近年来，在市委、市政府的坚强领导下，面对错综复杂的宏观环境，以及经济下行、市场疲软等诸多困难，全市商务系统牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，商务战线的广大干部职工深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定不移地实施“开放带动”战略，采取三外齐抓、三外联动、三外齐上和强力拉动内需、繁荣活跃市场等有力措施，我市的外向型经济和商品市场步入了一个新的发展时期：招商引资突飞猛进，对外贸易稳步发展，对外经济合作成效显著，商品市场逐步完善，流通规模不断扩大，惠民工程深入人心，市场秩序持续好转，“实施大开放，开拓大市场，搞活大流通，发展大商务”的商务工作新格局已初步形成。近年来，市商务局先后荣获全省“商务工作优秀单位”、“省级文明单位”、“招商引资工作先进单位”、“招商引资项目落实年活动先进单位”、 “全省商务系统民主评议政风行风工作先进单位”、“市场体系建设工作优秀单位”、“市场运行监测工作先进单位”、“单用途商业预付卡管理工作先进单位”，全市“平安建设工作先进单位”、“督查工作先进集体”、“市长热线工作先进单位”、“企业服务工作先进单位”、“安全生产工作先进集体”、“完成责任目标先进单位”等荣誉称号，为促进全市社会经济的持续健康发展，推动我市转型发展作出了应有的贡献。

“十二五”期间，据海关统计，我市完成进出口总值25.15亿美元，年均增速19.4%（不含汝州，下同），其中完成出口总值20.8亿美元，年均增速16.3%。全市新批外商投资企业32家，实际利用外资11.75亿美元，年均增速15.5%。实际到位省外资金1725.7亿元人民币，年均增长13.7%。

招商引资突飞猛进

过去的五年，市领导对我市对外开放工作非常重视，亲自参与全市大型招商活动，我市先后在长三角、珠三角、闽东南、京津冀、环渤海等国内经济发达地区的重点城市以及德国、韩国、日本、加拿大、港澳等10多个国家和地区，开展招商推介，举办说明会、项目推介会等，取得了一批实实在在的招商成果。建立了市四大班子领导招商引资项目联系制度，5亿元以上项目由四大班子领导联系，10亿元以上的项目由市长亲自联系。五年间，全市引进5亿元以上项目229个，10亿元以上项目124个，先后成功签约引进了总投资60亿元的新城区中兴（平顶山）科技产业园项目、总投资43.5亿元的鲁山县尧谷光电产业园项目、总投资20亿元的宝丰县年产60万吨不锈钢板五连轧项目、投资16亿元的200兆瓦中民投鲁山光伏扶贫一期项目和总投资10亿元的叶县力帆树民产业园项目等一批重大项目，对全市经济稳增长、保态势、抑制经济下行起到了支撑作用，“大招商、招大商”的良好局面已初步形成。

几年来，我市先后组织参加了50余次国家和省里举办的大型经贸交流活动，举办了20多次有针对性的自主招商活动。在第四届、第五届 “华合论坛”，我市共发布招商项目1598个，吸引来自34国家和地区的2927名海内外客商莅平投资考察，签约合作项目120个，投资总额975.95亿元人民币，有力地推动了海内外华侨华人和工商界人士与平顶山的投资合作与交流。在我市确立5大产业集群、9家省级产业集聚区主导产业的基础上，精心谋划了圣光医药制品产业园区、电气装备产业集群园区、不锈钢专业园区、能源化工产业园区等15个专业产业园区，绘制产业链图谱，谋划招商项目，专业专题招商，达成了一批合作协议，产业链条不断完善，产业集群不断壮大。如舞钢市以舞钢公司为基础，引进了宝润实业、盛博钢加、沈鸿钢加、昱鑫重工、金马钢加等一批钢铁深加工企业，形成了集采矿、炼铁、炼钢、轧钢到钢铁深加工及钢铁辅料生产等为一体的钢铁产业链；以银龙集团为依托，先后引进了龙山纺织科技、鑫海纺织、易纺纺织、东海纺织、宏太鞋业等一大批轻纺企业落户。郏县以圣光集团为龙头，先后引进了圣光孵化园等一批医药产业项目落户；以平煤机公司为依托，引进了河南艾通机械、温州机械制造产业园、天源机械制造、宏鹰煤机配件、煤神机械、平联机械、特佳表面处理设备制造、瑞安机械等一大批关联度高的机械加工项目扎堆落户。鲁山县以尧谷光电为依托，正在形成以光电产业为主的电子通信基地。截至目前，郏县的矿山设备和医疗器械制造、舞钢市的钢铁加工和纺织服装、叶县的盐化工和摩托机车制造产业集群等已初具规模。

