王玉娟

巡察是巡视监督向市县的延伸，开展市县党委巡察工作，是落实全面从严治党主体责任的重要抓手，是打通巡视监督“最后一公里”的有效途径，是解决基层不正之风和腐败问题的重要手段。河南省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》明确指出：开展巡视、巡察工作的党组织承担巡视、巡察工作的主体责任。在巡察工作中，区委要切实强化四种观念，扛牢从严治党主体责任，牵住党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，确保巡察工作取得实效。

强化政治观念。巡察是政治巡察。强化政治观念是做好巡察工作的重要保障。如何强化政治观念？一是加强理论学习。政治上的坚定来源于理论上的清醒，如果不重视理论学习，不注意改造世界观，不努力加强党性修养，就会迷失政治方向，区委要以上率下，带领各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持清醒的政治头脑，保持正确的政治方向。二是站稳政治立场。要善于从政治的高度思考党风廉政建设和反腐败斗争问题，始终站稳政治立场，摆正角色定位。三是向党中央看齐。面对严峻的反腐败形势，要坚持“四个足够自信”，高度警觉，明辨是非、保持定力，坚决与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。区委要强化政治意识，始终清醒认识形势，保持高度的政治警觉和高度的敏锐性，切实增强巡察工作的紧迫感和责任感，全面落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

强化责任观念。巡察的根本职责是党内监督。强化责任观念是做好巡察工作的关键所在。怎样强化责任观念？一是抓住“牛鼻子”。习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。区委要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，坚定推进全面从严治党责任落地生根。二是当好“领头雁”。主体责任是领导责任，区委书记是第一责任人，是全区党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要坚强有力地领导好本区的巡察工作，多提出具体要求。要健全完善区委常委会定期研究巡视工作制度，在听取每轮巡察综合汇报时，针对发现的问题，必须旗帜鲜明对重点问题提出具体处置要求。三是支持“监督者”。落实监督责任是保证党委主体责任落到实处的客观需要。加强对执纪监督的组织领导，为全面落实纪委监督责任提供强有力的保障，是区委必须认真落实的重大任务。区委要大力支持区纪委工作，充分发挥其监督责任的保障作用，持续“三转”，聚焦主责，以监督责任的精准发力推动主体责任的有效落实。只有区委把巡察工作作为履行主体责任的主要内容，思想上重视、行动上积极、工作上用力，区委书记亲自抓、靠前抓、真正抓，才能凝聚思想共识、确保步调一致、推动工作落实。

强化担当观念。强化担当观念是做好巡察工作的必然要求。全面从严治党是我们党立下的“军令状”，是各级党组织必须扛起的政治责任，根子在党委，关键靠担当。怎样强化担当精神？一是书记亲自挂帅。落实全面从严治党主体责任，首先要从书记做起、从区委常委会做起，思想上主动与中央“对表”，行动上主动向中央“看齐”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。二是重视纪律建设。把纪律建设摆在更加突出位置，以开展“两学一做”学习教育为契机深化纪律教育，引导党员尊崇党章、遵守党规党纪，以监督执纪“四种形态”为抓手推动挺纪在前，把从严治党体现在日常监督管理全过程中，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的新常态。三是坚持从严问责。要健全责任体系，把问责作为落实从严治党主体责任的重要抓手，实行落实主体责任倒查制度，通过责任倒查和严格问责，促进主体责任落实。坚持“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任，既查案件本身的问题，又查监管不力的问题，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

强化创新观念。市县级巡察是巡视的延伸和创新。强化创新观念是做好巡察工作的有效途径。怎样强化创新观念？一是践行《实施办法》。河南省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》是我省贯彻中央巡视工作方针和《条例》的具体举措，是规范省委巡视和市县党委巡察工作的基本法规和主要依据。按照《实施办法》，用好现有12+N种授权，依法依规开展巡察工作。二是突出基层延伸。要把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题作为重中之重，驱“蚊”灭“蝇”，形成震慑。通过巡察将巡视向下延伸，补齐基层党内监督短板，打通群众直接反映问题通道，发现并推动解决一批发生在基层的突出问题。三是积极探索创新。运用“互联网+”思维，建立党风廉政建设责任制监管平台，通过下发清单、实时监控、预警提醒，动态掌握全区56家直属部门党风廉政建设主体责任落实进程，通过定期线上线下联动督查，实现任务科学分解、进度即时监控、责任有效落实的良好态势。

（作者系中共石龙区委书记）