法制日报记者 赵红旗

在河南省舞钢市人民调解委员会编号为舞人调字(2015年)第8号卷宗首页上，人民调解员一栏里签有魏建平三个字。

魏建平是舞钢市委书记，同时也是舞钢市人民调解委员会依法聘请的兼职人民调解员。在他看来，县级领导干部处理群众的疑难复杂诉求，如果通过接访或批办的形式来办理，既不能与当事群众充分沟通，处理结果也可能存在“合理不合法”的现象，而以人民调解员身份来调处，既以领导干部的身份与群众面对面交流，又使处理结果经得起法律的检验。

舞钢市是平顶山市所辖的县级市，自2015年以来，该市以群众诉求纠纷调解中心建设为主要抓手，以人民调解为主要途径，探索建立群众诉求纠纷“集中受理、分类办理、优先调解、依法化解”工作机制，纵向建立市、乡、村三级群众诉求纠纷调解中心，横向建立8个专业行业调委会。

“与司法调解、行政调解相比，人民调解更具有传统优势和制度优势，且有人民调解法支撑，舞钢市的做法抓住了用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷的关键。”8月7日，平顶山市委常委、政法委书记、市综治委主任黄庚倜在接受《法制日报》记者采访时评价道。

黄庚倜说，被誉为“舞钢经验”的群众诉求纠纷化解工作模式在平顶山市全面推广后，全市今年前7个月共调解各类纠纷3798起，调成3772起，调成率99.3%，非访人次比去年同期下降96.7%，有力服务了经济社会发展。

村组楼院都有民调信息员

第8号卷宗记录的是魏建平调解的一起因邻里纠纷引发的斗殴案。18年前，村民崔某与邻居因建房产生纠纷，继而发生斗殴，崔某认为当地政府处理不力，之后便长期上访。当地政府多次处理此事，但固执的崔某还是经常重复上访。

作为兼职人民调解员，魏建平依据法定程序组织崔某参与调解，并邀请心理咨询师对崔某进行心理疏导，同时邀请律师耐心向崔某讲解法律规定，崔某最终同意调解结果，并在调解协议上签字。

“领导干部主持调解疑难复杂案件，提高了人民调解的权威和效率。”舞钢市委常委、政法委书记任国军说，领导干部参与群众诉求纠纷调解工作在舞钢已成为常态化，2015年以来，市乡两级党政主要领导和市直单位主要领导调解群众诉求纠纷24起，化解21起，剩余3起依法进入诉讼渠道。

舞钢市市长史长现也是一名兼职人民调解员。他主持调解的则是一起涉及土地流转的群体性事件。承包方因经营压力大、资金周转困难，开始拖欠土地租金，10余位村民要求其履行承包合同，按时结清承包费用。

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