市城乡一体化示范区党工委书记、新城区党工委书记 齐俊禄 新城区管委会主任 韩宏亮

我市历史上首次以市委名义召开的环保工作会议，贯彻落实了全国、全省环保工作会议精神，对今年和今后一个时期的环保工作进行了部署。新城区作为我市城乡一体化示范区的起步区，具有独特的生态优势、区域优势，全区上下要认真学习贯彻市委环保工作会议精神，积极践行绿色发展理念，深化环境污染整治，厚植生态优势，建设生态宜居家园，为我市青山常在、绿水长流、空气常新而不懈奋斗。

新城区上下将切实把思想行动统一到中央和省、市的部署要求上来，牢固树立“抓环保就是讲政治”的理念，准确把握环保工作面临的新形势新任务，主动担责、积极作为，大力推进生态文明建设，把各项目标任务不折不扣落到实处。

要突出重点，注重标本兼治。要坚持绿色发展理念，依托独有的生态优势，以全球视野开展高端城市设计，以全局眼光谋划形态布局，以绿色理念推进生态水系景观规划，与上海同济大学、德国佩西等国内外知名设计单位合作，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，为城市发展合理“留白”。要严格“生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破和环境准入不降低”这一标尺，严把新上项目能评准入和环评准入“两个关口”，大力发展就业容量大、能源消耗低、污染排放少的战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，努力用最少的资源能源消耗、最小的环境代价实现最优的经济效益和社会效益。认真落实环保部督查中心督查整改任务，进一步明确工作职责，细化工作措施，全力抓好大气污染防治、水污染治理和环境综合整治，坚决打赢环境污染治理这场硬仗。要进一步加强渣土治理，原则上工程产生的渣土不能出工地，就地消化，确需出工地的，需到指定渣土收纳场堆放，并落实遮挡、覆盖等措施，对全区143辆渣土车辆进行改装，每辆补贴3000元。要进一步加强道路扬尘治理，增加道路机扫和洒水频次，加大重点难点部位保洁力度，严厉查处车辆带泥上路、未密闭运输等违规行为，确保道路干净整洁。要进一步加强河道综合治理，强化乌江河、应河沿线的日常管护，推动污水处理厂完成验收并正常运行，严厉打击采砂等行为，推进水环境进一步优化，实现“河畅、水清、岸美、生态”和彰显文化传承的目标。

要健全机制，推动工作落实。各级各部门要落实“党政同责”、“一岗双责”的要求，全面加强生态文明和环境保护工作机制建设。建立领导班子督查分包责任制。区党工委班子成员分别联系平新产业集聚区、商务中心区、镇、街道，督促协调解决各种矛盾问题，推动工作顺利开展。建立举报奖励机制。制定落实公众举报环境违法行为奖励办法，对查实的违法行为举报者给予奖励，充分发挥人民群众的监督作用。建立网格化监管机制。明确区、镇（街道）及有关部门环保工作职责，健全完善“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，做到环境隐患早发现、早报告、早控制、早处理，实现环境监管的全方位、全覆盖。健全环境监管执法机制。

坚持绿色发展 建设生态新华

市人大常委会党组成员、新华区委书记 闫廷瑞 新华区区长 乔彦强

新华区已充分认识到环保形势的严峻性、复杂性和做好环保工作的重要性、紧迫性，牢固树立生态红线意识和底线思维，坚持“党政同责、一岗双责”，大力开展生态文明建设，推动区域经济社会可持续发展。

一、坚持问题导向，补齐环境短板。我区分布着平煤集团8座主力矿井，辖区人流车流密度大，工业布局、产业结构不尽合理，生态环境治理任务艰巨；城市周边“三堆”、工业企业污染等问题较为严重。对此，新华区将聚焦突出问题和明显短板，制定整改措施，按时整改到位。特别是对照环境保护部华北督查中心反馈的问题，逐条梳理、逐项整改、逐个销账、严防反弹，确保顺利通过督查与复查。防止老问题反弹，避免新问题发生，齐心协力打好污染防治攻坚战。

二、坚持标本兼治，实现整体推进。坚持治标和治本相结合,抓当前和抓长远相结合。一是加强重点治理。全面控制城乡空气污染。重点抓好工地扬尘治理、道路扬尘治理、秸秆禁烧和生活垃圾分类利用，做好市区露天烧烤、餐饮油烟和北部矿区环境综合整治。减少机动车污染排放，加大机动车污染监督检查力度，全面推行黄标车限行，按时完成年度黄标车淘汰任务。深化工业企业污染治理，强化燃煤总量控制，提高清洁能源比重；落实重点污染源限负荷、限煤质、限排放浓度措施，推动工业企业高标准治理改造。强化区域水污染整治，紧扣“水十条”目标，加大对点源污染和面源污染的防治；持续推进湛河治理，努力实现“河畅、水清、岸美、生态”的目标。二是强化治本之策。坚持从源头上防治污染，加快调整经济结构，推动产业优化升级，走绿色发展道路。把推进供给侧结构性改革和治理环境结合起来，坚决取缔淘汰高污染、高耗能企业和落后设备；严格项目环评，把好环境准入关，以绿色项目增量优化产业结构、推动转型发展，实现抓环保与促发展的共赢。三是加强制度建设。建立督查分包责任制。落实区委常委联系镇（街道、管委会）环保工作责任制，加强组织领导，督促解决重大问题，推动工作顺利开展。建立网格化监管机制，定人、定岗、定责，条块结合、划定区域，不断织密监管网络，厘清监管责任，确保环保工作无死角、无盲区。完善环保投入机制，增加对污染防治、生态保护、环保监管体系建设等方面资金投入，建立完善政府、企业、社会多元化投融资机制。健全干部考核机制，把环境保护工作作为干部考核的重要内容，并将考核结果作为干部选拔、任用和奖惩的重要依据。

三、坚持协同作战，严格落实责任。坚持“党委领导、政府负责、环保协调、部门协作”原则，调动各方面的积极性，努力形成上下一心、齐抓共管、协同作战的工作格局。加强协作，凝聚合力。四大班子相关责任人员深入一线、靠前指挥，盯紧重点难点问题，狠抓工作落实；职能部门严格执法，做好日常监管和统筹协调。督促企业强化主体责任，在转型升级上主动作为，自觉履行环保义务。动员社会各界主动参与，牢固树立“大环保”意识，踊跃监督、热情支持，努力形成齐抓共管的工作局面。

