借力转型经济加速发展、产业结构优化升级、城乡面貌显著改变、文化新业态实现产业共赢、现代农业发展稳步推进……市八次党代会以来的五年，面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，宝丰县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，正视问题、积极应对，奋发有为、合力攻坚，实现了“十二五”的长足进步和“十三五”的良好开局，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为建设富强、文明、平安、美丽新宝丰打下了坚实的基础。

转型跨越赶超

备足发展后劲

盛夏时节，位于宝丰县产业集聚区内的宝隆不锈钢生产车间内一派繁忙景象。近年来，宝丰县不断创新方法，创新机制，巧破发展瓶颈，以重点项目建设为抓手，加大开放招商工作力度，加快结构调整步伐，转变经济发展，备足了经济发展后劲，实现了经济稳步快速增长。

五年来，宝丰县综合实力大幅提升，发展后劲明显增强。2015年，全县完成生产总值250.3亿元，年均增长11.2%；规模以上工业增加值99.7亿元，年均增长15.8%；公共财政预算收入8.28亿元，年均增长5.8%；城镇居民人均可支配收入21055元，年均增长11.5%；农民人均纯收入12467元，年均增长13.6%；社会消费品零售总额47.1亿元，年均增长14.9%；固定资产投资累计完成994.3亿元，年均增长14%。

数字的增长代表着成绩，日新月异的变化见证着宝丰的发展。

宝丰县城被纳入平顶山市城乡一体化示范区核心区，县农商行、发投公司挂牌运行，重大项目实行联审联批和模拟审批，服务发展能力日益提升。恒瑞新材料和五星石墨晋升国家级高新技术企业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22.1%，比“十一五”末提升21个百分点。集中力量深化重点领域改革，一些历史遗留问题妥善化解。

交通区位优势更加明显。平宝、宝石、平宝郏快速通道，孟宝铁路复线及东五环、北二环、西二环等道路建成通车，形成了40公里的大外环。“三区三园”基础设施逐渐完备，产业特色初步显现，初步形成了不锈钢产业集群、建材产业集群、煤化工产业集群、现代装备制造产业集群和现代农业综合示范基地。特色商业区迅猛发展，成为我市首批三个进入全省两区门槛的特色商业区之一。旭原不锈钢、宝隆不锈钢、京宝焦化等一批主导产业项目达产达效，翔隆不锈钢、中材环保、亿联万洋博览城等亿元以上重点项目有序推进。

五年间，全县建成千万元以上项目294个，小微企业4500余家；新增市场主体8718个，市场主体总数是“十一五”末的1.9倍；规模以上企业名录库收录企业99家，其中主导产业70家，产值占生产总值的比重达到59%。宝丰县连续4年获得全市县域经济发展先进县称号，先后获得全国县级文明城市提名城市、全国科技进步先进县、全国文化建设先进县、全国社会工作示范县、国家园林县城、中国民间文化艺术之乡、中国汝瓷文化之乡、国家农村土地承包经营权抵押贷款试点县、省“红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体、中原经济区农村金融综合改革试验区试点县等荣誉。

产业结构优化升级

城乡面貌显著改变

民以食为天，食以粮为先。农业是国民经济的基础性产业，发展现代农业，是转变农业发展方式的必然要求。宝丰县积极行动，扎实开展高产创建“百千万”工程，粮食生产连续13年丰收。奶牛养殖规模化，连续5年保持省奶牛大县称号。红英高效生态农业院士工作站、顺义循环农业研究院挂牌运行。基本形成乳品和酒品、养殖和肉品等“七大产业集群”，及康龙、伊利等十大农业品牌。通过着力发展现代农业，宝丰县有效推进了农业供给侧结构性改革，促进了农民增收致富。

结合当地实际，宝丰县科学布局，突出发展新型工业。南部以旭原不锈钢、飞宇重工为代表的不锈钢、装备制造业蓬勃发展，西部以大地水泥、洁石建材为代表的新型建材业持续发展，北部以京宝焦化、海星化工为代表的新型煤化工业循环发展。淘汰传统涉煤企业50家，使煤炭产业从占规以上增加值的70%下降到40%左右，工业结构更趋优化。加速发展第三产业。以精品旅游线路为重点的文化旅游业，以亿联万洋博览城、赵庄小商品批零市场为平台的商贸服务业取得长足发展。三次产业比例达到8.1：57：34.9，第三产业比重提高8.5个百分点。

五年来，宝丰县统筹协调、绿色发展，持续推进“三城联创”，城乡建设累计投入23亿元，城乡面貌显著改变。通过加快小城镇建设步伐，大力推进中心镇、中心村建设，建成新农村社区示范点20个，移民新村3个。不断提升人居环境水平，组织实施“蓝天、碧水、乡村清洁工程”和“城市河流清洁行动”，建成龙兴湖公园、体育公园和湿地公园的部分工程；完成11座水库除险加固工程，实施农村饮水安全工程。

