左图：平煤神马医疗集团总医院为医护人员定制了带有“笑脸”标志的胸牌链表，提醒她们微笑面对患者。

右图：市爱心救助超市工作人员在整理、烫熨各界群众捐赠的御寒衣物。

进城务工人员子女魏琳洁正与同学们一起认真听课。

廉租房钥匙拿到手

曹镇乡彭庄村村民公开投票认定低保困难户

新投入使用的湛河区锦绣小学

从2011年起，我市投资6.87亿元，新建和改扩建中学8所、小学55所，新增教学班883个，新增学位4.02万个，中小学大班额问题得到有效缓解。小学、初中适龄儿童、少年入学率均达100%。

截至2015年底，全市医疗卫生机构3863家，卫生机构床位数26325张，卫生技术人员26808人，每千人拥有床位5.3张、执业（助理）医师10253人、执业护士10281人。

5年来，我市在住房保障项目上完成投资153.93亿元，其中建设项目168个，总计778.4万平方米，对8.86万户住房困难群众提供了住房保障，加上租赁补贴，保障规模达到10.56万户。

柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，事关千家万户安危冷暖，事关家庭和谐幸福。

自市八次党代会以来，我市着力从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年财政支出70%以上用于改善民生，其中就业、教育、医疗卫生、社会保障和住房保障等支出占“大头”，让百姓有更多获得感。

教育事业成效显著

百年大计，教育为本。

今年，我市普通类高考本科上线率为64.37%，高出全省21.8个百分点。其中，一本上线率为16.07%，高出全省8.3个百分点；高考本科一、二、三批上线率连年稳步增长，比2010年分别提高了10.27、20.47和27.43个百分点。

从2011年起，我市投资6.87亿元，新建和改扩建中学8所、小学55所，新增教学班883个，新增学位4.02万个，中小学大班额问题得到有效缓解。

…………

市八次党代会以来，市委、市政府坚持教育优先发展战略，坚持以学生发展为本，以提高人民群众对教育的满意度为宗旨，在教育工作者的辛勤努力下，各级各类教育取得显著成就。

——学前教育快速发展。我市编制了中长期教育改革和发展规划纲要，出台了城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法、普惠性民办幼儿园管理暂行办法等，全面完成了学前教育第一个三年行动计划任务，启动实施了第二个学前教育三年行动计划。新建、改扩建幼儿园277所，提升改造幼儿园354所，合格幼儿园达到881所，基本构建了覆盖城乡、布局合理、公益普惠、灵活多样的学前教育公共服务网络。

——义务教育均衡发展。我市大力实施义务教育标准化工程、农村薄弱学校改造工程、农村中小学校舍安全工程和农村义务教育学生营养改善工程，小学、初中适龄儿童、少年入学率均达100%。鲁山县被评为全国“两基”工作先进单位，4个县（市、区）被评为“河南省义务教育均衡发展先进县（市、区）”。卫东区、湛河区、舞钢市通过了河南省和国家义务教育基本均衡县验收。

——特殊教育基础更坚实。我市大力实施特殊教育学校建设工程，新建、改扩建特殊教育学校6所。目前，市城区和5个县（市）均有一所达到基本办学标准的特殊教育学校，提高了残疾少年儿童的入学率。

此外，我市大力开展职业教育攻坚计划，创建国家中等职业教育改革发展示范学校两所，省级中等职业教育品牌示范学校4所，省级特色学校1所。我市被省政府评为“职业教育攻坚工作先进省辖市”。

医疗卫生服务迈上新台阶

基本公共卫生服务经费提高到人均每年40元；免费为城乡居民提供的基本公共卫生服务项目达12类45项；城乡居民电子化健康档案建档率达93.82%；0至6岁儿童规划疫苗接种率稳定在90%以上……

5年来，我市医疗卫生体制改革不断深化，公共卫生服务水平和医疗服务质量显著提升。作为全省首批6个试点市之一，我市率先在基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，基本药物实行统一采购、统一配送、统一回款、零差率销售。同时，我市深入推进基层医疗卫生机构综合改革，破除了基层医疗卫生机构“以药补医”机制，基本建立了体现公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；全面启动县级公立医院综合改革，率先在全省实现县人民医院、中医院、妇幼保健院的全覆盖。5个县（市）的17家公立医院全部实行药品零差率销售，破除了“以药补医”机制，累计为患者减少药品费用5230万元。

我市城乡居民健康水平显著提高，人均期望寿命达到规划目标，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.47‰、4.52‰、7.66/10万，均优于全国、全省平均水平。

