2016年3月21日至4月22日，平顶山市委第三巡察组对舞钢进行了专项巡察，并于6月16日反馈了巡察意见。舞钢市委高度重视，成立了整改工作领导小组，研究制定整改方案，狠抓督查落实，推动立行立改和全面整改，保证了整改工作实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我市整改落实情况予以公布。

一、政治纪律和政治规矩方面

（一）关于“两个责任”存在落实不到位现象的问题

1.针对舞钢市委在协调推进经济社会发展与落实全面从严治党主体责任上仍然存在“一手硬、一手软”问题。纪委书记（纪检组长）配备不到位；四大班子没有形成惩贪治腐、从严治党的强大合力；一些领导干部“一岗双责”意识不强，存在“重业务、轻党建”问题；向基层传递压力不够，一些基层干部在中央八项规定出台后仍然我行我素，缺少规矩意识和责任意识等问题的整改。

一是切实践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，重点组织学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述及中央、省委和平顶山市委关于全面从严治党的部署要求。二是加强组织领导，成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组和市委主体办，各乡（镇、街道）、市直各单位也成立了相关机构，始终把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是坚持以上率下，召开市委常委会、全委会、纪委全会和主体责任推进会，对党风廉政建设进行部署。市委书记与市委常委班子成员，市人大、政府、政协、法院、检察院、群工部、总工会党组书记和各乡（镇、街道）党（工）委书记分别签订了落实党风廉政建设主体责任目标保证书，建立横向到边、纵向到底的责任体系，把压力传导到基层，把主体责任传导到村级党组织。召开了上半年乡（镇、街道）党（工）委书记落实党风廉政建设主体责任情况汇报会，强化主体责任落实。四是出台了舞钢市《2016年度落实党风廉政建设主体责任工作方案》，全市各级党组织和党员领导干部分别制定了“一方案三清单”（主体责任工作方案、主体责任清单、职权清单、廉政风险防控清单），明确了各自职责范围内的领导责任，落实“一岗双责”。五是完善落实市委领导述廉、市委主要负责同志向全委会报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职情况等制度。制定了《舞钢市党风廉政建设约谈制度》。出台了《落实两个责任工作专项督导方案》，成立了专项督导组，对各单位两个责任特别是主体责任落实情况，进行了一轮集中督导检查，同时坚持开展常态化督导检查。六是完善党风廉政建设责任制两个责任考核办法，创新方式，建立了网络监督管理平台，实现了日常管理、动态监控。强化结果运用，对上半年落实主体责任上报材料审核结果排名后5位的单位进行了通报批评。七是加强市纪委与组织部门的联系和沟通，做好纪委书记（纪检组长）的提名、任免工作，下发了《关于加强乡（镇、街道）纪检监察队伍建设的通知》，规范纪检组织设置。目前，各乡（镇、街道）纪（工）委书记等专职纪检监察干部已配备到位，下一步将进行市直单位派驻纪检组全覆盖工作。八是定期研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，召开常委会会议，听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组落实党风廉政建设责任制情况汇报，建立统一领导、分工负责、合力推进的从严治党机制。市委书记魏建平同志认真履行第一责任人责任，多次开展谈心谈话，督促常委班子成员履行“一岗双责”，督促市人大、政府、政协、法院、检察院党组“一把手”抓好对班子成员的监督管理，强化压力传导。九是加强中央八项规定精神的学习教育，对八项规定颁布以来我市发生的顶风违纪典型案例进行深入剖析，用身边事警示身边人。出台了《全市开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，着力查处一批违纪违规的基层党员干部。发挥村务监委会主任作用，规范村干部行为。紧盯重要节点，加强监督检查，防止基层“四风”反弹。截至目前，共发现涉及农村“三资”、民生等领域违纪问题线索22个，查办案件16起，党纪政纪处分18人，组织处理6个。