打造宜居环境 建设富美舞钢

舞钢市委书记 魏建平 市长 史长现

平顶山市委环保工作会议结束后，舞钢市委、市政府高度重视，立即召开主要领导碰头会，研究如何贯彻落实会议精神。4月16日召开舞钢市委环保工作会议，学习贯彻平顶山市委环保工作会议精神并对舞钢市环保工作进行安排部署。

一、认真学习，深刻领会会议精神

一是3月28日、29日分别召开市政府常务会议和市委常委会，认真传达平顶山市委环保工作会议精神。二是研究出台《党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，对工作任务进一步明确和细分。根据“党政同责”“一岗双责”要求，在原来县级领导联系、分管环保工作的基础上，舞钢市委常委会又明确由市委副书记丁少革同志分管环保工作，四大班子成员负责所联系乡（镇、街道）的环保工作。

二、务实整改，确保任务按时完成

针对八里河石庄桥出境水断面达标率较低问题，舞钢市委、市政府多措并举，确保断面达标。一是督促朱兰污水处理厂加快扩建工程建设，确保6月底建成。二是投资1150万元，对上游河道进行综合整治，逐步改造污水主管网及分管网，使朱兰河沿岸及周边的生活污水全部进入管网处理，分流钢城路以西生活污水进入市第二污水处理厂。三是投资2120万元，重点确保寺坡、垭口、朱兰片区污水管网建设。四是聘请中国环境科学研究院教授培养活性生物菌种50余吨，分三次投放韦河上游，净化水源。五是由政府出资300余万元，征用海明纸业停用的废水处理设施，作为临时污水处理系统，进行污水有效处理，改善八里河水质。六是投资800多万元，完成舞钢公司厂区雨污分流工程。七是投资300多万元，完成安钢舞阳矿业公司污水治理工程。

我们还对环保部综合督查反馈情况进行认真梳理，明确整改目标，细化整改标准，绘制整改路线图对账销号。督促安钢舞阳矿业有限公司加快矿区生态修复工程建设，强化监管执法，落实企业主体责任，严厉打击环境违法行为。

三、落实责任，凝聚合力攻坚

为确保各项环保工作部署尽快见效，舞钢市委、市政府在抓落实上狠下功夫，决心以更严更实的措施，齐心协力打赢环境污染综合整治这场攻坚战、总体战。

一是加强领导，明责定责。各级党委、政府按照谁主管、谁负责，切实加强对环境污染整治工作的组织领导。主要领导负总责、带头抓、做表率，对重大环保问题亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导；分管领导深入一线、靠前指挥，盯紧重点难点问题，狠抓工作落实；建立健全定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度机制。

二是从严从实、督查问责。舞钢市委、市政府将在认真贯彻落实环保部华北督查中心反馈问题的基础上，进一步牢固树立保护环境就是发展生产力的理念，把全市产业布局优化、大气污染防治、水环境治理、基础设施建设等工作摆上更加突出的位置，坚决打好打赢环境污染整治攻坚战，切实改善环境质量，为“建设富美舞钢、打造中原明珠”作出新的更大贡献。

下狠心动真格 确保环保整改工作落到实处

宝丰县县长 许红兵

自环保部督政平顶山环境保护工作以来，宝丰县高度重视，按照市委、市政府的工作部署，加强领导，强化责任，聚焦问题真整实改，确保环境保护整改各项工作扎实开展，取得实效。

一、指挥联动，迅速行动

宝丰县委、县政府把环保部要求我县整改的25个问题摆上重要工作日程，县委、县政府主要领导亲自部署、亲自督导。成立了以县委书记为政委，县长为指挥长的环保部督政整改工作联席会议，定期召开专题会议，听取各相关职能部门整改工作进展情况。召开了县委常委会议，学习传达市委环保工作会议精神；召开了县委环保工作会议，组织动员各级各单位和各级干部认清形势，严守职责，坚决落实环保工作责任制；把握时间节点，按时完成整改任务。对各乡镇、相关局委传达县委环保工作会议精神，把环境保护工作纳入重点工作之一，按照各自工作职责，细化责任分工，努力营造“大环保”氛围。

二、职责联动，凝神聚力

宝丰县下发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，明确责任主体，党委政府主要领导成为环境保护工作的第一责任人。厘清了乡镇党委政府，组织、宣传、编办、农办4个党委职能部门，环保、工信、公安、财政、国土、住建等35个政府职能部门以及法、检两院的环境保护工作职责。针对环保部督查的25个问题中的9个重点问题，召开县长办公会议进行专题部署，划分了责任单位；住建局负责解决宝丰县垃圾填埋场库容不足问题和提高县污水收集处理率，第二污水处理厂工程通过验收问题；由畜牧局解决完成禁养区养殖场（户）关停或搬迁问题；由商务局解决关于整顿宝丰县部分油品不合格问题；由张八桥镇政府解决治理洁石煤化集团对面砂石厂土堆料堆，道路扬尘突出问题。由交通局解决治理大地路、迎宾路扬尘问题；由环保局解决治理没梁庙村北煤场无毡盖，无有效抑尘措施问题。对以上重点问题，每一项都制定了详细的工作措施和要求，明确了完成时限。

三、督导联动，跟踪问效

县委督查室、政府督查室、县监察局、环保局组成了7个联合督导组，围绕环保督政工作发现的问题，逐项落实、及时跟进、强力督导，对行动迟缓，工作不力的部门，进行了通报批评。2016年4月12日，县委主要领导带领环保、国土、交通、住建、工商、畜牧等部门负责人，对全县工地、道路扬尘治理，各乡镇“三堆”及垃圾焚烧治理、重点企业的污染治理、油品质量不合格治理、禁养区畜禽养殖户关停和搬迁等情况进行了实地督查，确保各项工作快速推进。

四、整改联动，务求实效

一是针对已完成19项工作，强力保持成果。采取有效措施防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失。二是针对正在推进的6项工作，特事特办，强力开展。三是强力开展“三堆”治理。县督查组对全县主要干道公路两侧“三堆”情况进行了实地摸排，制定了清单，明确了存在问题点、存在的问题、整改措施、整改时限、责任人。目前，下发通告200余份， 207国道宝丰辖区两侧违法煤厂38堆，已全部清离到位。

