市八次党代会以来的五年，是叶县打基础、备后劲、促提升、见成效的五年。五年来，面对频繁发生的自然灾害和持续下行的经济压力，面对新常态下改革发展稳定出现的诸多矛盾问题，叶县县委、县政府带领全县各级党组织和广大干部群众脚踏实地、克难攻坚、趋利避害、化危为机，实现了经济和社会的可持续发展，向全县人民交出了一份满意的答卷。

——发展思路更加清晰

叶县是农业大县，工业起步晚底子薄。近年来，叶县全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议的决策部署，主动适应经济发展新常态，总结叶县近年来的发展实践，深入思考、科学谋划、精准决策，响亮地提出了“44121”的总思路，即突出以产业集聚、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城四大战略重点；坚持四大班子碰头会、领导组抓工作、乡镇经济观摩、外出学习考察四项机制；以创建国家级园林卫生县城和农村人居环境集中整治为发力点；坚定不移解决、维护群众的合理诉求和正当利益，坚定不移打击堵门堵路堵工地、闹医闹访闹机关“三堵三闹”非法行为；始终把加强党的建设作为推动经济发展和社会进步的总引领。在三次产业发展、工作机制形成、城乡建设管理、社会治理和党的建设等各个方面都有了实实在在的抓手，为全县经济社会发展明确了方向、树立了目标、凝聚了共识。

——经济实力大幅增强

在“44121”总思路的指导下，该县围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区和昆北新城四大战略搞发展，经济不断迈上一个个新台阶。2015年全县生产总值171.7亿元，年均增长9.4%；一般公共预算收入7.04亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.5%；社会消费品零售总额57亿元，年均增长14.5%。

“十二五”期间，全县固定资产投资累计完成988亿元，是“十一五”时期的3倍，年均增长20.3%。

——三次产业协调发展

经过五年来的发展，叶县工业的主导地位更加突出。平顶山化工产业集聚区、叶县产业集聚区基础设施不断完善，培育形成了制盐盐化工、尼龙化工、摩托机车制造三大主导产业，叶县产业集聚区在全市率先晋升一星，并获得全省先进产业集聚区荣誉称号。农业基础地位更加坚实。叶县先后成为全省畜牧专业合作社整县推进县、全国粮食生产先进县、国家级现代农业示范区。第三产业规模和效益持续提升。特色商业区初具规模，第三产业比重明显提升。

——城乡面貌持续改善

城市框架不断拉大，基础设施渐趋完善。澧河引水工程即将建成、昆北新城有序推进、开源路南延即将开工，叶县城市建设具备了跨步发展的基础。叶县坚持把创建国家园林卫生县城和农村人居环境集中整治作为重要发力点，抓整治、促规范，城乡脏乱差现象得到有效遏制，“还叶县人一个整洁有序的县城”的承诺已经初步兑现！

平顶山市改善农村人居环境工作现场会在叶县召开，叶县还荣获了全省改善农村人居环境先进县称号。该县的任店镇、常村镇被确定为全国重点镇，龙泉、夏李、常村、保安、辛店5个乡镇被确定为河南省“美丽乡村”建设试点。全县城镇化率由2010年的26.3%提高到2015年的33.94%。

——改革开放纵深推进

叶县医药公司成功改制、叶县信用联社改制即将完成，非公有制经济占生产总值的比重达到82.7%。行政审批制度改革持续深化，审批事项大幅缩减，行政事项办结率达99.9%。县级医药卫生体制改革稳步推进，“先住院后付费”模式全面铺开。发展环境持续优化，开放水平不断提高，累计引进区外资金458亿元。

——民生民计全面改善

“十二五”期间，全县财政民生支出累计86.5亿元，占公共预算支出的比重超过70%。城乡居民收入快速提升，城镇居民和农村居民人均纯收入分别达到19968元、9297元。就业环境持续好转，覆盖城乡的社会保障体系全面加强。教育、文化、体育等社会事业全面发展，叶县被评为中国民间文化艺术之乡、河南省职业教育强县。

