执行难，到底难在哪里？全市两级法院自9月1日“百日执行风暴”专项活动开展以来，截至目前共执结案件1661件，执结到位金额218682244元。

但是，依然有群众向本报反映：我的案子为啥没执行？法院不是说要解决执行难问题吗？

11月18日，市中级人民法院公布了6起“执行不能”典型案例，并详细说明了“执行不能”与“执行不力”的区别。

官司打赢了，却拿不到赔偿金

2014年7月16日19时，徐某驾驶无牌两轮摩托车由东向西行驶至鲁山县江河高级中学前，与怀抱胡某的郭某相撞，致使郭某与胡某受伤住院治疗。后因住院期间医疗费用纠纷，郭某与胡某将徐某告上法庭。鲁山县人民法院经审理后作出民事判决，判令被告徐某支付原告各项费用共计162231.14元。

判决生效后，郭某、胡某申请强制执行。鲁山县人民法院对被执行人徐某的银行存款、房产和车辆等财产情况到有关部门进行查询，未发现有可供执行的财产。执行干警在多次找被执行人徐某敦促执行无果情况下，对被执行人徐某依法采取了司法拘留措施，但拘留期满后，徐某仍未履行判决义务。鲁山县人民检察院对徐某以危险驾驶罪提起公诉，经鲁山县人民法院审理，对徐某判处拘役五个月，并处罚金3000元。

经法院执行干警调查了解，被执行人徐某家居农村，患有疾病，无固定职业，亦无固定经济收入，家庭生活比较困难，该案属于执行不能。执行干警将此种情况向申请执行人解释后，申请执行人表示理解，并同意终结本案本次执行程序。

而曾某夫妇的案件也面临同样的情形。买某兄妹于2007年5月向曾某夫妇借款100万元，约定了还款利息。由于该款迟迟未还，曾某夫妇向法院起诉买某兄妹俩。市中级人民法院二审判决，买某兄妹应支付曾某夫妇借款本金及利息。判决生效后，两被执行人拒不履行生效判决确定的义务，曾某夫妇向新华区人民法院申请执行。

然而，该案也被法院“终本”了。经查询，法院未发现被执行人的财产线索，且被执行人行踪不定，无法找到其下落，也无法对其进行拘留。法院在穷尽执行措施后，依法裁定终结本次执行程序，并告知曾某夫妇，在发现被执行人有可供执行财产后，可依申请执行人申请或依职权恢复执行。

此外，法院还公布了中国工商银行平顶山分行与平顶山豫美面粉有限责任公司公证债权文书纠纷一案等其他4起“执行不能”的案例。

“执行不能”占全市执行案件约一半

类似上述“执行不能”案件，全市比例有多少？说好“两到三年基本解决执行难”，这些案件怎么办？

市中级人民法院执行局局长井慧宝说，法院执行的案件大致可以分为两大类：一是被执行人有财产可供执行的案件；二是被执行人无财产可供执行，经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件，就是通常所说的执行不能案件。最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”针对的是第一类执行案件，主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等情形。

“全国这类案件占到全部执行案件的40%-50%；我市执行案件的比例与之类似，目前公众对于执行工作存在一定误区。”平顶山市博识律师事务所律师张连松说，司法确认是一种事后确认，法律解决的是公平问题，但无法解决所有的社会问题，从事市场经济活动风险不能全由法院来承担，法院也无力承担。在这种情况下，把执行不能的“僵尸案件”从执行案件中剥离出来，把更多精力放在“执行难”案件上至关重要。张连松同时建议，在建立“执行不能”案件退出机制的同时，要加大对申请执行人的司法救助。

提前预测风险，及时提供真实有效财产线索

遭遇“执行不能”时怎么办？“首先要有风险意识。”市中院法官提醒，比如借钱、非法集资等，人们在参与社会经济活动时，需提前预判各种风险，从而将损失降到最低。另外，对执行不能案件“终本”是终结本次执行程序；而对于申请执行人来说，只有为法院提供真实有效的财产线索，才能更好地帮助执行。“法院对执行不能案件决不能放任不管，一方面，要引导全社会对执行不能的成因形成科学理性的认识；另一方面，推动社会信用体系建设和破产、保险、救助等制度完善，通过源头治理、系统治理，从而从根本上解决执行难问题。”井慧宝说。

（本报记者 沙星海）