持续完善城市功能，完成污水回收处理、火车站广场改造等20余项城建设施，建成人民路东延、为民路北延等11条交通干道78公里，治理河道38公里，实施电网改造项目，新建设两座、改造7座35千伏变电站。全面完成节能减排任务，建成环保项目6个，关停300家“十五小”及“新五小”企业，万元生产总值能耗累计下降24.49%，空气质量优良天数达到236天。城镇化率达到38.9%，五年提高6.2个百分点。

惠民利民改善民生

人民福祉持续提高

五年来，宝丰县社会事业长足进步，人民生活得到极大改善。在经济建设取得显著成效的同时，宝丰县加大民生事业投入，推出了一系列惠及民生的政策，人民群众得到更多实惠，幸福指数不断提升。

注重民生工程建设。宝丰县完成村村通水泥路、村村通自来水、村村建互助家园等一大批民生工程，城乡中小学、卫生院全面普及降温取暖工程，建成一定规模的经适房、公租房、廉租房。优先发展教育事业，建成平顶山文化艺术职业学院、一高新校区、第三实验小学和13所乡镇幼儿园。增强科技创新能力，国玺超纯在第四届中国创新创业大赛中荣获新材料行业第三名，建成省级工程研发中心4个，获得授权国家专利475项。

为更好满足群众医疗需求，提升卫生工作水平，宝丰县全面推行“先住院后付费”模式，实现新型农村合作医疗制度、新农合大病保险制度全覆盖。完善社会养老保障体系，建立了覆盖全县的社会养老保险制度，在全市率先为高龄老人发放津贴。

通过加大扶贫开发力度，着力改善贫困村生产生活条件，宝丰县圆满完成了“十二五”扶贫开发工作任务。

宝丰县文化资源丰富，文化底蕴丰厚。近年来，宝丰县明确了“由文化资源大县向文化产业强县跨越发展”的思路，加大投入，统筹规划，全

面推进全县文化产业发展新格局。

宝丰县相继开工建设魔术风情小镇、豫西行政干校旧址、清凉寺汝官窑遗址展示馆、汝窑博物馆等工程，建成了中华曲艺展览馆、文化演艺中心、中原解放纪念馆等工程，开通了两条宝丰文化一日游线路。宝丰县图书馆被授予国家一级图书馆，马街书会民俗园被评为国家3A级旅游景区。积极引导群众采取“互联网+文化+销售”模式，实现文化产品网络直销。大力发展汝瓷产业，加快建设汝瓷小镇，与故宫博物院联合举办了传世汝窑瓷器展和国际汝窑学术研讨会。马街书会被认定为世界最大的民间艺术大会，被确定为国家非遗项目保护试点。大力开展文化活动，在北京举办马街书会曲艺专场；承办了四届国家级非物质文化遗产曲艺展演，两届中国·宝丰魔术文化节，第七届全国小城镇篮球邀请赛等活动；送戏下乡等文化惠民活动实现常态化。

社会和谐稳定

党建全面加强

五年来，宝丰县积极开展平安创建工作，加强巡防队伍建设，提升治安防控能力，被省委、省政府评为全省平安建设显著进步县。健全信访工作机制，进一步规范信访事项受理办理程序，积极开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”、信访积案“百日攻坚”等活动，确保了社会信访稳定。宝丰县先后荣获全省信访工作成效显著县、全省信访工作优秀县称号。

宝丰县先后出台了全面依法治县、全面从严治党《实施意见》，推进法治化、制度化建设。扎实转变党员干部作风，认真开展“创先争优”、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，被省委授予创先争优先进县委。严格干部选拔标准和工作程序，选拔了一批默默无闻、踏实干事、成绩突出、反映良好的干部，树立了注重实绩、崇尚实干的用人导向。

强力推进服务型党组织建设，党群综合服务中心（站）实现全覆盖，县、乡、村三级便民服务体系更加完善。切实加强村（社区）党支部书记队伍建设，创新推行村党支部书记星级管理办法，提高村干部工作报酬，激发和调动了基层干部的工作积极性。深入贯彻“八项规定”，认真落实“两个责任”，坚持纪挺法前，开展巡察督查，构建廉政勤政的长效机制。积极支持人大、政协依法履行职能，不断加强党管武装工作，全面落实党的宣传、统战政策，重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的作用，凝聚成了强大的工作合力。

“五年来，我们积极探索、努力实践，不仅走出了具有宝丰特色的发展路子，而且积累了许多宝贵的经验。”宝丰县委书记张庆一说，今后五年，是宝丰县实施“十三五”规划，决胜全面小康的五年，新常态下，保持经济中高速增长难度增加，各方面风险和挑战明显增多，但总体看优势大于劣势，机遇大于挑战。