——党建工作亮点纷呈

坚持把党建工作作为经济社会发展的总引领，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的宗旨观念明显增强。持续深入推进党员群众综合服务中心（站）建设，初步形成县、乡、村三级为民服务体系。牢固树立重实干、重基层的良好用人导向和“适合的就是最好的”人才观念和用人之道，推动干部轮岗交流，激发了活力、增强了干劲。切实加强党风廉政建设，党风、政风和社会风气进一步好转，全县上下形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围。

当前，世界经济迎来新一轮产业升级和科技创新大潮，国家推动供给与需求共同发力，加快推进新型城镇化，加大对基础设施建设、扶贫开发、生态建设的支持力度，有利于释放消费和投资潜能，提升民生福祉，培育新的增长点；河南省全面融入“一带一路”建设，加快推进中原城市群一体化发展；我市加快推进平叶一体化，深入实施全国老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展战略，有利于叶县借势登高，提升发展层次、拓展发展空间。“今后五年，是叶县爬坡过坎、赶超跨越的关键时期。叶县经过多年努力具备了一定的产业优势，积累了一定的物质基础，形成了思发展、谋发展、求发展的浓厚氛围，完全有能力、有条件在新的起点上创造新辉煌、谱写新篇章。”叶县县委书记古松说。

面对新形势新任务新挑战，今后五年叶县工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“44121”总思路，突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城四大战略重点，强力打造国家现代农业示范基地、国际一流的尼龙化工基地、全国知名的制盐盐化工基地、全国重要的摩托车出口基地、全省文化旅游休闲基地，确保如期完成脱贫攻坚任务，努力提前全面建成小康社会，奋力实现盐都崛起。

按照上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：

——经济实力持续增强

全县生产总值年均增长8%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，一般公共预算收入年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长13%。

——经济结构持续优化

服务业增加值占生产总值的比重达到35%；城镇化水平明显提高，到2020年达到43%左右；自主创新能力明显增强，研发经费支出占生产总值的比重达到2%。

——改革开放持续深化

经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革全面推进，确保到2020年在重要领域和关键环节取得重大成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。对外开放领域进一步拓宽，开放水平显著提升，外贸进出口总额稳定增长。

——生态建设持续推进

万元工业增加值用水量下降到65立方米左右，林木覆盖率达到29%。单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在下达目标以内，生态系统步入良性循环。

——民生事业持续改善

就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，基本公共服务均等化程度提高，养老服务体系全面建成，民主法制更加健全，人民权益得到保障，社会更加和谐稳定。确保现行标准下贫困人口实现脱贫。

——党的建设持续加强

县委总揽全局、协调各方作用充分发挥，各级党组织的执政能力和先进性不断增强，基层党支部的软弱涣散问题得到有效解决，干部作风普遍好转，党群干群关系更加和谐。

提前全面建成小康社会、实现盐都崛起，是叶县上下的奋斗目标，也是叶县走稳走实赶超跨越的发展之路。围绕“四大战略重点”，叶县将坚定不移实施产业集聚区建设战略，做强工业壮实力，坚定不移实施现代农业示范区建设战略，做优农业显特色，坚定不移实施特色商业区建设战略，做大三产补短板，坚定不移实施昆北新城建设战略，统筹城乡促协调。

统筹兼顾惠民生，力促社会和谐稳定。叶县将紧紧抓住改善民生这个根本，保障群众安居乐业，抓住和谐文化这个重点，提高城乡文明程度，抓住民主法制这个关键，维护社会公平正义。

从严治党固根基，切实强化组织保障。叶县将进一步推进思想解放，提升创新力，打造一流队伍，提升战斗力，夯实基层基础，提升凝聚力，改进工作作风，提升执行力，加强廉政建设，提升免疫力。

（本报记者 杨沛洁）

本版图片由叶县新闻中心提供

尼龙科技公司厂区一角

联合盐化公司厂区一角

居民在昆阳街道南大街党群综合服务中心咨询

风光旖旎的燕山湖

叶县城区新貌

▲河南隆鑫机车有限公司生产车间

◀改造升级后的叶公大道

▼农村人居环境整治后的昆阳街道圪垱店村新貌

脱贫致富的辛店镇刘文祥村村民在采摘黑李