电子商务持续推进

我市全面深化与阿里巴巴、苏宁云商等知名电商企业的战略合作，立足各自优势，共同在传统企业触网、智能物流、苏宁云店、苏宁平顶山特色馆、农村电商、互联网金融等领域进行深入合作。今年上半年，我市积极推进电子商务进农村、进社区，开展了综合示范县申报，目前鲁山县成为国家2016年电子商务进农村综合示范县；冷链物流综合示范项目，我市共有舞钢市、宝丰县、鲁山县等9家冷链物流企业进行了申报，申报企业计划投资金额6.92亿元；电子商务企业认定备案和示范创建工作，我市组织34家电子商务企业开展认定，组织3家企业开展电子商务示范企业创建。

近年来，我市跨境电商发展势头迅猛，市商务局分别组织开展了全市跨境电商峰会、对接会等活动，积极营造跨境电商的浓厚氛围。全面加强与阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等多家知名跨境电商平台的对接洽谈，支持引导我市企业开展跨境业务合作，目前入驻阿里巴巴国际站的我市企业已达70余家。鲁山鲁吉兰实业公司、郏县华邦电器炊具、叶县奥斯达新材料等企业通过跨境电商，将市场拓展到东南亚、北美、北欧等地。2016年上半年全市出境包裹数量1.1万余件, 同比增长308.89%，全省排名第三。跨境电商产业园建设不断加强，物流、仓储、电子商务体验交易中心、电子商务交易展示中心、中小电商孵化器等配套不断健全。鲁山县鲁吉兰产业园、新城区双创孵化中心开展跨境电商人才培训，跨境电商企业孵化效果显著。我市跨境电商呈现出多模式运作、多点布局的发展态势。

对外贸易稳步发展

“十二五”期间，全市出口产品从2010年的100余种到2015年的240多种，增加了1.4倍。全市进出口经营权企业从2010年的700多家达到2015年的1060家，有进出口实绩的从30多家增加到108家。出口商品由最初的以农副土特产品和初级加工产品为主，逐步向以工业制成品、深加工产品、高新技术、机电产品为主转变，钢板、帘子布、高压开关等成为我市骨干出口产品。市场开拓能力不断增强。2011年我市产品出口81个国家和地区，截至目前，与我市有经贸往来的国家和地区达到130多个，涵盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、大洋洲。出口基地建设成效明显。以大宗商品出口为依托，不断加强出口基地建设。重点加强对平顶山洁利康医用制品有限公司、鲁山县张良兴发五金皮具有限公司、舞钢市羽馨被服有限公司等新兴出口增长点的培育，推动以舞钢公司为依托的特种钢材出口基地、以平高集团为依托的电气装备出口基地、以圣光集团为依托的医疗器械出口基地、以郏县远航公司为依托的农副产品出口基地建设，加快形成多类型、多层次的出口产业基地格局。

商贸经济规模扩大

新型业态快速发展，现代商贸开始起步。几年来，全市连锁超市、物流配送、信用消费、电子商务等新型业态不断涌现，专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大，配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，呈现出强劲的发展后劲。商贸经济规模不断扩大，贡献逐步凸显。市场体系逐步完善，功能布局趋向合理。市场体系建设步伐加快，逐步形成了以城区专业市场为龙头、农村集市为基础的集贸市场基本框架。在传统专业市场改造升级的同时，流通市场功能布局日趋完善，市场竞争力不断增强，为商贸流通服务业的快速发展注入了新的活力。市场监测注重实效，市场运行平稳有序。截至目前，全市已有监测样本企业115家，监测地域覆盖8个县（市、区），涵盖批发、零售、餐饮等主要流通行业，监测商品涉及21大类600种消费品和11大类300种生产资料，基本上形成了较为完善的市场监测体系，为引导居民消费、维护市场稳定起到了一定作用。商贸服务业加快发展，便民服务更加完善。自我市家政服务网络中心开通以来，市商务局积极帮助企业解决运营过程中遇到的困难和问题，确保我市96336家政服务网络中心正常运营。目前，已接纳优质加盟服务企业234家，涵盖全部《家政服务网络中心项目建设规范》的10大项78小项的服务内容，为市民用户提供24小时在线服务，用户反馈平均满意度高达95%，服务成功率达90%。

