党的基层组织是党的战斗力的基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

市八次党代会以来，市委组织部坚持围绕中心、服务大局，积极创新基层党建工作，引导人财物向基层倾斜，不断强化基层党建工作保障，形成大抓基层的鲜明导向，切实发挥组织工作中基层组织建设的基础性、引领性和保障性作用，不断开创基层党建工作新局面。

精心选拔配备

用好优秀人才

标准化的村卫生室干净整洁，党员群众综合服务中心大厅宽敞明亮，村里体育器材一应俱全，安装上了节能路灯，昔日荒山变成了“花果山”……“第一书记”徐国超任职以来，叶县常村镇西刘庄村发生了令人欣喜的变化。

加强基层党组织建设，关键要选优配强带头人。近年来，市委组织部先后分三批选派1310名驻村“第一书记”，他们调整优质粮食、高效经济作物16.9万多亩，引导流转土地18.6万多亩，引进项目684个，帮助所驻村打机井1842眼，新建维修学校232所、标准化卫生室432个，硬化村道2030公里；扎实做好大学生村干部选聘、培养、使用等工作，涌现出创业典型413人，上项目473个，总投资4.8亿元，创建种、养示范基地40多个，带领群众发展项目2617个，带动1.2万多人增收致富。

做好基层工作，党员是龙头，干部是关键。我市按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，加强“三有三带”建设，拓宽选人视野，创新选拔方式，选优配强基层党组织书记；注重从农村致富带头人、复转军人、优秀大学生村干部、乡镇机关及企事业单位退休的党员干部中选任党组织书记；大力实施农村党支部书记“优强工程”，集中整顿软弱涣散基层党组织，结合城乡一体化示范区建设，试点推广农村集体经济增收办法。

狠抓阵地建设 夯实基层基础

“你反映的梨树病害问题，我们正在组织技术人员开展集中服务，到时候会有专家为你支招。”“谢谢这位同志，你为我家补办的新农合证太及时了。”如今，遍布城乡的581个党员群众综合服务中心（站），已成为鲁山县一道亮丽的风景线。

2013年以来，我市按照基层服务型党组织建设的总体要求，围绕“党建工作有形化、为民服务长效化”，以党员群众综合服务中心（站）为抓手，着力打造“四位一体、三级联动”（集党务服务、行政服务、公共服务、社会服务为一体，县乡村三级联动）便民服务新平台，不断提升基层党组织的整体功能。

目前，全市已建成党员群众综合服务中心（站）2468个，累计为群众提供代办服务30.3万多次，办理相关业务15.7万多件（次），调处矛盾纠纷11.4万多件，形成了上下联动、运转高效、覆盖城乡的便民服务体系。

党员群众综合服务中心（站）在鹰城遍地开花的同时，逐步向增强基层党组织服务功能上发展，通过纵向整合党务、行政资源，横向整合社会资源，努力实现由单一凭借组织内部力量到统筹利用全社会力量。卫东区五一路街道五一路社区党总支书记陈培霞说：“社区360帮帮团将党员、知识分子、退休职工、大学生等一些热心人组织在一起，分为文化、医疗等18支不同类型的志愿者服务小分队，全方位地贴心服务居民。”

健全完善机制 强化经费保障

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，巩固壮大基层党组织，不断提高城乡居民生活品质和水平，人民群众才能有更多的获得感和幸福感。

近年来，我市坚持重心下移、资源下沉，不断加大财政投入力度，落实基层干部待遇报酬，加强活动场所建设，为基层党建工作提供有力保障；持续加大党建工作保障，保证党建“三项经费”足额拨付至各乡（镇、街道）专门账户，加强监督管理。

坚持真金白银投入基层，给予政策倾斜，关心关爱基层干部，积极为基层干部群众谋福利、办好事。我市出台《加强基层服务型党组织建设的意见》，在全省率先把村（社区）级组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，保证每个党员群众综合服务中心每年不低于5万元、服务站不低于3万元的党建经费。近年来，全市共投入党建工作经费4.93亿元。

同时，我市坚持重视基层用人导向，积极探索选拔优秀村党支部书记进入乡镇公务员队伍，激发基层干部活力。

（本报记者 王民峰）