——医疗卫生服务可及性明显增强。截至2015年底，全市医疗卫生机构3863家，卫生机构床位数26325张，卫生技术人员26808人，每千人拥有床位5.3张、执业（助理）医师10253人、执业护士10281人。

——健康城市建设深入开展。卫东区、舞钢市、郏县创建为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区，市第一人民医院被命名为全国脑卒中防治基地。结核病、艾滋病、手足口病、麻疹、地方病等防治深入开展，有力保障了群众身体健康。

——医疗卫生服务监管不断强化。我市开展“十大指标”宏观监管、“三好一满意”等活动，实施改善医疗服务行动计划，提高了医疗机构科学化管理水平。卫生监督执法力度不断加大，建立卫生监督分所120个、协管站108个。中医事业发展步伐加快，宝丰县、郏县、卫东区创建为“全国农村（基层）中医药工作先进单位”，建成国家级重点专科1个、省级重点专科4个。

自今年8月1日起，我市异地就医即时结算系统正式接入省异地就医平台，大大方便了异地就医的参保群众。我市还持续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”和新农合、新农保、失地农民养老保险的覆盖面，累计为患者减少药品费用5000多万元。

住房保障体系逐步完善

“感谢党的好政策，要不然我们一家人还得交高房租。”8月14日，市民刘青亮高兴地说。7月19日，在我市公租房分配中，他抽到了市区开源路南段蓝欣家园22号楼东二单元一楼的一套房子，每月租金只需200多元。在这之前，他一直和儿子儿媳租房住，每月房租700多元。

5年来，我市逐步建立了“以租为主”“有房住”的住房保障体系，住房保障政策正在惠及更多人群。市政府出台了处理国有土地房屋权属登记历史遗留问题的若干意见，把加快解决房屋登记历史遗留问题，切实维护房屋所有权人合法权益作为重要工作来抓。在全省率先出台了房屋安全应急预案，增强政府房屋安全专业应急救援力量，让房子“生病”也能“挂急诊”。此外，市政府办公室还印发了物业管理市场专项整治工作方案，进一步规范全市物业管理活动，切实维护广大业主和物业服务企业的合法权益，改善了人民群众的生活和工作环境。

5年来，我市在住房保障项目上累计争取国家和省级资金19.36亿元，完成投资153.93亿元，其中建设项目168个，总计778.4万平方米，对8.86万户住房困难群众提供了住房保障，加上租赁补贴，保障规模达到10.56万户。

民生保障不断提升

5年来，全市民政系统围绕改革发展稳定大局，牢固树立大民政理念，全力保障和改善民生。

我市进一步巩固和发展了以城乡低保制度为基础、单项救助政策相配套、社会综合帮扶为补充的救助制度。市区城市低保标准由月人均385元提高到月人均430元；农村低保标准由每人每年2400元提高到每人每年2900元。县（市）城市低保标准由月人均330元提高到月人均400元。全市年均有近6万人享受城市低保、14万多人享受农村低保。全市集中供养标准提高到每人每年4300元，分散供养标准提高到每人每年不低于3000元。

我市督促县（市、区）落实临时救助预算资金，及时对日常生活出现暂时困难的家庭实施救助；适度提高医疗费用救助比例和封顶线，全面推行了医疗救助“一站式”服务，城乡困难群众得到了基本医疗保障；自然灾害应急救援机制进一步完善，应急救援能力不断提高，受灾群众的基本生活得到有效保障；认真做好市级爱心救助超市建设，拓展救助功能，提高服务水平，全面推进市、县一体连锁运营模式，搭建起惠及城乡、社会捐赠资源共享的社会互助网络。

我市建成了孤儿基本信息系统，实现了网络申报和管理，2591名孤儿基本生活得到保障，救助金实现社会化发放；全面落实艾滋病救助政策，切实保障艾滋病患者以及艾滋病致孤儿童、致孤老人、单亲家庭子女的基本生活权益；不断加强县级社会福利中心建设，叶县、宝丰县、石龙区的社会福利中心已建成；着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，养老服务业呈现投资主体多元化、经营机制市场化、服务方式多样化的发展趋势；农村互助养老服务稳步推进，通过整合、改造、利用闲置资源等方式，建设了100家农村幸福院。

一花独放不是春，百花齐放春满园。5年来，我市社会事业实现了跨越式发展，未来，我市必将乘风破浪，再谱社会事业发展新篇章。

（本报记者 孙聪利）

 本版资料图片由李志勇、牛智广、王尧摄