1999年4月20日，美国两名长期遭欺凌的高中生持枪冲入科罗拉多州哥伦拜恩中学，枪杀12名同学和一名老师，击伤20余人，然后自杀。

美国特勤局和教育部在2002年的调查发现，此前25年发生在美国的37起校园枪击事件中，三分之二的行凶施暴者实际也是欺凌的受害者。

放眼世界，中小学生欺凌在各国校园内外层出不穷，引发的悲剧事件屡见报端。那么，什么是中小学生欺凌？各国采取了哪些防范措施？效果如何？

界定中小学生欺凌

美国知名华人律师邓洪说，在定性欺凌行为问题上，美国联邦政府和各州政府通过了一系列立法，除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为欺凌外，还将精神贬低纳入欺凌。

在英国伦敦哈弗斯托克学校，欺凌行为被细分为言语、身体、性、姿势、情感、种族、宗教、网络等八大类，共计35项。“轻视他人”“嘲笑他人”“传播谣言”等都被列为欺凌行为。

挪威中小学校规定了一些可能被忽视的隐性欺凌行为。比如，为孩子举办生日会必须邀请全班小朋友参加。而如果想举办女孩生日会，则可以不邀请男孩，但是不可漏掉班上任何女孩，否则会被视为欺凌行为。

中小学生欺凌在社交网络等虚拟空间中也普遍存在。美国有关部门将在社交媒体上辱骂、攻击或披露同学隐私的行为定性为网络欺凌。

学校家长积极介入

在挪威首都奥斯陆一所小学，一年级新生要学唱《停！不要欺凌》这首歌曲。孩子们通过唱歌、做游戏互相认识和了解，营造友好和谐的气氛。

这种教学方式正是基于挪威心理学家达恩·奥尔韦斯创立的校园反欺凌干预机制的第一条重要理论：让孩子们在校园里建立一种温暖友好的氛围，让孩子们学会如何交友，如何打开社交大门。

挪威小学低年级学生通常每5人组成一个“朋友圈”。这些孩子和家长每月聚会一次，增进孩子和家长间的了解，让孩子们了解朋友的意义，以避免被孤立和欺凌。

挪威政府、全国教师协会、各区反欺凌联盟、全国家长协会和儿童监察员代表2002年共同发表了《反欺凌宣言》，从国家层面系统实施反欺凌机制。

行政刑事处罚严厉

美国学校对校园欺凌行为采取零容忍政策，一旦学校发现欺凌事件，必须立刻行动，对严重行为可以直接开除。

联邦政府要求学校必须采取三项措施：第一是提供举报欺凌事件渠道；第二是必须对被举报欺凌事件进行调查；第三是要采取积极措施进行干预。

美国相关法律多次修正，加大打击群体性欺凌，所有参与施暴的学生都要被“连坐”重罚。如果涉案青少年未满18岁，法院会通过辅导警告的方式告知学生，欺凌是不能被容忍的。如果导致严重后果且施暴学生有前科，即便未满18岁，也可以按成人犯罪定案和量刑。

美国立法明确父母管教子女的责任。如果子女在学校有欺负同学的问题，学校会马上要求召开家长会议。如果学生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子进入司法程序。

根除欺凌任重道远

数据显示，挪威实施的反欺凌干预机制取得良好效果，减少了30%至50%的欺凌事件。但挪威仍有近6.3万名孩子每月至少遭受两至三次欺凌。

韩国政府于2012年、2013年和2014年连续出台预防和治理校园暴力对策方案，并开通了24小时举报校园暴力的117电话热线。

然而，有关调查显示，在韩国9岁至17岁的儿童和青少年中，每3人中就有一人曾遭受过欺凌，每5人中有一人曾实施过欺凌。

校园内外的暴力已成为严重影响中小学生健康成长的“拦路虎”，彻底消除绝非朝夕之功。只有各国社会上下共同努力，才能切实为孩子们撑起保护伞，筑起防护堤。

（据新华社北京9月19日电）