落实市委环保会议精神 打造生态宜居和谐郏县

郏县县长 丁国浩

市委环保工作会议召开后，郏县县委、县政府高度重视，立即传达学习、贯彻落实会议精神，对全县环保工作进行了全面部署。

一、认真传达，深入学习，领会会议精神

县委常委会议和县政府常务会议，传达学习市委环保工作会议精神，研究部署今年及今后一段时期的环保工作。召开县委环保工作会议，全面传达学习市委环保工作会议精神，安排部署全县环保工作。

二、正视问题，全面分析，开展专项治理

针对存在的问题，我们对症下药，开展了七项专项治理工作。

一是开展迎接环保部督查专项治理。环保部督政平顶山时指出，郏县存在的主要问题是安良神前陶瓷专业园和薛店铸造园内企业烟囱冒黑烟、原料露天堆放。对此，我们对两个园区进行了综合整治，严格要求所有企业全部做到废气达标排放、原料进库、地面硬化、环境整洁。

二是开展免烧砖厂、预制件厂和沙场专项治理。这三类企业是我县相对集中的大气污染源企业，按照“有围挡、有大门、原料进库、生产线进车间”的要求，对这三类企业进行专项治理，凡达不到要求的，一律予以关停。

三是开展打击超限、超载专项治理，并取得了显著成效。

四是开展建筑工地专项治理。督促所有建筑工地在建筑施工和拆迁过程中全面达到防扬尘标准，凡达不到要求的，一律停工整治。

五是开展畜牧养殖专项治理。对规模以上畜牧养殖企业，按照“雨污分流——干清粪——资源化综合利用”的要求，对粪便随意堆放、污水直排河道沟渠或采用渗坑等方式违法排污的企业进行了全面整治。

六是开展护城河专项治理。将采取分段截污治理的原则，逐步推进护城河治理，把护城河变成清水河。

七是开展清理整顿环保违法建设项目专项治理，对全县违法违规建设项目进行了整治。

三、精选项目，狠抓落实，实施五大工程

一是北汝河薛店赵寨段橡胶坝工程。建成后水域面积将达90万平方米，可使广阔渠水由现在的3个流量提高到12个流量，最低不低于9个流量，通过泵站及广阔渠水可使茨芭、薛店、渣园、白庙等乡镇20万亩耕地成为水浇地。

二是北汝河郏县城区段橡胶坝工程。项目建成后北汝河郏县城区段将形成水天一色的动人美景，储水区域形成北汝河濒河景观带，进一步改善郏县人居环境，推进郏县生态文明建设，提升城市形象。

三是开放式体育公园工程。项目建成后，体育场内可容纳两万人。公园内有室外田径场、篮球场、网球场、羽毛球场、排球场、门球场等。

四是文化公园工程。项目建成后，集国学馆、文艺培训、文化宣传于一体，可极大地丰富广大群众的文化生活。

五是眼明寺森林公园工程。项目位于郏县城北眼明寺山，占地面积8085亩，绿化面积7200亩（其中采摘基地2800亩），为省级森林公园。

强化认识抓好落实 建设生态宜居新鲁山

鲁山县委书记 杨英锋 县长 李会良

市委环保工作会议召开以后，鲁山县委、县政府立即着手研究制定加强环保工作的相关措施，并召开县委环保工作会议，动员全县上下统一思想，认清形势，把握重点，落实责任，努力在全县打响改善环境质量、补齐环保短板攻坚战。

一、深化认识，坚定工作信心

鲁山作为一个生态资源大县，必须在生态建设和环境保护方面主动作为、大有作为，才能响应市委、市政府高度重视环保工作的号召，才能回应人民群众对良好生态环境的热切期盼。县委在谋划“十三五”工作时，明确把“生态建县”写入总体指导思想，与旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县共同构成了推动鲁山发展的“六大战略”；把“建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山”写入总体奋斗目标，彰显了县委、县政府在推动生态建设和环保工作方面的坚定决心。县委、县政府要求全县各级各部门牢固树立大局观、长远观、整体观，坚持一手抓环保，一手抓发展，强化绿色发展的刚性约束，着力推动生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，努力把生态环保培育成新的发展优势和发展模式。

二、突出重点，破解工作难题

一是突出重点。坚持以改善环境质量为核心，狠抓水污染治理、农村垃圾治理、扬尘污染治理，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，做好指标任务对接、细化、分解，实施一批重点治理工程，健全长效机制，促进环境质量持续改善。二是划定生态红线。坚持以完善环保制度为抓手,加快推进制度建设，研究划定生态保护红线，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态破坏、环境污染等问题；进一步健全企业落实主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，着力解决企业违法成本低等问题。三是抓好网格化管理。以深化改革为动力，重点抓好生态环境保护网格化管理工作，努力做实一级网格、做强二级网格、做细三级网格，建立健全巡查制度、任务承办制度和激励惩处机制等配套措施，确保网格边界清晰、责任主体明确、监管体系长效运行，构建各级各部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的“大环保”工作格局。

三、强化措施，抓好工作落实

我们将以“两学一做”活动为动力，动员和调动各方面的积极性，形成上下一心、齐抓共管、协同作战的工作格局，确保环境保护工作抓细抓实、抓出成效。一是加强领导，明确责任。按照市委、市政府出台的《党委政府及有关部门环境保护工作职责》要求，进一步明确我县环保工作由党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、各界参与的工作机制。二是从严从实、督查问责。建立县委常委联系乡（镇、街道）环保工作机制，落实“两督查一移交”制度。对群众反映强烈、被媒体曝光的，实行挂牌督办；对未完成环保目标任务、出现重大环境问题的，予以“一票否决”；对参与整治不力、不作为慢作为的，一律严肃问责；对违法违规、偷排漏排的企业，既要依法查处，又要记入征信档案，列入“黑名单”，在所有领域给予限制，让蓄意污染环境的行为付出应有代价。

打好“三大战役” 建设生态叶县

叶县县委书记 古松 县长 徐延杰

叶县历届县委、县政府坚持“生态立县”战略，走经济发展和环境保护兼容互补的科学发展之路。

一、下好“三步棋”，提升认识抓环保。第一步棋，抓发动聚共识，让干部重视环保。先后召开县委常委会、中心组学习、县委环保工作会议，认真学习《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，吃透政策精神，把握工作方向，层层动员聚共识、凝聚合力抓环保。第二步棋，抓教育重引导，让企业支持环保。深入开展“环保法规进企业”活动，广泛宣讲《环保法》《大气污染防治法》等法律法规，引导企业强化环保主体责任意识，加强员工环境保护思想教育，提高其保护环境的责任感、危机感。第三步棋，抓宣传转观念，让群众参与环保。充分运用新闻舆论媒体，提升全民环保意识。

