6月9日是国际档案日，今年的宣传主题是“档案与民生”， 为增强全社会档案意识，提高公众对档案工作的了解认识，市档案局局长徐宏义接受了本报记者的采访。

记者：您认为档案与民生有什么关系？

徐宏义：档案与民生关系密切。对我们每一位公民而言，档案无时无刻不陪伴在我们身边。从呱呱坠地的那一刻起，每个人就有了自己的第一份档案——出生医学证明，到后来的学籍档案、婚姻档案、招录档案、病历档案、房产档案等，无不记录着我们普通百姓的平凡生活。没有招录档案，劳动关系就无法转入新的工作单位；没有病历档案，在解决医患纠纷中就失去了凭证；没有房产档案，在处理房产纠纷中就很难维护自身权益。可以说，档案与民生息息相关。

记者：档案的功能和作用是什么？

徐宏义：档案是真实的历史记录，是最根本的原始凭证。习近平总书记指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。具体讲有四个方面作用。一是资政作用。档案作为信息资源，是一种重要的生产要素和无形资产。档案提供了准确翔实的史料、数据和经验，从档案中发掘、总结、归纳带有普遍性和共性的规律，可以为各级领导科学决策提供借鉴和参考。二是存史作用。中华文明源远流长，世代相传，永不断章，泽被后世，浩如烟海的档案资料发挥了独特的作用。三是维权作用。作为人类社会活动的真实记录，档案是维护公民合法权益、促进社会稳定的原始凭证。四是育人作用。档案蕴含着深厚的文化底蕴，加强爱国主义教育，弘扬传统历史文化，档案资料就是好教材，各级档案馆也发挥着爱国主义教育基地的功能。

记者：请您简单介绍一下我市档案工作的基本概况。

徐宏义：我市档案工作自1957年建市以来，在历届市委、市政府领导的重视支持下，经过几代档案工作者的辛勤努力，已基本形成以市、县两级国家综合档案馆为主体，以机关、企事业单位档案室为基础的档案事业管理体系。截至2015年底，全市有国家综合档案馆10个（市级馆1个、县级馆9个）；专业档案馆3个（市城建档案馆、市公安档案馆、市房产档案馆）。

市档案局作为参照《公务员法》管理的事业单位，归市委办公室领导，根据授权，行使档案行政管理职能。馆藏着市委、市政府及职能部门和企事业单位、团体的200多个全宗，各门类档案12万多卷（件）。2010年12月创建为国家二级综合档案馆，2011年6月建成市档案陈列馆和档案信息查阅中心，多次获得“全省档案工作先进集体”“全省档案工作目标管理先进单位”等荣誉称号。

记者：普通公民如何查阅和利用档案？

徐宏义：在国家综合档案馆查阅已开放的档案，持有效身份证、介绍信等合法证明即可，查阅档案、出具证明材料一律免费。市档案局的地址是市委、市政府办公大楼一楼，电话是2662765。我馆查档，基本上实现了计算机查阅，现场打印出证。据统计，全市国家综合档案馆年接待查档者1.9万人次，调阅档案2.97万余卷（册），为老百姓在移民迁安、养老统筹、学历认证、调解纠纷、确认享受政策身份、查阅政府公开信息等方面提供了优质高效的服务。

记者：今年“国际档案日”，你们都有哪些活动安排？

徐宏义：“国际档案日”活动期间，市档案局将结合实际，开展“七个一”系列宣传活动。一、6月8日，在鹰城广场开展一次“国际档案日”集中宣传活动，通过展出宣传展板，现场接受群众咨询等形式，展示我市的档案工作成就，增强广大市民的档案意识。二、在平顶山日报刊登一篇市档案局局长答记者问，重点对档案工作的重要性、档案法律法规、档案与民生的关系等问题进行解答。三、发放1000份国际档案日宣传折页以及部分宣传画、挂图和海报。四、开展一次“档案与民生”主题征文活动。五、开展一次以“档案与民生”为主题的档案执法检查活动。六、建立一个微信公众号“平顶山档案”，着重介绍“国际档案日”的由来、档案的起源、档案的作用、档案与人类文明的关系等。七、开展一次“档案馆开放日”活动。活动期间，市档案陈列馆对社会公众免费开放，邀请市民参观。各县（市、区）档案局也将结合各自实际，围绕“档案与民生”主题，开展形式多样的宣传活动。

记者：《档案法》赋予我们档案行政管理部门哪些权利？哪些行为属于档案违法行为？

徐宏义：《中华人民共和国档案法》明确规定各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，查处违反档案法律法规的案件。

属于档案违法行为的主要有：一、损毁、丢失属于国家所有的档案的；二、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；三、涂改、伪造档案的；四、违反《档案法》第16条、第17条规定，擅自出卖或者转让档案的；五、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；六、违反《档案法》第10条、第11条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；七、明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；八、档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。凡出现以上问题的，将严格依照《档案法》予以惩处。此外，2013年颁布实施的《档案管理违法违纪行为处分规定》，对有档案管理违法违纪行为的单位和个人，也都明确了相应的处分措施。

记者：今年全市档案工作的重点任务有哪些？

徐宏义：为更好地适应新形势新任务对档案事业发展的新要求，前不久，市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，从体制机制、法治建设、资源体系建设、利用体系建设、安全体系建设和支持保障等6个方面提出了指导意见和具体要求。为贯彻落实《实施意见》精神，今年，市档案局将全年工作任务分解为8个方面、39项要点，明确任务，责任到人。为确保完成全年任务，将着力实施“32116”档案推进工程，即加强档案资源、利用和安全3个体系建设，抓好叶县、宝丰县两个新馆建设，完成档案数字化扫描100万页以上，力争市、县两级档案管理部门各出版1种档案编研成果，市、县两级国家综合档案馆馆藏总量较上年增长6％以上。

（本报记者 王民峰）