在宏观上，中央和省委、市委陆续出台各种惠民利民政策，全面深化改革释放的更多政策红利，将给宝丰发展带来更多机遇；国家提出的供给侧改革、“十个任务目标”，也将会倒逼和推动宝丰淘汰落后产能、加速产业转型、转换发展动力；国家加快新型城镇化建设，加大对城乡发展一体化、扶贫开发、生态环境建设等的支持力度，以及宝丰县被省政府确定为全市唯一的国家级重点开发区域，都有助于宝丰争取到更多的政策和资金支持，有助于全县统筹城乡建设，加快扶贫开发，推进可持续发展。

从实际来看，区位优势上，平宝一体化的实施，城乡一体化示范区的建设，郑万高铁宝丰段及平顶山站的开工，平顶山轻轨、漯平洛城际铁路的规划，必将拉动县域经济实现跨越发展；发展优势上，一大批重点项目建成投产，30个亿元以上项目有序推进，宝丰经济发展的基础更加坚实；发展机遇上，沿海地区产业转移仍将持续，为承接产业转移、完善产业链条提供了发展良机；发展活力上，群众淳朴、勤劳，干部敬业、包容，各级党组织始终保持着凝聚力、向心力，为加快发展注入了新的活力和持续动力。这些将为宝丰今后的发展积蓄巨大潜能，奠定坚实基础。

今后五年，宝丰县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，夯实“和谐稳定”这个基础，突出“园区支撑，创建引领”两个重点，实现“项目建设、城市建设、文化建设”三大跨越，为建设富强、文明、平安、美丽的新宝丰，决胜全面小康而努力奋斗！

宝丰今后五年的主要目标是：

经济发展跃上新台阶。“十三五”末，地区生产总值达到351亿元，年均增长7%；规模以上工业增加值134亿元，年均增长6%；固定资产投资398亿元，年均增长13%；公共财政预算收入11.6亿元，年均增长7%。构建现代产业体系，三次产业比例调整到7：53：40，形成改革创新驱动、三次产业联动、城乡一体推动的发展格局。

居民生活实现新进步。大力开展民生工程建设，稳步推进基本公共服务均等化，城乡居民社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，人民群众享受到更多的经济发展成果。居民收入增长与经济发展同步，“十三五”末，城镇居民人均可支配收入达到29532元，年均增长7%，农民人均纯收入达到18319元，年均增长8%，城镇化率达到43%。

社会文明得到新提升。创建成为全国县级文明城市，顺利通过全国卫生县城、国家园林县城复验，社会秩序更加优良，公民素质大幅提升。显著提升政府依法行政能力，切实保障群众合法权益和社会公平正义。不断提高社会管理科学化水平，进一步提升防控水平，确保公众安全感、幸福感位居全省、全市前列。

生态环境得到新改善。推进绿色、循环、低碳、可持续发展，打造环境整洁优美，城市宜业宜居的美丽宝丰。加快发展循环经济，大幅提高资源节约集约利用水平。正确处理环境保护与经济发展的关系,持续加强环境保护和生态建设，林木覆盖率达到32%以上，万元生产总值能耗下降20%，创建成为全国林业生态县，努力让宝丰的天更蓝、山更绿、水更清。

党建工作取得新成效。充分发挥县委在各项事业中的领导核心作用，增强管党治党意识、落实管党治党责任，把全面从严治党贯彻落实到党建工作的各方面、各环节。把纪律和规矩挺在法律前面，把作风建设和廉政建设放在重要位置，加强法治化、规范化建设，以优良的作风正党风，以优良的党风促政风、带民风。

为了实现上述目标，宝丰县将围绕转变发展方式，突出“园区支撑”，建好“三区三园”，加快经济转型升级，打造中原经济区转型发展的新型工业化基地，着力建设富强宝丰。

围绕提升文明程度，积极培育和践行社会主义核心价值观，提升文化软实力，凝聚发展正能量，为宝丰经济社会发展提供强大的精神动力，着力建设文明宝丰。

围绕创新社会管理，把维护社会稳定放在优先位置，创新社会管理方式，提高社会管理水平，不断提升人民群众的幸福感和满意度，着力建设平安宝丰。

围绕推进可持续发展，坚持绿色发展理念，推进生态环境建设，打造宜业宜居的生活环境，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽宝丰。

全面提升党建科学化水平，为科学发展、跨越发展提供坚强保障。宝丰县将强化思想政治建设、强化三支队伍建设、强化基层组织建设、强化干部作风建设、强化党风廉政建设，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以改革创新的精神全面加强党建工作，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

蓝图已经绘就，奋发有为正当时！

面对难得的发展机遇，50万宝丰人民不忘初心，继续前进！宝丰将以崭新的姿态，开启新的征程。五年后，宝丰的经济将更加繁荣，社会将更加进步，城乡将更加美丽，人民将更加富裕，一个全面建成小康社会，富强、文明、平安、美丽的新宝丰将呈现在人们面前。

（本报记者 巫鹏）

（本版图片由何五昌、王天定摄）