常常听说执法主体主动去找执法对象实施执法，很少听说执法对象主动去找执法主体要求“执法”。原因倒也不难理解，谁愿意自己给自己找不自在？！然而，这种“稀罕”事儿在市安监局安全生产执法监察支队身上发生了。

前不久，平顶山佳瑞高科实业股份有限公司的有关负责人来到该支队，“去看看吧，有些隐患我们自己确实发现不了”。

11月26日，星期六。因忙于工作、前一天晚上近8时方定住能利用这个周末接受采访的市安监局安全生产执法监察支队支队长赵彦阁笑称，他们和佳瑞高科是“不打不相识”。

“第一次去企业开展执法监察，起初迎来的是一种狐疑的目光。”赵彦阁说，指出存在的安全隐患，企业通过整改，感觉安全生产管理水平有了提高后开始认同了。

安全生产是一种“看不见的效益”，关系到千家万户。从主观上说，没有一个企业希望发生安全生产事故，但一起起触目惊心的事故调查表明，很多不应该发生的事故皆是由一个个防范措施不落实、一个个潜在隐患不知道、一个个管理缺陷不克服、一个个操作规程不遵守等看似很小的原因造成的。

“人人都有麻痹思想。时间一长，企业对于一些隐患就习以为常了，认为不是个事，熟视无睹。”市安监局安全生产执法监察支队三大队大队长沈岩谈及执法体会说，“由于站的角度不一样，（隐患）在现场我们很容易地就看出来了”。

我市是一个资源型城市，安全生产任务繁重。作为一个及时发现事故隐患、纠正安全生产违法行为的重要手段，近年来我市切实改进安全生产执法监察方式，变管制型执法为服务型执法，帮助企业解决了很多实际问题。

在持续加大执法监察装备投入的同时，每年年初市安监局安全生产执法监察支队都要编写执法监察计划，在按计划开展执法监察时，提前通知企业，持证上岗、亮证执法，发现问题形成检查记录，当场告知、督促整改、定期复查，对隐患整改及时、可罚可不罚的一律不罚。

去年，舞钢市一家民营造纸企业仓库发生火灾。对于起火原因、起火时间，企业一直查找不出来，“百思不得其解，非常苦恼”。市安监局安全生产执法监察支队在开展执法监察时，主动带了一位专家前去“问诊”，最终发现事故始作俑者是一条通过仓库没有留足安全距离的取暖管道。问题查清，企业又恨又痛，第一时间对隐患进行了整改。“企业也想整改（隐患），可从哪里改自己就是不知道。”赵彦阁说，“现在，企业负责人啥时候提起来此事，啥时候感激”。

但对个别思想认识不到位，出于侥幸或怕麻烦等心理而对暴露出来的安全生产隐患整改不彻底的企业，市安监局安全生产执法监察支队则坚决予以打击，“不然惩戒和警示作用就发挥不出来”。

市区一家大型化工生产企业未经安评、设计，盲目草率施工，将输送不同危化品的多条管道简单地埋在了一个管道沟内，多次沟通拒不整改。通过处罚，企业重新设计、重新施工，最终消除了一个大的危险源。

3年来，市安监局安全生产执法监察支队共检查各类企业1083家次，查出各类事故隐患2348条，整改率在90%以上，执法监察力度之大、频次之高、覆盖面之广屡创新高，但处罚率还不到1%，将更多的精力都放在了帮企业“看病、开方”和督促企业“自我修复”上。

2010年，全市共发生生产安全事故557起、死亡159人；2011年，全市共发生生产安全事故398起，死亡58人……今年前10个月，全市共发生生产安全事故60起，死亡34人，其中工矿商贸事故11起，死亡15人。冰冷的数据之所以在这里有了温度，其中就有安全生产执法监察由单一执法变为执法与服务并重的呵护。

当执法不再等于罚款、当执法变成帮企业解忧，市安监局安全生产执法监察支队以其良苦用心，正换来越来越多企业的笑容如初。 （本报记者 吴学清）