卫东区七次党代会以来的五年，是在肩负重托、爬坡过坎中探索创业的五年，也是在务实重干、克难攻坚中开拓前进的五年。五年来，面对发展任务重、困难矛盾多、稳定压力大的严峻形势，区委在市委的正确领导下，团结带领全区上下审时度势、沉着应对，紧扣“率先全面小康、建设美丽卫东”目标，坚持“转中求进、改革创新”总基调，坚定不移实施三产带动战略，着力打造经济强区；坚定不移推进城市开发改造，着力建设宜居市区；坚定不移坚持统筹协调发展，着力构建和谐城区，勇于担当、创先争优，较好完成区七次党代会确定的各项目标任务。

五年来，累计实现地区生产总值514.7亿元，是“十一五”的1.2倍；地方公共财政预算收入32亿元，是“十一五”的2倍。

五年来，全社会固定资产投资243亿元，是“十一五”的3倍；社会消费品零售总额515亿元，是“十一五”的2.6倍，城乡居民收入年均分别增长10.1%和13%。

优化产业结构，经济实力持续增强

坚持“做大三产、做强二产、做优一产”，实施服务业发展三年行动计划，规划建设现代物流产业集聚区、特色商业区、休闲旅游园区“三大功能区”，大力发展金融服务、房地产业等“六大重点业态”，新入库三产企业182家，第三产业占生产总值比重达到63.3%。着眼调整工业结构，强化创新驱动和服务扶持，培育壮大明源工业园、平煤神马机械装备工业园、新吉祥电子产业园等工业园区，形成了以能源化工、装备制造、新型建材为主的工业体系。启动实施都市农业发展规划，积极调整种植结构，发展专业合作组织，建成一批以石榴、草莓、有机蔬菜为主的高效生态农业基地，荣获“全市现代都市农业发展进步奖”。特别是始终把项目建设摆在重中之重位置，围绕项目的引进、挖掘、生成、入库，制定招商引资工作意见，完善经济考核办法，实行重点项目分包联系、定期观摩、考核奖惩、分类帮扶等推进措施，不断深化开放招商和重点项目集中服务、银企对接等各类企业服务活动，引进万达广场、碧桂园·天玺等投资千万元以上项目130个，实际利用外来资金157.8亿元，五年累计实现地区生产总值514.7亿元，是“十一五”的1.2倍；地方公共财政预算收入32亿元，是“十一五”的2倍；全社会固定资产投资243亿元，是“十一五”的3倍；社会消费品零售总额515亿元，是“十一五”的2.6倍，城乡居民收入年均分别增长10.1%和13%。

坚持建管并重，城市面貌深刻变化

坚持开发改造与基础建设同步、功能完善与提升品位并举，制定城市发展战略规划，先后实施43个旧城及城中村开发改造项目，五年累计完成拆迁340万平方米，开工建设496万平方米，主体完工378万平方米，相继建成明珠·世纪城、荣邦花园、豫基城等一批品质小区，鹰城“两中心”、水城威尼斯、华灿·光明城市、恒宇东城国际等项目正在建设。扎实开展国家卫生城市、森林城市、文明城市创建，加强道路、环卫等基础设施建设，维修改造背街小巷34条，新修农村公路35.5公里，五一路改造、许南路改建竣工通车，开发一路、东平郏路城区段正在建设，完成湛北路东延、东环路南延、孟平铁路复线、湛河治理等市政重点工程拆迁，对吴寨河、月台河、煤泥河等河道进行治理，新建环卫设施33座，新增游园绿地20处，植树造林2.6万亩。实施“蓝天、碧水、绿化”三大工程，积极参与全市创卫“五个一”竞赛和“美丽乡村”建设试点，建成数字化城管指挥平台，推行背街小巷和居民庭院物业保洁制度，开展城乡环境卫生和违法占地违法建设综合整治，城市面貌得到明显改观。深化和谐社区建设，探索实施“三位一体”管理体制和“三方协调”工作机制，开展社区建设提升年、规范管理达标年、十项示范社区创建活动，实行网格化管理、述职评议等措施，培育了微心愿、帮一帮、日间照料、五点钟课堂等特色服务品牌，提升了社区管理水平和城市建设内涵。

