12月5日，叶县保安镇党委书记马向阳一行四五十人来到位于洪庄杨乡的国润集团参观，深入了解该企业下一步的合作规划。“这是我们县启动的企业帮扶计划，用企业带动贫困户，实现企业发展与贫困户脱贫的双赢。”叶县扶贫办主任贾晋明说。

原来，马向阳带领的都是该镇的贫困户。保安镇是山区镇，十分适合发展畜牧养殖业。但长期以来，畜牧产业的风险，贫困户缺乏资金、技术等方面的支持，严重制约着这一产业的发展，成为该镇脱贫致富路上的“绊脚石”。国润牧业集团是叶县的龙头肉牛养殖企业，如今正向屠宰、肉食加工为一体的全链条方向转型升级，他们也缺乏转型资金，更缺乏充足的牛源保证。为此，该县将两乡镇结合起来，县财政拿出500万元，企业自筹500万元作为风险保证金，投入叶县农村信用合作联社，信用联社将贷款规模放大到上亿元，为缺资金的贫困户提供贷款养牛，为无能力的贫困户提供贴息贷款入股，国润集团再以合作社形式为贫困户提供种牛、技术等，承诺以高于市场价收购肉牛，将脱贫路上的“绊脚石”一一踢开……

力拔“穷根儿”奔小康，上述举措，仅仅是叶县强力实施脱贫攻坚系列举措的一个缩影。

今年以来，叶县共有18500口人脱贫，40多个贫困村“摘帽”。

1.体系建设，形成脱贫攻坚的组织保障

12月5日上午，常村镇柴巴村第一书记雷超一来到村部，就询问光伏发电项目的进度。

就在11月26日，在叶县宾馆会议室，两个村级光伏发电项目评审会举行，其中一个就是柴巴村的。雷超说，这一项目也属他们引进的扶贫项目，因为项目投产后，他们村每年能拿到10%的利润，以此作为专项资金用于村子扶贫。

叶县辖18个乡（镇、街道），553个行政村，户籍人口87.79万，其中农村人口50.2万。叶县是革命老区、省级贫困县，有11个贫困乡（镇），120个贫困村，贫困人口4.65万人，主要分布在南部山区、东部低洼区和中部平原区。按照国家及省委、省政府的要求，叶县要在2017年底实现脱贫。

脱贫攻坚，成为2016年该县必须打赢的一场硬仗。

各级党委、政府对叶县脱贫攻坚工作给予高度关注和积极支持。8月11日，中央第十一巡视组对叶县脱贫攻坚工作进行巡视，实地察看了建档立卡情况，检查了贫困户档案，抽查了驻村干部工作日志，访问了贫困家庭。

省委、省政府就扶贫脱贫工作多次作出指示。今年以来，特别是全省第一次脱贫攻坚推进会召开以来，全省制定的方案、举措等，极大地推动了叶县的脱贫攻坚工作。

市委书记胡荃、市长张国伟也特别关心叶县脱贫攻坚工作，多次到现场调研。

省、市派驻的第一书记分驻到叶县各个贫困村，各有关部门也带着资金、技术等一次次深入各贫困乡镇。

脱贫攻坚，叶县更是全力作为。县委书记古松、县长徐延杰在多个场合强调，完不成脱贫攻坚任务对不起全县父老乡亲，更无法向党和人民交代。

该县各级领导分包贫困村，各单位也向贫困村派驻第一书记和驻村工作队。

在叶县宾馆，今年多了脱贫攻坚指挥部的牌子。叶县县委、县政府成立脱贫攻坚指挥部，古松任政委，徐延杰任指挥长。该指挥部统揽全局、协调各方，在六个方面强化责任抓落实：一是设立指挥部办公室，作为指挥部的办事机构，负责落实县委、县政府的决策部署，由综合组、宣传组、督查问效组、资金整合组、基础建设组、产业扶持组等六个小组组成，每周二上午召开例会，着力解决一至两个问题。二是指挥县直部门、单位做好脱贫攻坚工作。三是指挥乡镇、村加强重点村、面上村扶贫脱贫工作。在村级做到第一书记、农村党支部、驻村工作队、结对帮扶人员、科技特派员、乡村医生六支队伍搞帮扶。四是指挥县直部门开展行业扶贫工作。五是协调45名县级干部做好联系村和帮扶贫困户工作，做到联系到村，扶贫到户，关怀到人。六是安排县直68个单位落实扶贫联络员，负责扶贫联络工作。