2.针对舞钢市纪委发挥监督、执纪、问责职能不够充分，对重点领域、重要岗位的干部缺乏有效监督等问题的整改。

一是建立“纪律审查协作区”，制定了《中共舞钢市纪委关于建立舞钢市纪律审查协作区的意见》《舞钢市纪律审查协作区管理办法（试行）》等相关制度和文件，目前，全市4个协作区已开始正常运转。二是深入推进党风廉政建设巡察工作，已完成对教育局、武功乡、尚店镇、铁山街道4家单位的首轮集中巡察，共受理群众来信来电来访76件次，个别谈话338人次，发现倾向性问题线索184件，下发立行立改通知书6份，向市纪委移交问题线索6件。三是加强对国土、规划、环保、交通、安监、公安、水利等重点领域、重要岗位的监管，坚持有案必查、有腐必反。

3.针对部分乡（镇、街道）、市直单位纪委书记（纪检组长）没有按要求聚焦主业，还分管有其他工作；存在老好人思想，执纪问责力度偏软等问题的整改。

一是严格落实“三转”要求，清理纪检监察干部业务外分工173项、兼职14项，对1个调整不及时、不到位的乡镇，进行了全市通报批评。二是加强纪检监察干部党性党风党纪教育，强化党性锻炼，用好批评与自我批评这个武器，涵养正气、锐气和勇气，抵制老好人思想。三是树立正确的用人导向，优先提拔重用敢于坚持原则、秉公执纪的干部。今年乡（镇、街道）纪（工）委换届工作中，市纪委、市委组织部对纪（工）委书记的进退留转进行深入细致地分析研判，并组织对涉及调整的纪（工）委书记进行突击性的纪检业务知识测试。建立了《纪检监察干部监督对象管理台账》。四是加强办案工作规范化建设，通过中国舞钢网站、“清风舞钢”微信公众号等媒体，及时向社会公开立案查处情况和处理结果，接受社会监督，堵塞执纪办案中滋生老好人的制度漏洞。

（二）关于净化政治生态的措施不力问题

针对舞钢市委没有认真吸取原主要领导贪腐案件的深刻教训，下大力气，采取措施强化对党员干部的教育管理，着力净化政治生态，致使舞钢市个别重要岗位上的领导干部又发生违纪违法案件，严重损害党的形象，造成党员干部队伍中存在精神不振、不敢担当、为官不为等思想作风和工作作风等问题的整改。

一是深化专题警示教育，出台了《舞钢市廉政警示教育制度》，认真汲取祝义方、张瑞民、朱广培等腐败案件的教训，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。二是开展对各类违纪人员和腐败案件涉案人员处理的专项整改活动。2016年上半年，初核案件40件，谈话函询16件，立案30件，党政纪处分35人，其中科级干部11人，移送司法机关1人。三是把握运用好“四种形态”，在“零容忍”惩治腐败的同时，坚持抓早抓小，纪挺法前，把严明纪律体现在对党员干部的日常监管中，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉。四是加强督查推进作风转变，制定了《舞钢市懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》，目前，已对扶贫、环保领域的两起案件进行追责，党政纪处分5人，诫勉谈话3人，责令写出书面检查2人。五是减少违纪存量，重构政治生态，市委书记亲自与四大班子领导、各乡（镇、街道）党政正职谈心谈话。全市共谈话谈心22519人次，谈话率达到113.68%，主动交代问题1729人次，其中科级干部879人次。六是深化建章立制，制定了中共舞钢市委《关于推进全面从严治党的实施意见》《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法》等规范性文件，建立健全科学有效的管党治吏责任体系，强力推动领导干部能上能下，激发党员干部干事创业的热情。

（三）关于党的组织生活不够严肃认真的问题

针对基层组织中“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等组织生活制度不健全、不落实，党内政治生活走形式、庸俗化等问题的整改。

