中央经济工作会议指出,明年是供给侧结构性改革的深化之年。会议强调,要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用。
专家表示,会议围绕“供给侧结构性改革”这条主线,在重点领域进行攻坚。国企改革、财税和金融体制改革、金融监管体制改革等多领域改革将迈出实质性步伐、迎来新突破。
混合所有制改革是国企改革的重要突破口
会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
国务院国资委研究中心主任楚序平表示,这是对混合所有制改革做出的重要部署。国企要加快实行有效法人治理结构,建立灵活高效的市场化经营机制。
中国企业研究院首席研究员李锦表示,“突破口”意味着混合所有制改革将优先于国企改革的其他方面,率先拿出实际行动,重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说,混合所有制要解决积极性的问题,要调动生产经营者的积极性,发挥企业家的创新才能。
稳妥推进财税和金融体制改革
会议提出,要稳妥推进财税和金融体制改革,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。
中国财政科学研究院院长刘尚希说,这意味着被视为财税体制改革“最难啃骨头”的央地财政关系改革将全速推进。改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度——在全面深化财税体制改革的三大任务中,理顺央地财政关系是改革中最难啃的硬骨头。刘尚希表示,财税改革应以事权和支出责任为轴心,围绕这个轴心来推动预算改革和税制等一系列改革全面推进。
稳妥推进金融监管体制改革
会议提出,要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。专家表示,防控金融风险被提到了非常重要的位置,这意味着明年监管体系的改革会有实质性进展。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,一些金融风险积聚的领域,正是监管没有覆盖到的空白点。
北师大公司治理与企业发展研究中心主任高明华表示,应构建各监管机构、政府部门信息共享的金融监管体系,高度关注跨行业、跨市场的关联性和风险传递,强化系统性风险的整体识别和预警,从宏观审慎角度把控风险。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说,明年要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,确保不发生系统性金融风险。
(据新华社北京12月19日电 )