在叶县脱贫攻坚指挥部，悬挂有一张脱贫攻坚责任体系图。体系图标明了脱贫攻坚责任体系的六个特点：一是突出县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。二是突出县级党委和政府指导乡镇、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。三是突出县级党委和政府制定乡镇、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜、分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。四是突出县级党委和政府指导乡镇、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村、到户、到人。五是突出县级党委和政府坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。六是突出县级政府建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

“完整的体系建设，成为脱贫攻坚的组织保障。”该县扶贫办主任贾晋明说。

2.从基础建设发力,为拔“穷根儿”搭建座座平台

12月8日，夏李乡彦岭村刚建起的党群综合服务中心广场上，施工人员正在安装健身设施。在该村的地头，还有人在挖沟埋管道。

平顶山日报传媒集团派出的驻村第一书记张国军介绍，按照叶县脱贫攻坚指挥部的要求，他们今年建成了党群综合服务中心，不但使得全村两委会干部有了议事的场所，更有了便民服务的场所。他们正在党群综合服务中心广场上建设综合性文化服务中心，为村民打造健身娱乐的场所。另外，结合该村特点，他们充分利用村旁双汇20万头养猪场产生的沼液作为主要肥料，挖沟排管道，发展有机生态农业。来年，该村还将发展有机林果，沼液自然也成了抢手的上好肥料。

叶县属农业大县，基础差底子薄，成为农民脱贫的“沉疴”。为此，该县今年继续强力推进农村基础设施建设，除了继续实施农村人居环境整治外，还把党群综合服务中心普及到了各村。今年，该县在财政十分困难的情况下，投资1800多万元，新建或者改建了上百个党员群众综合服务中心（站），彻底消除了空白点，该项工作也在11月完成了验收。

验收工作刚刚结束，该县又拿出1000多万元，全面启动贫困村综合性文化服务中心建设，让村民有活动场所，丰富村民文化生活。

上周，市民王海等人来到保安镇杨令庄村游玩。该村在风力发电、光伏发电设施的装扮下，风景更加优美。村内道路平坦，墙壁上的宣传画让人耳目一新……“我们村的水井200多米深，现在家家用上了自来水，听专家们说，俺村的水质赛过矿泉水。”一位村民自豪地说道。

该村属于山区村庄，四周有黄花寺水库等多座小型水库点缀，环境优美，但由于拆迁道路不通，不但出行难，物品更难输出。为此，该县扶贫办、交通、移民等部门多方协调资金，为该村修建了多条道路。

与外界沟通方便了，这个藏在山区里的村子开始被外界所了解，风力发电、光伏发电等项目也随之被吸引而来，还引来了养殖业、种植业企业。借助高老山、八戒洞、闯王寨、楚长城等自然资源和文化资源，该村正极力打造旅游项目，大力发展乡村旅游。徐延杰的一份调研报告中这样描述杨令庄的未来发展思路：以省级旅游休闲度假区建设为目标，以美丽乡村建设为核心，以山地度假和乡村度假为重点，通过湿地花海、旅居营地、山地运动、文化体验、乡村民俗等项目，实施“旅游+”战略，通过乡村旅游带动产业融合发展。为此，该村专门邀请河南大学旅游规划设计院来村里进行了为期三天的考察论证，初步将功能区设置为“一心一带六区”：“一心”为游客集散中心，“一带”为慢生活休闲体验带，“六区”为野奢度假区、旅游文化体验区、山地运动区、有机种养区、民俗体验区、风光电科普区。通过积极努力，今年8月，杨令庄被省移民办确定为全省乡村旅游开发试点村，移民方面将扶持项目资金1000万元。