二、打好“三场仗”，硬起手腕抓环保。第一，打好“蓝天工程”战役。重点在“控、治、减、改、管”上下功夫，切实做到五个到位。一是扬尘污染要控制到位，管住施工工地、抓好道路保洁、严查垃圾清运、加快造林绿化。特别是对容易出现违法“三堆”的路段两侧，采用绿化、架设铁丝网等措施，防止违法“三堆”反弹；二是燃煤污染要治理到位，坚决拆除燃煤小锅炉，积极推进燃煤锅炉超低能排放改造或清洁能源替代，鼓励城区集中供热；三是机动车污染要减排到位，淘汰黄标车、设立禁行区、监测成品油；四是工业企业污染要整改到位，明确整改内容、落实驻场监察、确保排放达标；五是重点区域要管理到位，由县交通运输部门牵头，全天候上路执法，对重点路段进行重点巡逻，严防运输车辆沿途遗撒。综合利用解难题，全力抓好秸秆禁烧，切实保证空气质量。第二，打好“碧水工程”战役。一是大员上阵治污染。各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，对主要河流分节分段实施管理，及时采取针对性措施，切实改善断面水质和辖区水环境质量。二是加强监管治污染。全面加大对辖区内主要河流沿岸企业的排查和监管，防止违规排污。主要河流沿岸附近禁养区内，严禁建设畜禽养殖项目。同时，加大对出境水质的监测频次，确保出境水质达标。三是完善设施治污染。县财政安排专项资金，对灰河、澧河出境断面水质自动监测站进行全面修缮。督导平顶山化工产业集聚区、叶县产业集聚区加快推进污水处理厂建设，平顶山化工产业集聚区污水处理厂已完成PPP招标工作，叶县产业集聚区污水处理厂计划6月底前建成。目前，叶县出境水质，澧河达到100％、灰河达到67％。第三，打好“乡村清洁工程”战役。持续开展农村人居环境集中整治，清“三堆”(土堆、粪堆、草堆)、治“三乱”(垃圾乱倒、污水乱流、牲畜乱跑)、靓“三口”(村口、路口、家门口)，加强农村饮用水安全保护和治理，着力解决农村饮水安全问题。

主动适应新常态 打赢环保攻坚战

卫东区委书记 王朴 区长 耿勇军

当前卫东区正在加快转型发展，加强生态文明建设是“率先全面小康、建设美丽卫东”的重要内容和必要前提，我们必须科学认识、主动适应、积极应对这一新常态，全力以赴、持之以恒推进生态环境改善，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

一要树牢环保理念。认真贯彻落实市委环保工作会议精神，牢固树立“环境优先、生态发展”理念，着力强化源头严防、过程严管和后果严惩，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，坚决打好生态文明建设和环境保护攻坚战，使经济发展与环境保护相协调，实现金山银山与绿水青山的共融共生。

二要突出问题导向。以群众反映强烈的突出环境问题为导向，以治脏、治乱、治霾为重点，深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，聚焦违法排放、违规建设项目、燃煤锅炉整治及建筑工地规范化管理等重点领域，重拳出击、综合施策，全面推进重点污染防治。建立健全重点区域联防联控机制，突出控尘、控车、控源、控燃，着力抓好城市道路和建筑扬尘、机动车、餐饮业油烟、燃煤锅炉、“三堆”整治、工业企业减排及秸秆禁烧等工作，着力改善大气环境质量。加快湛河支流综合治理步伐，严厉查处污水偷排、超标排放等违法行为，推动流域水环境质量改善。

三要注重结构调整。抢抓我市被列入国家资源枯竭型城市机遇，以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和高新技术产业、加快发展现代服务业为方向，通过淘汰落后产能、节能减排、土地节约集约利用等倒逼机制，加快产业结构调整和优化升级。提高招商项目和产业落户的准入门槛，多谋划能效高、附加值高、资源环境消耗低的产业，多引进节能减排、高科技、环保项目，以绿色项目增量优化产业结构，实现抓环境与抓发展的共赢。

四要严格执法监督。紧紧扭住日常执法监督这个关键，以开展环保大检查为切入点，始终保持严管、严查、严处高压态势。具体工作中，要坚持依法办事，把好环境评估、项目审批、企业准入、生产经营等关口，不触碰生态红线、不突破生态底线；要坚持依法监督，聚焦群众反映强烈的突出污染问题，加大日常监察、巡查力度，紧盯排污口，严控污染源；要坚持依法问责，深化环境违法行为专项整治，对污染环境、损害生态的行为严管重罚、切实做到源头严防、过程严管、结果严惩，真正让执法、守法成为新常态。

五要坚持齐抓共管。各级党委政府和领导干部要把环境保护作为重要职责，落实“党政同责、一岗双责”要求，强化属地管理，强化组织保障。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理与部门协同相结合”原则，加强协作配合，实现同频共振，加快形成主动担责、积极作为的工作常态。企业要强化主体责任，严格履行环保法律责任和社会义务，做好各自污染治理工作，实现废气、废水、废物达标排放。加强宣传教育，在全社会营造人人关注环保、人人参与环保的浓厚氛围，努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的大环保格局，形成协同推进环保工作的合力。

湛河区着力构建环保工作新常态

湛河区区长 袁银亮

湛河区委、区政府严格按照党中央、国务院环保工作“党政同责、一岗双责”新要求,积极贯彻落实省委、市委环保工作会议精神，及时召开区委环保工作会议，认真研究分析当前环保工作新形势、新任务，以前所未有的决心和勇气，科学谋划、强力整治，全面打响大气污染防治和生态环境保护攻坚战。

组织保障力求“强”。党政主要领导亲自挂帅，及时成立了环境保护委员会、蓝天工程指挥部和生态文明建设委员会等环保工作机构，实行大气污染防治联席会议制度，定期研究解决环保领域存在的突出问题；不断创新环保工作领导机制，着力构建党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的环保工作新机制；加大环保工作资金保障力度，在城区环境整治、乡村环境优化和区环境监察大队标准化建设方面给予强有力的资金支持。