市场秩序持续好转

几年来，市商务局积极协调各县（市、区）商务局整合执法力量，组成综合执法队伍，依法对商业预付卡、酒类流通、散装水泥经营等行业开展监督稽查工作，同时开通12312商务举报投诉服务热线。严厉打击侵权假冒行为，作为“双打”工作牵头单位，积极协调各行政执法部门开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，推动“两法衔接”信息平台的建设及推广使用，各县（市、区）平台基本建成。2015年，全市各行政部门共对侵权假冒案件立案1928起，办结1797起，捣毁制假售假窝点28个，涉案金额3700万元，移送司法5起；今年上半年，对侵权假冒案件立案574起（其中重大案件1起），涉案金额272万元，办结案件400起，涉案金额130万元，移送司法机关1起，涉案金额160万元。市场经济秩序得到进一步规范，有效维护了合法生产企业和消费者的切身利益，较好地营造了公平竞争、放心消费的市场环境。

廉政建设不断增强

全市商务系统深入贯彻落实中央纪委、省委和市委关于全面从严治党、依规治党的总体要求，认真组织开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，做到了党风廉政建设和业务工作两手抓、两手硬。

一是强化廉政教育，牢固树立守规矩意识。认真贯彻落实市委纪挺法前《实施办法》，进一步加强《党章》《条例》等党纪党规的学习，组织开展“两学一做”学习教育，制定了《在全市商务系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和《关于“两学一做”学习安排的具体方案》，通过理论测试、知识竞赛等形式真正把党纪党规的要求内化于心、外化于行。建立了党风廉政建设宣传专栏和廉政教育走廊，定期更新廉政文化宣传内容，及时发布廉政信息通报；开通了廉政短信平台，在重大节日等关键时间节点，点对点推送廉政短信，做到防患于未然；引导全局职工加入了“清风平顶山”微信圈，营造反腐倡廉的浓厚文化氛围。二是紧抓监督检查，规范廉洁从政行为。重新修订和新增了局机关25项规章制度，出台了《平顶山市商务局干部选拔任用廉政审查制度》《市商务局党员干部任前廉政谈话制度》。紧盯节点，防止“四风”反弹，抓住中秋、国庆、春节等重要时间节点，向局机关和局属单位主要负责人发放廉政提醒卡。今年以来，印发了《平顶山市商务局2016年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，做到了商务系统党风廉政建设工作全覆盖。同时在全市商务系统开展减少违纪存量工作，并进行了积极整改。三是开展专项治理，解决突出问题。深入开展了懒政怠政为官不为问题专项治理。印发了《平顶山市商务局开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》，并成立了专项治理活动领导小组，对局机关和局属二级事业单位开展了认真的自查自纠，并建立了台账。建立了《平顶山市商务局党风廉政建设主体责任清单》和《平顶山市商务局党风廉政建设主体责任监督检查与责任追究实施办法》。四是稳步推进平安建设，确保信访稳定。建立健全了安全生产的各项制度，制定了《平顶山市商务局安全生产例会制度》《安全生产教育培训制度》《安全生产检查制度》《安全生产监督管理制度》，并以正式文件下发给局属各单位和各县（市、区）商务局。积极排查信访不稳定因素，尤其是在全国“两会”、省“两会”、市“两会”等重要时间节点，加大排查力度。

行政服务更加优化

进一步优化行政审批，促进改革事项。按照平顶山市行政审批制度改革领导小组今年来有关行政审批事项专项治理工作和去年“两单”清理的要求，研究取消或下放的内容，对照相关文件，提出保留项目的法律法规依据，完善了审批条件和材料清单。今年以来，市商务局共受理、办结外商投资企业变更6件，外商投资企业设立2件，外贸经营者备案44件，加油站年审315件，办结率100%，法定时间提前率100%。接待各类政策和业务的咨询群众300多人次。

（本报记者 吴玉山）

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