省委第二巡视组于2015年10月10日至11月12日对郏县进行了专项巡视，并于12月17日反馈了巡视意见。郏县县委对反馈意见高度重视，成立了整改落实工作领导小组，细化整改措施，明确责任单位，具体到事到人，确保整改彻底到位。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将我县巡视整改落实情况予以公布。

一、关于“党员领导干部违规违纪问题频发，‘四风’问题仍不同程度存在”问题的整改情况

（一）针对“有的干部失职渎职、收受贿赂，个别部门乱收费、乱罚款问题时有发生”问题的整改情况。一是抓学习。狠抓《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》的学习贯彻。2015年12月份以来，分两批共组织984名科级干部参加了党纪党规考试，考试成绩计入干部廉政档案。二是抓教育。筛选县纪委查处的6起重点领域违纪案件，编印典型案例通报，组织全县党员学习讨论。积极推进农村干部廉政警示教育基地建设，丰富警示教育形式。三是抓监督。开通“清风郏县”微信一键举报平台，在各单位设立“干部不廉洁、群众要举报”举报电话。对查办的案件和发现的违规违纪问题一律通报曝光，共通报曝光违规违纪案件42起85人次。扎实开展消减违纪存量工作，引导党员干部主动向组织报告个人违规违纪问题，共有91个单位832名党员干部主动报告违纪问题1307个。四是抓惩处。对省委第二巡视组要结果的40个问题线索，集中力量，严查快办，目前已办结38起，党政纪处分24人，移送司法机关3起6人。对移交的147起纪检监察类信访件，目前已办结143起。深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，查处案件48起，党政纪处分44人，组织处理7人。

（二）针对“一些单位违规发放福利、公车私用、超标准接待等现象不同程度存在，一些干部将公款吃喝转移到机关食堂、家庭小茶馆”问题的整改情况。一是规范“三公”经费支出。要求各单位“三公”经费单列记账、单独结报、逐月公示，实行公务用车费用单车核算制度及公务接待清单制度，多数单位“三公”经费同比下降10%以上。二是深入推进公车制度改革。全县各单位于2015年12月将应封车辆封存完毕，目前已完成评估进入拍卖程序。三是强化日常监督检查。在双休日、节假日等时间节点开展专项检查，发现公车私用、公款吃喝等违规违纪问题10个，党政纪处分3人。

（三）针对“‘文山会海’状况没有改变，借婚丧嫁娶敛财等问题时有发生，讲排场等奢靡之风没有得到有效遏制”问题的整改情况。一是深入整治“文山会海”。从严会议审批制度，对会议规格、规模、议程等进行严格控制，提倡多会合一，压缩会议时间。严格文件审核程序，控制文件印发数量，2016年以来县委县政府下发文件数量、全县性会议数量分别同比下降13%、11%。二是规范党员干部操办婚丧喜庆事宜。出台《规范农村党员干部操办婚丧事宜办法》和《关于党和国家工作人员操办婚丧事宜的规定(试行）》，为党员干部操办婚丧喜庆事宜定规立矩，目前已有31名科级干部和72名农村党员干部主动向组织报告备案，并严格按规定操办。

二、关于“干部担当精神不强、锐气不足，不敢为不想为不会为问题普遍”问题的整改情况

（一）针对“面对经济持续下行的困难，一些领导干部存在畏难情绪，过多强调客观因素，缺乏敢闯敢干、敢于担当的豪气，缺乏迎难而上、奋力开拓的勇气，‘守摊’思想严重，创新发展的魄力亟须加强”问题的整改情况。一是典型带动。以“两学一做”学习教育为契机，在全县各条战线树立先进模范典型210名，深入开展“五照五提五争”活动，引导党员干部务实重干、开拓进取，敢于担当、善于担当。二是强化责任。各单位通过业务培训、提醒告诫等措施，不断强化党员干部“四个意识”，真正把谋发展、抓落实、惠民生作为自己最大的责任。三是注重考核。实行目标绩效考核、年度考核、作风暨反腐倡廉考核“三考合一”，建立干部品德、实绩、作风、廉政四种档案，督促党员干部做到守土有责、守土尽责。

（二）针对“产业转型升级引导不够，传统烟叶产业规划扶持不够，铸铁锅产业整合提升不够，文化旅游产业顶层设计不够”问题的整改情况。一是确定总体思路。县委十二届九次全会确定了“十三五”时期的总体定位是“一个支点、四个基地”，即中原经济区沿济（南）郑（州）渝（重庆）发展轴的重要支点城市，全国重要的医用制品生产基地，中部地区重要的装备制造基地，全国重要的铁锅生产基地，全国重要的优质烟叶生产基地。二是打造高端产业。以产业集聚区为平台，以平煤机装备公司、圣光集团为龙头，推动装备制造和医用制品产业链向中高端延伸,打造百亿级产业集群，推动产业升级发展。三是扶持现代农业。制定烟叶生产“五年规划”，出台扶持政策，建设10万亩优质烟叶生产基地，打造“郏县山儿西烟”品牌，完成商标注册审批。四是提升传统产业。将铸铁锅产业整合提升纳入县产业集聚区整体规划，依托河南省铸铁锅产品质量监督检验中心，加强技术研发创新，提升产品档次。五是壮大新兴产业。将文化旅游产业发展规划编制工作列入县政府工作报告，以张良文化、龙凤文化、三苏文化、知青文化、古寨文化、曹沟红色文化为重点，打造文化旅游名片。