重点整治注重“实”。采取派驻环保监督员、领导靠前、压力传递等得力措施，对全区12家煤矸石砖厂、3家粉煤灰砖厂和7家混凝土搅拌站全部停产整治到位；落实限产限排，督促区管热电企业安装在线监测设备并与市环保局联网运行，实现了企业污染物排放全过程、全天候监控；对建筑工地实施“六个百分之百”；不断提高城区道路机械化清扫率和保洁频次，确保辖区主次干道整洁、无扬尘；加大违法“三堆”治理取缔力度，共取缔违法“三堆”200余处；组织交通、住建、公安、环保等部门联合执法，严查车辆遗撒、道路扬尘、机动车尾气超标等突出问题；督促指导全区63家规模化（基准灶头数3个以上）餐饮企业全部安装高效油烟净化设施，后厨油烟实现高空达标排放；组织开展有烟烧烤集中整治行动，全区主次干道沿街烧烤摊点全部改用环保型烧烤炉并正常使用；指导辖区14家加油站全部完成油气回收治理，减少油品在运输、储存、加油环节的挥发污染；分批次先后拆改企业大吨位燃煤锅炉7台，并对辖区燃煤小锅炉全部予以取缔，逐步消除燃煤锅炉烟尘污染。

业务管理体现“细”。集中开展环保违法违规建设项目清查活动，按照关停一批、整治一批、完善一批的整治目标，全面排查环境违法违规建设项目，妥善解决环保工作历史遗留问题。不断优化乡村生态环境，及时完成涉农乡办《生态乡镇环境规划》编制工作，合理划定畜禽养殖禁养区、限养区和养殖区，因地制宜开展生态建设。扎实开展城乡卫生整洁行动，对农村垃圾统一回收，进行无害化处理，投入203万元建成我市城区第一个村级污水处理项目（曹镇乡齐务村生活污水处理厂），完成曹镇乡秦庄、齐庄、银王三村环境连片整治。积极开展“绿色创建”工作，先后创建省、市级生态村、绿色学校、绿色社区15个。

追责问效突出“严”。持续加大督查力度，抽调环保、住建、环卫等部门精干力量成立蓝天工程建设专项督查组，对违法“三堆”、道路扬尘、建筑工地实行日督查、周通报、月评比，做到监管无漏洞、督查全方位、整治全覆盖。今年以来，因工作不力共通报行政负责人4名，“约谈”副科级干部3名。

强化责任 铁腕整治 奋力攻坚

石龙区委书记 王玉娟 区长 甘栓柱

今年我市历史上首次以市委名义召开环保工作会议，充分体现了市委进一步加强环境保护的坚定意志和坚强决心。我们努力把市委的决策部署转化为推动环保各项工作的强大动力和实际行动，为打造宜业宜商宜居的美丽鹰城提供坚强的环境支撑。

贯彻落实新部署新要求，必须强化责任。今年以来，石龙区委、区政府按照党政同责”、“一岗双责”要求，在听取环保整改工作汇报、研究安排全区环保重点工作的基础上，组织召开了区委环保工作会议，要求各级领导干部把环境保护和绿色发展作为全区促进经济结构转型升级的重要手段。同时，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的责任体系和考核体系，明确环保责任清单，一级抓一级，共同做好环境保护工作。

贯彻落实新部署新要求，必须铁腕整治。石龙区经过多年的环境治理，虽然取得了一定成绩，但环境质量始终没有得到有效的改善。今后我们将坚持问题导向，以新《环保法》为准绳，以省、市确定的目标任务为标准，查摆问题，解决问题。总体上坚持全覆盖、无死角，彻底解决大气污染等问题。同时，抓住当前工作的重点问题和薄弱环节，列清单，建台账，明责任，建网格，迅速改善环境质量。加强监管，坚持综合性督导、阶段性督导和专项督导并行，一般性督导和暗访同步，主动接受人民群众的监督。强化督导，全面建立网格化环境组织架构，建立明确、具体的任务清单和责任清单，加强督导考核，严格奖惩。严肃问责，对拒不落实治污措施要求、不履行环保责任、性质严重的要依法依规进行问责。

贯彻落实新部署新要求，必须奋力攻坚。当前，我们清醒地认识到，中央、省委、市委对环境保护工作的要求越来越高，就石龙区而言环境保护工作任务越来越重。环保部华北督查中心经过对石龙区的全面综合督查，指出煤耗企业多的产业布局是石龙区环境质量改善的最大瓶颈。今后，我们将从三个方面精准发力，努力破解制约发展的环境瓶颈问题。一是加快产业结构调整。产业转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求，更是企业谋求发展空间的需要，早转早主动、不转很被动，这方面我们有深刻的教训。一方面在关闭宏业泰工贸有限公司一家焦化企业的基础上，下决心再关闭淘汰砖瓦行业24门以下轮窑，另一方面提高环保准入门槛，加快培育发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业，加快发展物流、金融、信息、电商等生产性服务业，实现产业升级。二是推进能源结构优化。石龙区煤炭消费总量在全市仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成环境污染的主要因素之一。因此，我们着力加快光伏发电新能源开发建设步伐，推进天然气管网建设，提高天然气使用率。三是深化工业企业污染治理。对重点污染源实施限负荷、限煤质、限排放浓度的“三限”措施。实施工业污染源达标计划，对工业企业实现高标准治理改造，促进产业结构调整和优化升级，力争突破经济社会发展瓶颈，实现环境质量的持续改善。

全力推动高新区环保工作再上新台阶

高新区管委会主任 陈英杰

为贯彻落实市委环保工作会议精神，建设青山常在、绿水长流、空气常新的绿色生态文明，高新区党政领导班子共谋划、同担当，凝心聚力，推进高新区环保工作再上新高。

一、站位发展全局，深植绿色理念

高新区各级各部门充分认识到了环保形势的严峻性和做好环保工作的重要性、紧迫性，迅速把思想行动统一到中央和省里的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，把环保工作作为当前最突出、最紧要的任务，与“美丽高新”行动相结合，做出统筹安排。全区上下以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，坚决向环境污染宣战，努力闯出一条经济建设与环境保护双赢的科学发展之路。

二、落实多方责任，形成攻坚合力

首先，强化领导责任。以市委常委联系县（市、区）环保工作制度为表率，结合本区实际，建立了高新区工委委员联系镇、街道及职能部门的环保工作制度，各工委委员负责对联系单位做好协调指导，解决工作中遇到的环境问题，督促联系单位认真履职尽责。