杨令庄也是该县拟打造的“银线串珠”项目上的一枚珠子。“银线串珠”是该县迄今为止最大的脱贫致富综合工程，拟投资3亿多元，不但是一条环绕南部保安、常村、夏李和辛店4个贫困乡镇的近百里高标准公路，更是融入旅游、文化、休闲农业、观光产业等元素，为沿途上百个贫困村搭建起脱贫致富平台。

徐延杰在接受采访时这么形容这一工程：“我们依托南部四个山区乡镇、南水北调工程和燕山湖，实施了‘三线一湖’工程，把山、水、田、林、湖、渠等自然元素与楚长城、岩画天书等人文元素有机融合，打造集种植养殖、运输、旅游、观光为一体的多轮驱动扶贫模式。”

目前，该项目已处于招标前期阶段，最迟于明年年初开工。

为贫困户建档立卡，开出一人一“方”、一“病”一“方”。该县共识别贫困户14674户，贫困人口46527人，其中按致贫原因分类：因病致贫5900户，因残致贫1044户，因学致贫578户，因灾致贫124户，缺土地62户，缺水6户，缺技术2040户，缺劳力968户，缺资金3512户，交通条件落后103户，自身发展动力不足308户……

这是叶县今年精准识别后得出的最为精确的数字。“这些数字经得起各级检查，更经得起群众的监督。”徐延杰说。

原来，为实施精准扶贫，该县自6月开始，严格按照省贫困人口精准识别办法的要求，坚持人均年收入2855元的收入标准，考虑“两（吃和穿）不愁、三（就医、就业和上学）保障”因素，严格申请、公示程序，对全县贫困人口进行精准复核。

如今，走在贫困村，记者仍能看到当初张贴的贫困户名单公示。

“这次是最为精确的，大家都很服气，没有因此出现上访等现象。”县扶贫办工作人员孙长安说。他所分包的辛店镇南焦庄村，是他们利用端午假期，逐户家访后造册登记的。由于公平公开，该村精准识别成为全县的样板。

在精准识别的贫困户档案上，除了人员姓名、家庭收入外，还标注了因何贫困、帮扶措施以及一些图片资料等。原来，该县除了在贫困村建立八种规范性档案外，还记录了每个贫困村、贫困户、贫困人口识别复核的完整过程，留存了长期能够检查贫困人口识别复核中农民人均收入标准和“一进二看三算四比五议六定”工作方法运用的文字资料及相关图片照片。

在每个贫困户家中，都能见到一个扶贫服务档案袋，档案袋内装有结对帮扶明白卡、扶贫手册、帮扶人员帮扶服务记录卡。每名帮扶人员每次入户帮扶，必须填写帮扶服务记录卡，记录帮扶内容，并把与被帮扶人合影照粘贴在记录卡上，由帮扶人员、贫困人员双方签字。帮扶服务记录卡贫困户留一份，村里保存一份，年底由县里统计帮扶人员帮扶情况，帮扶人员入户次数、帮扶内容一目了然。

“有了精准识别就弄清了贫不贫、为啥贫、咋去帮的问题，每家每户建档立卡，下一步工作就好做了。”贾晋明说。

3.对“病”下药，把“药”涂到“穷根儿”上

12月5日，贾晋明来到该县财政局，就到户增收费用进行对接。原来，为了帮助贫困户上项目，该县财政又拿出资金1100万元，对所上项目进行资金扶持。“只要贫困户上项目，而且这些项目切实可行，财政的这些资金就会拿来扶持。”他说。

就在上周，就资金的使用，县扶贫办相关人员分赴多个贫困村，开展入户增收调查。“近期，这项工作就会强力推进。”贾晋明说。

随着各贫困村道路、水利等基础建设的不断完善，各地要上项目、改变贫困现状的愿望也随之强烈起来。因为家底薄，缺少投入资金怎么办？于是，金融扶贫，就成为叶县开出的“治贫”重要处方。