一是坚持和完善“三会一课”制度，深入推进“机关党建规范化提升工程”。今年以来，市委常委班子先后召开了3次专题民主生活会，市委书记魏建平，市委副书记丁少革，市委常委、市委办公室主任孙书申以普通党员身份3次参加市委办党总支组织生活，并带头为全体党员讲党课。二是严肃组织生活纪律，依托“智慧党建”信息化运行平台，建立严格考勤、检查评估等制度，目前在庙街乡、尹集镇已实现市对乡、乡对村的信息化平台监督管理。三是强化考核督查推动，制定了《市委书记抓基层党建责任清单》《乡（镇、街道）党（工）委书记抓基层党建责任清单》《村（社区）党组织书记抓基层党建责任清单》，加强对基层党组织书记的考核。

二、廉洁纪律方面

（一）关于领导干部插手工程建设、经商办企业问题反映集中问题

1.针对有的领导干部插手城市基础设施、房地产开发、旧城改造等工程建设，涉嫌利用职权谋取私利等问题的整改。

一是完善落实市纪委书记、副书记与乡（镇、街道）、市直重点部门“一把手”谈话制度，出台了《关于加强和规范谈话函询工作的实施办法》，对有苗头性问题的给予提醒告诫或实施函询质询，保持警钟长鸣。二是深入开展领导干部插手工程建设问题专项整治，重点查处党政一把手插手工程建设等方面的突出问题。三是加强对“三重一大”集体决策制度和一把手“七不直管”制度的监督检查，强化工程建设领域的监督管理，今年以来，已完成对财务收支、经济责任和专项资金等方面33个项目的审计。深化公共服务改革，公开了行政权力权责清单，成立了市公共资源交易中心，加强公共资源交易监督，累计进场交易438宗，完成交易资金23.68亿元，节约资金1.57亿元，节约率达6.24%。

2.针对有的领导干部利用手中权力，通过投资入股，经商办企业，从中渔利问题的整改。

一是将领导干部及其亲属子女经商问题列为年度述廉评议重点内容之一。二是通过清风舞钢微信、12388举报电话等方式，拓宽监督渠道。三是深入开展领导干部经商办企业问题专项整治，对2014年9月以来的投资入股、经商办企业、收送红包问题进行梳理，发现违规收送红包问题7个，处理10人，党政纪处分9人，组织处理1个。

3.针对舞钢市有大量非法经营的加油站，长期得不到查处，涉嫌一些领导干部背后插手、权力寻租，不仅带来难以监管的问题，还存在严重的安全隐患等问题的整改。

一是加大对非法经营加油站集中治理力度，实行县级领导包干制度。二是完善考核机制，把制止和查处非法加油站任务完成情况列入责任单位年度绩效考核。三是对集中治理期间请托说情、影响阻挠执法活动的党政领导干部、国家工作人员，依法依纪依规进行严肃处理。四是深化“三查三保”，出台了《在全市继续深入推进“三查三保”活动的实施方案》，着力消除安全隐患。今年7月份以来，共查处非法加油站41家，已拆除28家的加油机56台，拔除油罐6个，剩余13家正在整改中。

4.针对一些党员干部参与非法集资，违规违法，害人害己问题的整改。

一是加强宣传教育，发放《防范和打击非法集资工作宣传手册》1万多册，与社会公众签订《不参与非法集资活动公开承诺书》10万多份。二是认真开展自查自纠，对排查出的问题，立即采取措施，切实整改到位。三是坚决打击和处置党员干部非法集资，目前已接受司法机关移送党员干部参与非法集资1件1人，案件正在处理中。

（二）关于“四风”问题屡禁不止问题

针对八项规定出台后，一些单位仍然巧立名目违规发放津贴、补贴、奖金。舞钢市一些单位以通信费、卫生奖、巡防工资、加班补助等名义违规发放现金。部分单位招待费居高不下，涉嫌公款吃喝。公款购买礼品情况仍时有发生。一些单位差旅费中夹杂有旅游景点的门票、过路、餐饮、住宿等费用，涉嫌利用公务之便外出旅游。个别领导干部甚至顶风违纪报销娱乐场所费用等问题的整改。