其次，落实部门责任。深入贯彻《中共平顶山市委办公室 平顶山市人民政府办公室关于印发〈党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）〉的通知》文件精神，要求各级各部门认真对照所承担的环保工作职责，将工作任务进行细化分解，加强对环境污染整治工作的组织领导，主要领导负总责、带头抓、做表率，对重大环保问题亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导；分管领导要深入一线、靠前指挥，盯紧重点难点问题，狠抓工作落实。

三、勇于重拳出击，狠抓环境治理

实现绿色发展，必须从源头抓起，用好环保审批“撒手锏”，把好“规划环评关”，严格建设项目环评审批、验收等工作，制定严于国家要求的建设项目准入标准、落后产能淘汰标准以及清洁生产标准，引导和倒逼产业“绿色化”。同时，针对高新区实行区划管理后归属企业情况复杂、遗留问题多的现状，必须痛下决心狠抓污染治理。在推动绿色发展中，通过严守环保底线，统筹行业发展与污染控制，统筹增量控制与存量调整，切实做到不欠新账，多还旧账，持续减排，消除污染。不管是在完成市委决策和落实环保部华北督导组督查整改问题方面，还是在日常环境监管中，都要勇于下狠手、出重拳，确保各项任务顺利完成。环保部门要强化执法监管，自觉拿起环境执法的有力武器，严格执行新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规，持续开展环境执法系列专项行动，严惩环境违法行为，重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为。建立网格化的环境监管长效机制，推动监管执法重心下移、力量下沉，严厉而精准地打击各类环境违法行为。要将企业守法行为纳入社会诚信体系，建立违法超标排污企业黑名单制度，通过新闻媒体定期向社会曝光，接受公众监督。要用好挂牌督办、高限处罚、按日累计处罚、区域限批等制度和措施，对环保严格禁止的事项和行为实行“零容忍”。

加强源头防控 推动绿色发展

市发展改革委党组书记、主任 荆建刚

作为经济综合管理部门，尤其是项目建设的主管部门，坚持源头防控、推动绿色发展，是市发展改革委落实环保理念的具体体现。我们将站位全市发展全局，加强源头防控，着力推进产业结构调整、能源结构优化、煤炭总量控制、资源节约利用等工作，构建全市绿色发展的“四梁八柱”。

当前，我市工业增加值占到全市生产总值的半壁江山，因此调整产业结构的重点就是推动工业结构调整优化。围绕推动工业结构优化升级，重点是抓好“三个工程”：一是重点领域培优提质工程。能源、化工、冶金建材、装备制造、轻工食品等传统产业，重在延伸链条，增强产业链中高端产品带动能力；电子信息、汽车及零部件、医药和医疗器械、新能源、新材料等战略性新兴产业，重在坚持无中生有、有中出新，积极引进标杆企业，尽快形成引领带动工业转型升级的新生力量。二是优势产业集群培育工程。着力培育壮大能源化工、装备制造、钢铁深加工3个千亿级主导产业集群，今年力争不锈钢制品、特种钢深加工、电气装备、尼龙化工、摩托机车5个特色产业集群主营业务收入突破100亿元。三是结构升级项目扩量提速工程。重点推进100个左右亿元以上重大转型升级项目，尽快在尼龙化工、电气装备、摩托机车、不锈钢制品等领域实现新突破。

加强源头防控，优化能源结构是重点。进一步提高能源利用效率，形成绿色低碳的生活方式和消费模式，是优化能源结构的目标方向。我市4家统调电厂装机规模522万千瓦，年消费煤炭量可达1300万吨，电煤消耗占全市煤炭消费比重较高以及煤电企业围城的产业布局，严重影响我市环境质量改善提高。今年，我们将加快推进光伏发电、风力发电等新能源开发建设步伐，不断提高新能源比重。

加强源头防控，实施煤炭总量控制是关键。我市煤炭消费总量在全省仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素。为推动煤炭削减替代工作，市发改委编制完成了《平顶山市2016-2018年煤炭削减替代工作方案》。下一步，重点是主动作为、狠抓工作方案的落实，强化燃煤总量控制，推动现役发电机组的节能升级改造、燃煤热电企业燃机替代等，实现全年削减电力行业燃煤消费能力100万吨，削减落后产能煤炭消费1.5万吨标煤，淘汰落后产能煤炭消费2.1万吨。

加强源头防控，推进节能降耗是保障。近年来，我市六大高耗能行业工业增加值占比虽有所下降，但仍高达30%以上，六大高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业综合能源消费量80%以上，能源利用效率相对粗放。加强生态文明建设，理应将节能降耗作为环保工作重点。我们将实行能源消费总量和强度“双控”责任制，强化重点耗能行业和重点用能单位节能管理，推进建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。以化工、钢铁、建材、有色、炼焦、电力六大高耗能行业为重点，组织开展经常性执法检查及节能专项督查。加强对重点用能单位节能目标跟踪、指导、监督和考核。

强化责任同心求进 努力完成各项环保目标任务

市住建局党委书记、局长 冯建伟

作为环保工作的重要责任部门，市住建局将严格按照市委环保工作会议的部署和要求，认真落实“党政同责”“一岗双责”，积极主动，不折不扣，集智聚力，同心求进，努力完成各项环保工作目标任务。

紧紧盯住目标任务抓落实。今年我局承担的目标任务主要有提升燃气和供暖普及率、城市污水规范处理达标排放、建筑垃圾密闭运输、建筑及拆迁工地扬尘防治、提高城镇污水处理率、主次干道机械化清扫、生活垃圾规范处理等9大项。我们将以上9大项任务细化为20项具体工作，尽可能将工作任务细化到具体单位（科室），避免交叉，夯实责任；对一些有交叉的工作任务，根据工作职能和任务量大小，逐一明确牵头单位（科室）、主要负责人。对每一项具体任务建立工作台账，明确工作措施、完成时限和标准要求。要求各责任单位（科室）对承担的工作任务，能进一步细化的进行进一步细化分解。认真落实“一岗双责”，要求分管领导抓业务工作的同时，必须抓好承担的重点环保工作任务，并承担相应的责任。切实形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