早在上个月，叶县实现了贫困资金互助社全覆盖，即每个贫困村都有一个资金互助社。自多年前该县常村镇西刘庄村实施贫困资金互助社以来，贫困资金互助社就在全县普遍开花。目前，互助社资金总规模达到3500多万元，累计发放借款额达1.55亿元，助推3000余贫困户实现稳定脱贫，6000多户贫困户逐步脱贫。国务院扶贫办先后两次在该县召开互助资金现场观摩会，互助资金项目被国务院扶贫办称作“叶县模式”，在全国推广。

今年第三季度，该县还在叶邑镇老鸦张村举办了一个“互助社种子资金低息贷款”项目启动仪式。该项目由财政资金作为担保，商业银行对准每个互助社投放100万元左右的专项低息贷款，可向贫困户提供最高5万元的贷款。原来，随着规模的扩大，原先贫困资金互助社提供的最高1万元的借款规模已经不能适应需要。目前，国开行的这部分资金也正在运作中。

金融扶贫力度的加大，也把一些既没资金又没能力的贫困户带上了脱贫路。商业银行贷款充实入老鸦张村贫困资金互助社后，10户没有能力脱贫的贫困户申请到了5万元的贴息贷款资金，投入到村集体经济作为股金，在每年能获得3600元“红利”的保障基础上，还能参加集体经济的分红。该村党支部书记姜小法说，照今年的经营形势，明年每户能获得四五千元的分红，这些贫困户就能实现脱贫。

11月26日是星期六，当天上午，叶县宾馆的一个会议室里，两个村级光伏发电项目评审会正在举办。这是该县引来的两个村级光伏发电项目。贾晋明介绍，之所以称为村级光伏发电项目，是因为项目投用后，两个村集体能享受到项目10%左右的利润，该项资金专门用于贫困帮扶。近期，县扶贫办还在谋划一个更大的光伏发电项目，这一项目能让4000户贫困户脱贫。

要脱贫必须上项目，没有项目怎么办？叶县各级部门及相关人员结合实际，实施多种项目对接。开篇所提的贫困户与国润牧业对接，就是该县谋划出的扶贫项目之一。

国润牧业集团与贫困户牵手，在帮助脱贫的同时，也将吸收没有脱贫能力贫困户的贷款作为股金，企业得到了急需的发展资金，贫困户参加企业的分红，从而帮助他们走上脱贫路，实现企业和贫困户双赢。

今年11月，河南电视台播出了叶县健康扶贫的做法，引起了观众的强烈共鸣。为挖掉因病而贫这一“穷根儿”，该县围绕贫困人口“看起病、看好病、少发病”目标，制定一系列健康扶贫措施：2016年，组织开展“健康扶贫、服务百姓”义诊活动；对全县1.4万贫困户、4.6万贫困人口建立健康档案，各乡镇卫生院、村卫生室组建签约服务团队，实行 “一对一”签约服务，就医实施治疗绿色通道；积极落实贫困人口就医优惠政策；完善新型农村合作医疗保险补偿政策；实施提高妇女儿童健康水平民生工程；完善了重大疾病救助体系；加强计生服务管理工作；实施了健康教育行动。在此基础上，该县建立完善健康精准扶贫工作规范：实现贫困人口100%参加新农合、100%享受签约服务、100%进入“三专”管理、100%享受特殊政策、100%住院得到特别关爱、100%计生特困家庭患者得到重点帮扶。

针对因学而贫这一“穷根儿”，该县对家庭贫困的孩子上学实施学费减免，提供资金帮助，从而解决贫困家庭孩子上学之忧。

劳动部门组织培训，让贫困户学习技能，从而提高就业能力。

住建部门对贫困户的危房进行改造……

这一招招举措，正如开出的一剂剂“良药”，精准地涂到了“穷根儿”上。该县扶贫汇报材料上有这么一段描述：围绕精准二字，叶县扶贫从原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”。以增强贫困地区群众“造血功能”为重点，八策并举，打出了发展产业、转移就业、互助资金、金融信贷、健康扶持、教育补贴、社会保障、住房保障的脱贫攻坚“组合拳”。

