近日，在舞钢市建业森林半岛建设工地上，挖掘机轰鸣着在挖地基，数台塔吊运转不停……一派热火朝天的建设场面。建业三期开工建设紧跟着产业集聚区15个建设项目集体开工的步伐，掀起了舞钢市新型城镇化建设的新高潮，展示着舞钢市在城乡一体化建设和新型城镇化建设中的追求和胆识。

2005年，舞钢市被省委、省政府确定为第一批城乡一体化试点。该市通过不断实践探索，积累了一定的经验，中心城区辐射带动能力不断增强，中心镇、中心社区建设走在全省前列，土地流转有序推进，流转面积达到15.3万亩，被确定为全国土地流转与社会化服务先进监测县（市）；培育出县级以上农业龙头企业31家，发展农业专业合作组织185家，注册家庭农场120家，成为全国土地流转百强县（市）；率先在全省开展农村养老保险，全民医疗保险和居民养老保险实现全覆盖，具备了建设全省城乡一体化示范区的条件和基础。

铁山乡六合苑中心社区是舞钢市第一家依照城乡一体化试点建设的居民社区。在该社区一家便民店，店主人王芬告诉记者：“来社区5年，住别墅式楼房，开便民小店，不知不觉就成了城里人。”六合苑社区由上曹村等几个村的村民聚集，经过一、二期建设，形成了居住人口5000多人的规模，社区设有医院、小学、幼儿园，基础设施配套齐全。

上曹村党支部书记黄顺卿说：“居民大部分在产业集聚区里的企业务工，就近上班，平均年收入两万多元。”

舞钢市新型城镇化建设坚持高标准高起点，牢固树立“规划先行”理念，城市建设规划实现全覆盖。商务中心区建成面积达到0.3平方公里，完成投资16亿元，整体框架基本形成，行政核心区地位逐步显现；按照“巩固、完善、提升、积极、有序、量力”的思路，启动中心镇、中心社区建设，同步完善配套设施，积极引导农户搬新拆旧；全市已建成社区新民居6300多套，入住居民3800多户，入住率达到60.3%；建成污水处理场9座，日处理能力达到4.3万吨；饮用水水质达标率保持在100%；建成国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇5个，省级生态文明村13个、平顶山市级生态文明村20个。

八台镇是一个具有百年历史的商贸重镇。在新型城镇化建设中，该镇紧紧抓住区位优势，加大基础设施建设力度，增强承载能力，先后投资600多万元，建成长约2.3公里的南北环镇道路，扩大了城镇外延，拉大了镇区框架，疏通了镇区内道路交通。借助美丽乡村建设项目，该镇投入资金1300多万元，建成了3000多平方米的商品集散超市，铺设了道路彩砖，实施了管线管网入地工程，改善了镇区商贸物流环境。中心镇的快速建设，集聚了人气，外来从事商贸流通人员达到2000人，促进了经贸繁荣。作为发展镇区引领的丰台社区，800多套的社区居住房，入住率达到60%，已经形成了一定规模的市场，吸纳就业人员1000多人。

去年，舞钢市被省政府确定为新型城镇化综合试点工作省级试点。该市统筹推进规划编制、产业发展、基础设施建设、公共服务均等化、新农村等重点领域建设，在建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、农村人口向城镇转移集中的促进机制等方面，充分发挥改革试点的作用，大胆探索、试点先行，创造可复制、可推广的经验和模式。

城乡一体化，龙头是中心城市。面对新的任务、挑战，舞钢市委、市政府坚定信心，在总结城乡一体化试点过程中积累的经验基础上，统揽舞钢全局，面对压力与挑战，做出了切合舞钢实际的决断：打造“富美舞钢，中原明珠”，明确了“建设全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地”两大定位，加速实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化“五化”同步，协调发展。

舞钢市委书记魏建平说：“建设全省城乡一体化示范区，就是要坚持走新型城镇化道路，以城带乡、城乡统筹，推动城乡规划、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置‘六个一体化’，打造居住、生态、发展功能复合，一二三产业融合，公共管理、服务、设施均等化的样板区。”

记者从该市发改委了解到，2016年，舞钢市新型城镇化确立的工作目标是：以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，积极推进舞钢农村人口向城镇有序转移，探索建立人口转移的促进机制，依法依规保障和改善民生，协调推进舞钢工业化、农业现代化和新型城镇化同步发展。2016年，实现转移农业人口4000人，常住人口城镇化率达到54%。

推进城镇化工作任务。加快土地向规模经营集中、农民向城镇社区集中，积极推进产业集聚区建设、龙凤湖旅游度假区建设、商务中心区建设和旧城改造，完善基础设施，提升公共服务水平。坚持激励与基本保障并举，以产业集聚、人口集中、土地集约为核心，强化“一基本两牵动三保障”(产业为基、就业为本，住房、学校牵动，社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障)，在就业、住房、公共服务、社会保障等领域研究制定吸引农村人口进城的优惠政策，保障进城农民集体经济组织成员权利，推动农村资源资产流动化、资本化，建立促进农村人口向城镇转移协调推进机制，吸引农村人口最大限度地向城镇转移。

潮平两岸阔，风正一帆悬。舞钢市委、市政府确立的未来发展定位，特别是发挥新型城镇化“牵一发动而动全身”的综合带动作用，绘就了该市未来的宏伟蓝图。未来的钢城大地，不仅是一座风景秀美宜居城市，更是一个让所有舞钢人分享城市文明的和谐家园。 （本报记者 杨德坤）