根据最高人民检察院统一部署和省检察院工作安排,6月20日至24日,我市检察机关将组织开展“举报宣传周”活动。这是全国检察机关统一开展的第十八个“举报宣传周”活动。记者就本次活动的主要内容、形式及下一步工作安排等问题采访了市人民检察院副检察长卢风欣。
记者:本次举报宣传周的主题和内容是什么?
卢风欣:今年举报宣传周活动的主题是“加强举报人保护,惩治群众身边腐败”。具体来讲就是重点宣传检察机关加强举报人保护和奖励工作制度,以及查办和预防职务犯罪工作的重点与成效,深入贯彻落实《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》和《人民检察院举报工作规定》,最大限度调动和保护人民群众的举报积极性,充分发挥人民群众在检察机关查办和预防职务犯罪中的重要作用。
记者:请您谈谈我市检察机关2015年以来查办和预防职务犯罪工作的主要情况。
卢风欣:2015年以来,我市检察机关紧紧围绕全市工作大局,忠实履行法律监督职责,持续加大查办职务犯罪力度,认真开展惩治群众身边腐败等专项查案活动,各项工作取得明显成效。截至目前,共立案查处贪污贿赂犯罪案件175件231人,其中县级以上干部14人,科级干部42人。立案查处渎职侵权犯罪案件68件123人,其中县级以上干部3人,科级干部39人。坚持“办好案件是政绩,结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩”的工作理念,积极开展预防宣传和警示教育,举办全市检察机关“送法进机关”预防职务犯罪警示宣教报告会,送法进机关21家。开展预防调查45次,提出检察建议62件。向市政府提出《关于我市建设项目环境影响评价审批、验收与监管情况的调查与建议》,为科学决策提供参考。
记者:我市检察机关如何开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项活动?
卢风欣:按照最高人民检察院和省检察院统一部署,我市检察机关决定从2015年8月起,在全市开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项活动。一是持续加大打击力度。全市检察机关立足法律监督职责,围绕保障和改善民生,在惠农扶贫领域查办了一批党委政府关注、人民群众反映强烈、损害百姓切身利益的职务犯罪案件。截至目前,共查办惠农扶贫领域贪污贿赂犯罪案件33件77人,其中大案28件,涉案金额6200余万元,查办案件涉及征地拆迁和保障性住房、医疗卫生、社会保障和专项款物管理、新农村建设和惠农资金管理等10多个部门和领域。共查办惠农扶贫领域渎职侵权犯罪案件3件11人,全部为重特大案件。二是发挥预防治本功效。以送法“五进”活动为契机,以乡村干部为主要对象开展法制宣传和警示教育57次。探索涉农职务犯罪分析预警机制,针对查办涉农职务犯罪中暴露的问题,研究分析犯罪特点、作案手段、发案规律和对策建议,向有关单位或部门提出预警47件次,发送预防职务犯罪检察建议33件,帮助发案单位完善制度31项。
记者:我市检察机关下一步的基本工作思路是什么?
卢风欣:全市检察机关将全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委和上级检察机关的领导下,坚持以司法办案为中心,以深化改革为动力,遵循规律、理性司法、务实发展,引领全市检察工作向更高水平发展。
(一)全面提升举报工作水平。坚持举报线索统一管理,强化举报中心管理线索的主体地位。强化日常宣传,引导群众正确行使举报权利,鼓励实名举报,提高线索可查性。结合今年全市组织开展的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,加大对发生在群众身边、直接侵害群众利益线索的初核力度,为精准快速分流提供依据。加强对举报人事前、事中和事后的保护,对打击报复或者指使他人打击报复举报人的,坚决依法严肃查处。探索实行举报失实澄清制度,对经查证举报失实,给被举报人造成不良影响的,及时在一定范围内消除影响,保护被举报人的合法权益。
(二)持续强化查办职务犯罪整体效果。准确把握中央关于反腐败斗争力度不减、节奏不变的要求,持续加大办案力度,始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。重点查办十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部犯罪案件。突出查办破坏经济发展环境、妨害国家重大经济发展战略实施和重大改革举措落实的犯罪案件。坚决查办发生在重大建设项目和重点投资领域的犯罪案件。严肃查办市县乡领导班子换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪案件。根据最高人民检察院和省检察院的统一部署,在全市范围内集中查办发生在扶贫资金管理和使用、扶贫对象识别和扶持、扶贫规划编制和落实、扶贫项目审批和实施等重点环节的贪污贿赂犯罪案件。同时,继续开展查办行贿犯罪案件专项活动,重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的犯罪分子,推动打击行贿犯罪常态化。
(三)着力提升预防职务犯罪工作水平。紧紧围绕保障和改善民生,开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,继续开展生态环境保护领域专项预防调查,加强对资源和生态环境的司法保护。规范行贿犯罪档案查询模式,按照统一管理,统一审批,统一对外查询的工作要求,推动市、县两级检察院行贿犯罪档案查询中心建设,在全市探索建立“行贿犯罪档案查询网上预约查询机制”,提高查询工作效率。
记者:我市检察机关在鼓励群众举报,保护举报人合法权益方面有哪些措施和办法?
卢风欣:我市两级检察机关都设有举报中心,具体负责受理群众举报工作。根据规定,检察机关直接受理以下犯罪案件线索:贪污贿赂犯罪,国家机关工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。人民群众可采用书面、口头、电话、网络等形式向检察机关举报、反映案件线索或情况。全国检察机关统一举报电话为12309,全天候受理群众举报。
检察机关是国家法律监督机关,惩治和预防职务犯罪是法律赋予检察机关的重要职能。我们衷心希望社会各界朋友一如既往地关心、支持和监督检察工作,为检察机关提供更多的职务犯罪线索,促进检察机关查办和预防职务犯罪工作不断取得新的成效,为实现“十三五”顺利开局,为我市加快转型发展、全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
(本报记者 何思远)