一是严肃查处违纪违规发放津贴、补贴、奖金，公款购买礼品等顶风违纪问题。二是严格落实《关于进一步规范我市公务接待工作的意见》，规范公务接待。三是严肃财务报账制度，严禁违规报销旅游景点门票、过路、餐饮、住宿以及娱乐场所费用等不合理开支。四是对全市餐饮酒店、娱乐场所、旅游景点、农家院等进行明察暗访，并与周边地区配合联动，锲而不舍纠正“四风”。今年以来，共排查出线索49个，立案15起，查结8件，党政纪处分7人，诫勉谈话1人。上报平顶山市纪委违反中央八项规定精神案件14件，印发通报7期，党政纪处分16人，其中科级干部9人。在“清风舞钢”微信公众号上设立党风政风监督一键举报，3月份系统开通以来接收市级平台转办和本级举报12件，并已全部办结。

（三）关于机关财务管理混乱问题

针对财政部门监管不力，一些单位领导对财务违规行为放任自流，造成财务管理混乱现象普遍存在。有的单位涉嫌虚列费用，套取资金；有的单位报销手续不齐全，所支取现金中不合规票据、白条大量入账；甚至有的单位财务不做账等问题的整改。

一是集中开展虚假发票报销、手写白条入账、大额发票没有明细清单等现象专项检查。二是严格执行专项资金管理规定，全面推行公务卡制度，制定了《全市深入开展“小金库”专项重点检查实施方案》，目前，已对我市14家行政事业单位进行了重点监督检查，共检查发现违规问题资金179万元。三是加强财务监管力度，落实《平顶山市财政局2016年会计信息质量检查实施方案》要求，开展财务监督检查。目前，已完成3个单位的检查，正在对2个单位进行检查。

三、组织纪律方面

（一）关于组织人事纪律执行不够严格问题

针对组织人事部门在干部调动方面把关不严，致使一些不符合干部身份的人员调入舞钢市事业单位，甚至有人违反凡进必考、公开招录等政策规定，不履行相关程序，直接录用公职人员等问题的整改。

一是深入开展事业单位违规进人集中清理，对事业单位进人情况进行了核查。制定了《舞钢市干部人事档案专项审核工作方案》，目前已全面完成专项审核任务。二是健全和完善选人用人机制，制定了《舞钢市干部选拔任用工作纪实办法（试行）》《加强科级领导班子和领导干部平时考核实施办法》《舞钢市干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》，强化对选人用人的全程监督。三是严格落实《事业单位人事管理条例》，坚持凡进必考，杜绝违规进人，特别是严禁从企业单位到事业单位、从事业单位到参公事业单位、从自筹资金单位到财政拨款单位进人。四是严格落实干部任前资格审查和档案审核制度，对拟提拔干部档案中“三龄两历一身份”等重要信息材料涂改或重要问题情况不明影响干部任用，干部对本人档案审核确认的基本信息不接受但又不能在规定的时间内补齐相关材料的，暂缓或取消干部任用程序。

（二）关于“吃空饷”现象严重的问题

针对舞钢市一部分单位长期存在“吃空饷”现象，有的未履行病、事假手续而长期不上班，有的占着编制在外经商或从事其他工作等问题的整改。

一是制定了《关于党政群机关事业单位开展“吃空饷”专项治理工作的通知》，开展“吃空饷”专项整治。目前，“吃空饷”专项整治自查自纠工作已结束，正在进行重点检查，并将及时对检查出来的问题严格依法依规进行处理。二是严格惩处措施，对“吃空饷”问题整治不力单位的主要负责人进行约谈、问责。三是健全完善制度，从机制上杜绝“吃空饷”问题发生。

下一步，我们将按照平顶山市委巡察工作领导小组的要求，对存在的一些深层次的矛盾和问题，深入分析研讨，采取得力措施，下大力气切实加以解决。欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：舞钢市委巡察1号信箱，邮编：462599。电子信箱：wgswxcb@126.com。电话：0375-8189506。