着力民计民生，人民生活显著改善

坚持公共财政民生取向，每年实施“十项民生工程”，五年用于民生支出29亿元。加大创业就业扶持力度，城镇累计新增就业8.9万人，登记失业人员再就业3.06万人，发放创业担保贷款3.83亿元。完善校园配套基础设施，新建和改扩建学校14所，办学条件进一步优化；实施“名师名校长名校”工程，教育教学质量持续提升。深化“健康卫东”创建，实施慢病防治干预和居民健康素质促进工程，建成社区卫生服务中心10个，全面推行基本药物“零差价”销售，城乡居民医疗保险实现制度全覆盖，累计支付医保金2.12亿元，城乡居民医疗保障水平有效提高。加大困难群体救助力度，落实各项惠农政策，发放各类保障金1.28亿元、惠农补贴1.16亿元，群众更多享受到改革发展成果。强化科技项目管理，建立科研经费“后补助”机制，申请专利1127件。加大环境保护力度，狠抓扬尘污染、工业污染治理和节能减排，大力开展大气污染防治攻坚，环境质量明显改善。

注重保稳促安，社会治理有效加强

坚持以社会安定和谐、群众安居乐业为目标，突出抓好“信访稳定、社会综治、安全生产”三大工作重点。推行为民、阳光、责任、法治信访，开展书记大接访和民情大走访，建立矛盾纠纷预防化解机制，推进依法逐级走访，认真办理网民留言，强化源头预防，着力解决问题；依法处置非法集资，清理规范投资担保公司，切实维护群众权益和社会安定。推进全面依法治区，深化“六五”普法和法制文化建设，完善人民调解工作机制，人民调解“110”工作经验在全省推广，社区矫正确定为全省首批6家试点之一。统筹推进精神文明和民主法制建设，全民法律意识、思想道德素质和文明程度不断提高。

全面深化改革，发展动力不断激发

坚持“突出重点、有理有序、积极探索、稳妥推进”原则，既加强整体谋划，又突出改革重点，着力破除制约发展的体制机制弊端。完成新一轮政府机构改革，机构设置更加科学规范。深化行政审批制度改革，完成政府权力清单和责任清单认定，促进政府职能转变。加快农村产权制度改革，集体土地使用权和承包经营权确权发证工作正在实施。推进商事登记制度改革，降低审批许可门槛，加强事中事后监管，营造创业创新的宽松环境。深化投融资体制改革，积极争取国家政策性贷款支持，拓宽城市建设资金来源。稳妥实施公务用车改革。教育、卫生、司法、事业单位、党风廉政建设等方面改革有序推进。

夯实基层基础，党建水平全面提升

坚持“营造风清气正好环境、打造干事创业好队伍”，出台《关于推进全面从严治党的实施意见》，深入开展“创先争优”群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强“4+4+2”党建制度体系建设，各级党组织思想、组织、作风、干部队伍和反腐倡廉建设水平全面提升。以建设基层服务型党组织为目标，推进街道、社区（村）党员群众综合服务中心（站）建设，构建“六大服务”体系，东苑社区荣获“全国先进基层党组织”。

五年艰辛耕耘、硕果累累，卫东区还先后荣获“全国和谐社区建设示范区”“全国义务教育发展基本均衡区”“全国文化先进区”“全国科技进步先进区”“全国慢性非传染性疾病综合防控示范区”“全国卫生应急综合示范区”“全国社区教育实验区”和“全省文明城区”“全省教育工作先进区”“全省人口和计划生育先进区”“全省绿化模范区”“全省科普示范区”“全省平安建设显著进步区”“全省信访工作先进区”“全省养老服务社会化示范区”“全省无障碍建设示范区”等多项国家和省级荣誉，各项事业呈现全面进步的可喜局面。

今后五年，卫东区工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“加快转型发展、全面建成小康”，以稳增长、调结构为主线，以促改革、求创新为动力，以惠民生、保稳定为基础，以强党建、转作风为保障，持续推进“经济强区、宜居市区、和谐城区”三区建设，担当尽责、实干有为，只争朝夕、拼搏进取，努力打造资源型城区转型发展示范区，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。主要发展目标是：地区生产总值年均增长7%以上，地方公共财政预算收入年均增长5%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农民人均纯收入年均增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。

按照这一指导思想和发展目标，到2020年，要实现“两突破、五提升、一完成”，即经济总量和财政收入有大的突破，产业结构转型升级、城市功能品质、公共服务均等化水平、人民生活水平和社会文明程度快速提升，全面小康社会主要监测指标顺利完成。实现这些目标，必须坚持创新发展，推动转型升级；坚持协调发展，促进社会和谐；坚持绿色发展，建设生态文明；坚持开放发展，增强动力活力；坚持共享发展，做到执政为民。

目标催人奋进，担当义不容辞，实干成就未来。我们有理由相信，卫东区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，团结依靠广大党员干部群众，以改革创新的精神、务实高效的举措、克难攻坚的勇气，只争朝夕、拼搏进取，一定会在新的征途上迈出更加坚实的发展步伐，开创更加崭新的发展局面，谱写更加辉煌的发展篇章！ （本报记者 田秀忠）

（本版图片由魏国伟摄）

卫东鸟瞰

卫东新貌