以新型城镇化引领城乡发展一体化，是我市加快转型发展、决胜全面小康的战略举措。2016年，我市注重县城和小城镇扩容提质，城镇化率达到51%，同比提高7.4个百分点。1778户农村困难家庭从低矮破旧的房子搬进宽敞明亮的新居，市区棚户区改造基本建成项目10个6019套，完成全年任务的102.02%。新农合和新农保等政策让农村转移人口在住房、就业、医疗以及子女教育等方面都能享受到跟城里人一样的待遇。

统筹规划构建现代城镇体系

今年，我市继续构建以都市区为中心，县城、中心镇、一般镇和农村社区协调发展的格局，统筹发展空间、规模结构、产业结构，逐步形成层次分明、协调推进、功能互补、相互支撑的现代城镇体系；继续提升中心城市建管水平，控制老城区开发强度，推进密集人口和设施疏解，加快完成棚户区、城中村改造。截至11月底，我市棚户区改造已开工项目24个12993套，完成年度任务的105.95%。

作为全市城镇化发展的重点——市城乡一体化示范区突出高铁站、行政服务区、商务中心区、环湖开发等重点区域建设，不断完善医院、学校、商业等公共服务配套功能，起步区拓展到31平方公里，现代化湖滨新城初具规模。

道路是城市的骨架。根据市委、市政府“打通断头路三年行动计划”安排，今年我市共计划实施打通断头路项目19项，目前已开工建设14项，其余项目前期工作即将完成，计划年底前相继开工。

产业发展促农民就业

“我在家门口上班快3年了，出了家门进厂门，挣了钱还能照顾家。”12月13日，在郏县产业集聚区一家医药集团医用制品车间工作的王小曾说。

今年，我市通过发展产业集聚区，促进农村劳动力转移和农民增收，加快城镇化进程。宝丰不锈钢制品产业集群、舞钢特种钢材深加工和纺织服装特色产业集群、郏县医用制品产业集群、高新区电气装备产业集群、叶县摩托机车及零部件产业集群、平顶山化工产业集聚区等的建成面积增至77平方公里，稳定提供就业岗位13.5万个。

同时，我市因地制宜发展农村集体经济和农业产业化集群，平顶山源源乳业产业化集群、平顶山康龙生猪产业化集群、平顶山瑞祥生猪产业化集群、平顶山万青面业产业化集群和郏县创佳果蔬产业化集群等5个集群跻身河南省农业产业化集群名单，吸纳大批农民就近就业。

今年，全市城镇新增就业7万人，新增农村劳动力转移就业4万人，开展农村劳动力培训2.8万人，开展创业培训4516人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。

城镇综合承载能力提高

“我在县城卖电动自行车，一年卖2000多辆，是河南省的销售冠军。”宝丰县城关镇“失地新市民”、一电动自行车店老板何永昌说。

今年，我市统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设，推进“五通六有两集中”（通社区道路、自来水、电、有线电视、宽带，有社区综合服务中心、学校或幼儿园、标准化卫生室、超市、科技文化活动中心、体育活动场所，垃圾集中收集、污水集中处理）建设，改善农村生产生活条件。同时，强化县城和中心镇的支撑承载功能，突出县城吸纳农业转移人口的重要载体作用，不断完善学校、医院、公共交通功能，进一步提高全市城镇的综合承载能力，完善产业功能、服务功能和居住功能，让农民“留得住”“过得好”。目前，全市已建成改善农村人居环境达标村887个、示范村348个。

舞钢市尹集镇、宝丰县李庄乡、郏县黄道镇、鲁山县尧山镇、叶县叶邑镇等在加大基础设施建设的同时，努力向工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇发展。

目前，我市有关部门正在编制新型城镇化建设三年行动计划，同时正在编制的全域规划将推进“多规合一”，形成具有前瞻性、系统性、对接套合的规划体系，努力实现规划“全域覆盖”、交通“全域互通”、公共服务“全域均衡”、生态“全域共享”。

（本报记者 王孟鹤）