杨四震

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会加强反腐败体制机制创新和制度保障、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大决策。市畜牧局作为直接服务群众的职能部门，能否落实好“两个责任”，对维护群众利益具有重要意义。近年来，我们坚持“两个责任”一肩扛，做到与业务工作同部署、同安排、同落实，有力地促进了党风廉政建设和各项工作的顺利推进。

一、坚持示范带动，创造良好的政治生态环境

党委就是一个单位的灵魂。党的路线、方针、政策的贯彻，强农惠农政策的落实，单位各项工作的推进，都需要党委引领和组织。实践证明，哪个单位党委和纪委能够发挥作用，工作有力，哪个单位的工作就有成效。近年来，我们十分注重发挥党委的带领作用和纪委的监督作用，认真履行党委的主体责任和纪委的监督责任。一是担好示范推进之责。全体班子成员坚持做到“六个带头”：带头加强学习，每周一次理论学习雷打不动；带头讲党课，每两个月开展一次党组成员讲党课；带头遵规守纪，自觉参加纪律考勤、民主评议和目标考核；带头履职尽责，被市委、市政府授予2015年度经济社会发展目标考评优秀单位称号；带头开展批评与自我批评，自觉做党风廉政建设带头人；带头改进作风，从严要求干部，严格规范管理，筑牢反腐防线。二是担好思想引领之责。健全学习制度，创新学习方式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列讲话和规定书目，坚持专题民主生活会制度和组织生活会制度，开展党章、党规、党纪知识测试。扎实推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实增强干部的政治素质和廉洁自律意识。三是坚决支持纪委行使监督职责。每次党组会都要传达有关党风廉政建设工作的文件、规定、通报等。支持纪检组对违反工作纪律的同志进行严肃处理，对发现的财务报销不规范问题进行认真纠正。通过不断净化政治生态，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强反腐倡廉的自觉性，形成风清气正、人心顺和、积极向上、勇于担当的良好风气。

二、强化制度建设，把权力关进制度的笼子

完善的制度是制约和监督权力滥用的治本之策，必须坚持不懈地抓好制度建设与落实，有效规范权力运行秩序。一是认真落实党组议事规则和局长办公会议制度，每周党组例会坚持学习党章、党规、党纪和习近平同志反腐倡廉讲话精神。二是严格落实“三重一大”制度和“‘一把手’五不直管”制度。“一把手”在工作中做到总揽不包揽，放手不甩手，对重大决策、重大干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项，坚持由党组集体研究决定，不搞“一言堂”。三是认真履行“一岗双责”。结合实际出台了《2016年度党风廉政建设岗位职责分解意见》，党组成员明确分工、各司其职、各负其责。多次召开会议研究党风廉政建设工作，定期听取党组成员及中层干部执行党风廉政建设责任制工作情况汇报，协调督办有关事项。四是把作风建设和反腐倡廉建设纳入党组的年度工作目标任务，出台了一批配套性制度措施。在签订2016年党风廉政建设责任书时，将责任进一步细化，层层传导压力，逐级把党风廉政建设主体责任分解到各单位、落实到每个人。五是大力推行党务政务公开。设置了党务政务公开栏，并将有关事项的办理程序和全局目标任务公开；对国家、省、市强农惠农的畜牧业补贴、扶持项目进行公示；对“三公经费”的开支、人事任免、选先评优等重要事宜进行公开（公示），其他经常性工作定期公开，自觉接受群众监督，增加工作的透明度。

三、切实求实求效，推动畜牧业健康发展

抓好党风廉政建设是培养清正廉洁、不谋私利、公道正派、干事创业干部队伍，推进党的事业的需要。检验一个单位党风廉政建设的成效，就要看这个单位有没有正气，有没有干事创业的氛围，有没有取得明显的成绩，有没有让群众得到更大的实惠。通过加强党风廉政建设，不仅树立了正气、凝聚了人心、改变了机关面貌，也促进全市畜牧事业得到更快更好的发展。一是我们坚持把推进以畜牧业为龙头的现代生态循环农业发展作为工作重点，持之以恒抓落实。在改善生态环境，促进产业开发，增加农民收入，落实精准扶贫等方面发挥了积极作用。二是坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，做好畜产品质量安全监管工作。大力推进标准化生产，建立畜产品质量追溯体系，完善监测体系，加强畜产品质量安全执法监督，深入开展畜产品质量安全专项整治，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。三是积极构筑重大动物疫情防线。面对国内外严峻复杂的动物疫情形势，不断强化防疫关键措施的落实，着力构建畜禽防疫的长效机制，切实保障公共卫生安全和畜牧业健康发展，为全市经济平稳发展作出积极贡献。

（作者系市畜牧局党组书记、局长）