4.力拔“穷根儿”，社会各方齐援手

12月9日，辛店镇南王庄村村委会主任翟国松走出村子后，不由得看了一眼那满山坡的果树，这些树都是他带领村民种植的。

翟国松是去年回村担任村委会主任的，他原本是该村村民，多年前为生活所迫，他离开了贫困的山村外出打拼，在外办起了企业，拥有了上亿的身家。几年前他回到家乡后，看到乡亲们还那么穷，当地政府在修道路修水利，努力改变村庄面貌，就在当地政府的支持下回村创业。在对村子调研后，从今年开始，他带领大伙儿搞荒山种植，免费为村民挖树坑提供树苗。当地适合红薯种植，他在引导村民种植红薯的同时，还购买了磨红薯的机械设备，引导村民做红薯淀粉加工粉条。

“一大批返乡创业的‘领头雁’，为叶县扶贫工作注入了活力。”古松说。

事实正是如此。在距离南王庄不远的保安镇寨王村，另一“领头雁”——该村村委会主任司红伟的大棚里，多名村民正在摘蘑菇。今年，他在该村示范引进了蘑菇种植，带领一二十名村民从牌桌走进了大棚。目前，他们还成立了合作社，吸引了越来越多的农户加入。

据了解，仅该县媒体今年以来报道的“领头雁”，就超过了20人。他们用自己的观念，用自己的行动改变着村民的观念，也让一个个村庄走上了脱贫之路。

叶邑镇段庄村的郭晓鹏是一名创业青年，他创建了叶县博汇林果有限公司，以中国农科院及各省农科院为依托，选育奥世红梨、黄宝石梨等60多种国内优良梨树品种，已经发展成为以培育、销售梨苗及果品购销为一体的新型专业化企业。在该公司的大门上，还挂着博汇林果扶贫脱贫产业园的牌子。原来，他今年承诺：除了吸纳贫困户前来打工外，还可以先赊给贫困户新品种的梨树苗，然后无偿提供技术，统一收购果子，待贫困户见效益后再还树苗款。

11月26日，叶县举办了一场“彩色梦想，感谢有你”爱心包裹公益活动捐赠仪式。该捐赠仪式是由该县邮政公司主办的，会上，位于叶县的皓兴房产开发有限公司拿出10万元购置了300个爱心包裹，捐赠给了来自田庄、龚店、廉村等乡镇的贫困孩子。此前，这家公司还为辛店镇柿园村捐助了价值9万元的办公用品。

该邮政公司负责人介绍，近期，他们还要再举办一场爱心包裹捐赠仪式，这些包裹同样是由一批社会爱心人士购置的。

仅在扶贫办近期汇报材料上，记者就看到了这么一组数据：

河南广发房地产开发有限公司为辛店镇新杨庄村捐款6万元。

平煤联合盐化集团30万元借款注入辛店镇南王庄村资金互助社，用于贫困村生产性借款。

省扶贫办退休老干部韩老太（叶县籍）资助特困学生现金11000元，委托县扶贫办筛选赞助特困学生，目前已选出4位家庭特别困难学生，分别赞助的2000元在扶贫日发放到人，其余3000元正在筛选赞助对象，韩老太计划继续捐助。

常村镇尹湾村在外人员刘帮勋个人捐资50万元建设老年人幸福养老中心，建成后安顿全村老人在中心养老，并每年出资两万元聘请工作人员；捐助本村贫困户建房资金5万元。

“叶县脱贫攻坚工作，离开不各界社会人士的援手，我们在为这些善举点赞的同时，也更加深深地体会到肩头责任的沉重，他们的无私奉献为我们打赢脱贫攻坚战添加了动力和正能量。”贾晋明感慨地说。

（本报记者 杨沛洁）

本版图片由叶县新闻中心提供