紧紧盯住关键环节抓落实。牢牢抓住夜间违规施工、防尘措施不到位、道路遗撒、随意倾倒等关键环节和问题，在全市范围内，定期不定期进行拉网式排查。对排查出的问题，分门别类，及时更新工作台账。坚持24小时巡查，着重抓住晚8点至早5点这个时间段，协调相关部门，实施联合执法，从严从重查处各类违反扬尘防治规定的行为。将扬尘防治作为企业资质动态考核的重要内容，及时公示各类违规行为，接受社会监督。对工作落实不力的企业，视情节轻重分别给予暂停办理建设手续、记不良行为、停工等处理。

紧紧盯住问题矛盾抓落实。针对部分县（市、区）污水处理厂建设缓慢、城镇污水集中处理能力不足、市区中水回用率不高、垃圾焚烧发电建设滞后等问题，我们一方面将这些工作纳入今年市政府与各县（市、区）签订的城建目标责任书，明确建设标准、工作要求和完成时限，夯实工作责任。另一方面，按照县（市、区）划分，逐个项目、逐个问题建立督导工作台账。成立以局班子成员为组长的督导工作小组，每月进行一次专项督导，及时掌握情况，督导工作进度。再一方面，积极与各责任部门（单位）沟通衔接，及时帮助解决建设工作中遇到的困难和问题，确保年度环保目标任务顺利推进。

紧紧盯住主体责任抓落实。始终把环保工作作为一项政治任务和分内责任，放在重要位置，不管是部署城市建设还是安排城市管理工作，都把环保工作作为一项重要内容，切实做到持续抓、反复抓、深入抓。按照工作职责和任务区分，加强对局属各责任单位、责任人的考评。凡是无故未按标准落实工作、未按节点完成任务的，一律按照《住建局问责、问廉、问效办法》，该检讨的检讨，该停职的停职，该问责的问责，切实把工作责任和压力传导到每个人身上。督导各县（市、区）进一步抓好建筑施工、拆迁工地和城市道路清扫等扬尘整治工作，及时通报讲评工作开展情况，充分调动和激发辖区政府的工作积极性主动性。结合海绵城市建设、智慧城市建设、黑臭水体整治等工作，探索建立长效机制，避免出现“治理、反弹，再治理、再反弹”现象，努力促进环保工作进入常态化轨道。

加强道路扬尘治理 打造舒心出行环境

市交通运输局党委书记、局长 孙建豪

今年以来，我局在认真研究领会“党政同责”、“一岗双责”环保工作新要求的基础上，根据《平顶山市2016年度蓝天工程实施方案》要求，结合当前道路扬尘污染与治理现状，全面部署，在道路绿化、扬尘治理、降耗减排等方面取得了明显成效。

一、修订完善方案，督促责任落到实处

我局深入调研，反复讨论，先后制定下发了平顶山市《公路扬尘污染专项治理实施方案》《施工扬尘污染治理方案》《干线公路保洁抑尘实施方案》《黄标车淘汰工作方案》等多项具体方案，对道路养护抑尘保洁、道路施工和运输扬尘治理等相关工作，明确工作目标，层层分解任务，细化工作标准，厘定具体责任，使每段道路每次施工每个项目有人管、有人抓、有人监督，挂牌公示责任单位责任人，结合公路养护双月检查评比等活动，将评比结果与单位小修费、个人奖金、成长进步等挂钩，形成个人工作有动力、单位监管有压力、社会监督有评价的完整体系。

二、加强宣传教育，营造齐抓共管氛围

为动员行业内相关人员的环保参与意识，我局执法机构工作人员深入货运集散地以及货运场（站）等货运源头单位，发放宣传单，讲解货物运输中道路扬尘和货物脱落遗撒对我市空气污染造成的危害，对装载人员、货车司机进行现场说法，对轻微违法行为进行批评教育、责令改正，对运输易脱落、遗撒货物未采取任何有效防护措施的，从严从重处罚。4月份先后走访货运源头单位和货物集散地20多家，发放宣传资料1100份。

三、创新管理手段，提高抑尘治污水平

在道路施工扬尘污染治理方面，我们对所有施工区域采取“四定五全”措施：定人负责、定期清扫、定时洒水降尘、定标检查过关，对路肩、边坡等裸露土地部分采取全覆盖，对二灰结构的基层进行全淘汰，对施工现场四周施行全封闭，对易扬尘的散装运输全覆盖或全密封，对驶出工地的施工车辆机械全清洗，有效抑止了施工场地扬尘大、裸露地面泥横流、道路沿途沙土飞的污染问题。

在道路日常养护抑尘保洁方面，我们坚持因路制宜多措并举。对新完工道路按标定期保洁，对新改造或大修后的道路不等竣工验收提前介入保洁，对已进入大中修期限但暂时未施工的路段，坚持日常养护巡查早发现，灌缝、刷油、挖补早处治，及时遏制路面病害蔓延，有效消除扬尘隐患。

在道路绿化美化路容路貌整治方面，今年以来，我们以全省春季养护大会战为契机，对部分国道以及全市道路绿化的难点部位、过街路段、城市出入口段集中进行绿化美化，共补栽路树16823棵，补植灌木4216平方米，路树刷白36600棵，全市干线公路宜林路段消除空白，随处绿树成荫、花草繁茂。

在倡导开展绿色交通节能减排方面，我们积极推广新能源公交车、出租车应用工作。今年新增公交、出租营运车辆占比分别要达到70%、80%，单位能耗较2010年下降6.5%以上。

在道路运输扬尘治理方面，我们采取专项治理、常态治理、应急治理相结合的方式，在城市周边道路设卡对违法车辆进行阻截劝返、现场整改，对绕站绕卡非法运输车辆严厉打击，对应当密闭运输的车辆严把装载覆盖关，严禁“带病上路”。 同时，联合各县（市、区）开展“五打一”行动。今年以来，共查处严重违法车辆3700余台。

提升认识履职尽责 做好农业污染防治工作

市农业局党组书记、局长 郭斌献

今年首次以市委名义召开了高规格的环保工作会议，安排部署2016年环保重点工作。全市环保工作的大政方针已定，任务目标已明，关键是抓落实，如何抓落实？就农业部门来说，最重要的是提升思想认识，紧紧围绕党和国家的大政方针，紧密结合农业工作实际，把上级党委政府关于环保工作的决策部署不折不扣地落实到农业工作中去。