（三）针对“一些单位和基层干部使命感和责任心不强，工作主动性差，对群众诉求关心不够，能躲就躲、能推就推，怕踩红线，工作放不开手脚，宁愿不干事，只求不出事，‘在其位不谋其政’，只当‘太平官’”问题的整改情况。一是开展懒政怠政为官不为问题专项治理。围绕干部担当精神不强、履职不尽责等问题，重点治理安全生产、重点项目建设等8个领域存在的突出问题。2016年以来共查处懒政怠政案件27起，其中党政纪处分48人，组织处理13人。二是畅通信访渠道。在郏县政府网开通“党风政风监督举报曝光”窗口，公开举报投诉电话，受理群众和企业举报投诉50件，目前已全部办结。三是探索容错免责机制。为营造担当尽责、大胆履职、宽容失误、关爱干部的良好政治生态，研究起草了《关于激励党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》，目前正在征求各方面意见建议。四是加强监督问责。县纪委、县督查局不定期深入机关和服务行业办事窗口进行明察暗访，对发现的问题及时进行处理,共通报批评党员干部19人。

三、关于“从严治党压力传导不够，‘两个责任’履行不到位”问题的整改情况

（一）针对“县委对党风廉政建设重视程度不够，抓得不力，措施落实不到位，存在‘讲在党委、干在纪委’现象，‘一岗双责’措施不力，‘两个责任’压力逐层减弱”问题的整改情况。一是建立主体责任清单制度。出台了《郏县落实党风廉政建设党委主体责任清单》，细化各级党组织书记履行主体责任10项内容，建立履职台账，对2015年以来落实主体责任不力的34名党组织负责人进行了约谈提醒。二是深化“一岗双责”制度落实。县委书记与各乡镇党委书记、县直单位一把手，县委常委、县政府副县长与分管部门负责人分别签订年度党风廉政建设目标责任书，并分层次开展廉政提醒谈话4045人次。在各乡镇、县直单位推行“一查两评三公开”制度，把落实“两个责任”向基层延伸，把压力传导到人。三是启动巡察监督。成立县委巡察工作领导小组，设立了县委巡察办和5个巡察组。2016年第一轮巡察3个乡镇和3个县直单位，发现问题线索67件，强化了党内监督。

（二）针对“纪委落实监督责任不到位，对同级党委主要领导及班子成员监督不力，执纪问责失之以宽、失之以软”问题的整改情况。一是完善述职述廉和评议制度。县委主要负责同志向县委全会报告了履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职情况。10个乡镇、县直单位党组织书记向县纪委全会述责述廉，现场接受了质询和测评。二是落实“双报告”制度和“两个清单”制度。2015年底，县委向市委和市纪委书面报告了履行党风廉政建设主体责任情况，制定了责任清单和权力清单，把“三重一大”事项集体决策等有关规定落实到位。三是实行“一案双究”和责任倒查制度。纪律审查时，一并调查追究发案单位党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和领导干部应当承担的领导责任，共责任追究党员干部24名，其中科级干部15人。四是加强纪律审查力度。2015年10月份以来，全县纪检监察机关共受理业务内信访举报168起，立案89起，党政纪处分149人，其中科级干部24人。

（三）针对“乡镇纪委和县直部门纪检组‘三转’不到位，多数纪委书记或纪检组长都分管其他工作，监督力量薄弱”问题的整改情况。一是规范分工。对乡镇、县直单位62名纪委书记、纪检组长分工、兼职情况进行了清理，做到专职专责。二是配备力量。以乡镇换届为契机，13个乡镇2个街道纪检监察干部配备实现了“三专两兼”。三是监督全覆盖。建立8个纪检监察工作协作区，成立16个检查组，对作风纪律进行推磨式检查44次，党政纪处分5人，组织处理21人，39人作出书面检查。

四、关于“选人用人程序不规范，干部结构不合理”问题的整改情况

（一）针对“民主集中制执行不力，选人用人视野不开阔，超职数配备、档案造假等问题依然存在”问题的整改情况。一是完善选人用人机制。实行“两轮”推荐、“三轮”公示、党委（党组）严格把关、纪委全程参与、书记末位表态发言和票决制等有效举措，做到凡提必审、必核、必查，防止带病提拔、带病上岗。实施“优秀青年干部成长工程”，注重从“五区”建设、三城联创、城市拆迁、信访稳定一线培养选拔使用干部，树立凭实绩、重公论的用人导向。二是消化超职数配备干部。严格在编制职数限额内配备干部，135名超职数干部全部消化，没有发生新的超配、高配领导干部现象。三是开展干部档案专项治理。对现职科级干部档案进行专项审核，进一步规范档案管理。对拟提拔重用干部签订“三龄两历一身份”承诺书，本人签字画押，如有涂改、造假行为取消考察对象资格，严肃处理。

（二）针对“工作活力不足，工作积极性不高，乡镇干部年龄整体偏大”问题的整改情况。一是着力化解“52岁现象”。取消过去科级干部任职年龄“52岁”一刀切的做法，加强对年满52岁科级干部日常管理，区分不同情况给予继续留任或及时调整，做到平稳有序，人岗相适。二是加大干部交流力度。对在同一职务任职年限较长、关键岗位任职期满的领导干部及时进行交流，注重从县直部门中选拔优秀年轻干部到乡镇工作，乡镇年龄较大干部交流到县直单位任职，激发干部队伍活力，调动干部工作积极性。

通过我们的努力，虽然在整改落实方面取得了阶段性成效，但和省委、市委的要求及全县人民的期盼还有一定差距。我们将进一步巩固整改成果，对需长期坚持的事项，紧盯不放，一抓到底，以实际成效向市委和全县人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-5577063，邮政信箱：中共郏县县委巡察工作办公室，电子邮箱：jiaxianxunchaban@163.com。