一、提升思想认识，增强做好环保工作的紧迫感和责任感。

我们充分认识到做好环境保护工作是全面建成小康社会、加快补齐生态环境短板的现实需要，是顺应人民期待、改善环境质量的内在要求，是功在当代、利在千秋的事业。

二、发展生态循环农业，控制农业面源污染。把转变农业发展方式作为防治农业面源污染的根本出路，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是大力发展生态循环农业。深入实施现代生态循环农业示范基地建设，积极探索高效生态循环农业模式，构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。强力推进我市现代生态农业示范区建设，以种植业减量化利用、畜禽养殖废弃物循环利用、秸秆高值利用、水产养殖污染减排、农田残膜回收利用、农村生活污染处理等为重点，扶持和引导以市场化运作为主的生态循环农业建设，探索形成产业相互整合、物质多级循环的产业结构和生态布局。二是实施化肥农药零增长行动。深入实施测土配方施肥，扩大配方施肥使用范围，逐步实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，鼓励农业社会化服务组织向农民提供配方施肥服务，支持新型农业经营主体使用配方肥。探索实施有机肥和化肥合理配比计划，鼓励农民增施有机肥，支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。结合粮食生产高标准粮田建设和高产创建，大力开展耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地内在质量。加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。开展低毒低残留农药使用试点，推行精准施药和科学用药。加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。加快绿色防控技术推广，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。三是推进农业废弃物资源化利用。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式。推进农村沼气转型升级，积极推进大中型沼气工程建设。扩大旱作节水农业技术应用，推广使用加厚或可降解农膜，开展农田残膜回收区域性示范，着力解决农田残膜污染。

三、做好秸秆禁烧和综合利用，减少大气污染。秸秆禁烧和综合利用是开展生态文明建设的重要内容，是实施蓝天工程的重要举措。切实做好夏秋两季的秸秆禁烧工作，认真抓好宣传发动、责任落实、部门分包、网格化管理、巡查督导、责任追究“六到位”措施，建立健全“市督导、县负责、乡为主、村落实、组管片、户联防”的禁烧机制，全面控制秸秆禁烧，努力减少大气污染。

引领我市生态文明建设向纵深发展

市城乡规划局党组书记、局长 陈光明

为认真落实全市环保工作会议精神，我局积极行动、落实措施，确保环保目标实现，现将有关情况汇报如下：

一、加强学习，领会精神

通过召开局长办公（扩大）会议，传达了有关环保工作会议精神，以“牢固树立、积极践行绿色发展理念”为指导思想，结合规划工作实际全面落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”。组织干部职工学习领会会议精神，在规划编制和管理工作中，把环境保护工作落到实处，逐步转变城市发展方式，塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量。

二、站位高远，狠抓落实

为做好全市环保工作，结合规划编制和管理工作的特点，按照“一岗双责”、管行业必须管环保的要求，采取一系列有效措施。

一是全面启动《平顶山市城市总体规划（2021-2030）》编制工作。编制《平顶山市城市更新专项规划》、《平顶山市生态系统保护与修复规划》、《平顶山市慢行系统规划》、《平顶山市城市小微绿地规划》，结合《平顶山市北部矿区综合整治规划》、《平顶山市沙河景观规划》，有序实施城市修补，科学推进城市有机更新。

二是统筹城市空间、产业、生态和群众生活，协调城市色调，增加公共空间，完善基础设施。从严控制老城区开发强度和人口规模，改善人居环境。

三是实施城市生态修复，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进北部矿区生态修复和再利用，治理污染土地，恢复城市自然生态。优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。大力推进生态园林建设，保护古树名木资源，广植本地树种，乔灌木合理搭配，鼓励发展屋顶绿化和立体绿化，强化绿地服务居民日常生活的功能。启动全市园林绿化体制改革，探索园林绿化政府购买服务新模式。

四是推进海绵城市建设。完成《平顶山市海绵城市专项规划》，制定我市海绵城市技术导则，结合湛河治理工程，加快实施城区河道综合治理，全面推进白龟湖国家湿地公园、沙河公园建设。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求,系统综合地推进海绵城市建设与改造,最大限度地减少城市开发建设对水生态环境的影响。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,落实海绵城市建筑技术,推进区域整体治理。

五是严格审批要求。对不符合环境保护要求和《城乡规划法》规定的建设项目，不予办理规划审批手续；凡是新建、扩建、改建的建设项目必须符合《城市总体规划》，对环境可能有影响的建设项目严格审核、严格把关，确保建设项目都按照法律规定的要求实施，避免因规划决策失误造成重大环境事故或生态破坏事故。

三、夯实作风建设，打造优良队伍

思想是行动的指南。围绕深化拓展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力打造一支政治坚定、作风顽强的规划环保队伍。继续深化“三严三实”作风要求的同时，要深刻领会开展“两学一做”的重大意义，准确把握“两学一做”的基本内容，各党支部有针对性地抓好学习，把规划实际与环境保护新常态有机结合，争做合格共产党员。努力把解决问题贯穿规划、环保工作全过程。

强力推进畜禽养殖粪污治理

市畜牧局党组书记、局长 杨四震

为进一步促进畜牧业持续健康发展，加快我市现代生态循环农业建设，市畜牧局结合本地实际，按照党中央国务院“党政同责”和“一岗双责”的环保工作最新要求和市委环保会议要求，迅速厘清思路，明确工作重点，研究具体措施，确保落实到位，努力实现全市畜禽粪污综合治理全覆盖。

近年来，随着畜禽养殖量的不断扩大，养殖污染逐渐加大，使环境的承载能力不断下降，群众反映强烈。我们将积极探索现代生态畜牧业发展模式，促进畜禽粪污的综合循环利用，实现零排放，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的畜牧业发展之路。

（一）加强粪污资源化综合利用。结合我市现代生态循环农业试验区建设，按照“雨污分流、干湿分离、无害化处理、资源化利用”的总体思路，积极推进“农牧结合、就近利用”、“林牧结合、自然利用”、“协议消纳、异地利用”、“加工制肥、分散利用”、“就地还田、直接利用”等五大类农业废弃物利用模式，加快配套建设沼气设施、有氧发酵设施、沼气发电设施、有机肥加工设施，完善干清粪工艺设施、固液分离设施、病死动物无害化处理设施、生态农田的沼液输送灌溉设施，全面提升畜禽排泄物处理与综合利用水平，为就地利用沼渣沼液等有机肥改造建设生态农田、生态林地，发展大棚种植、高效种植、生态林果创造条件。

（二）加强新场建设把关管理。新建畜禽养殖企业要求必须落实治污设施“三同时制度”。市、县畜牧局对新建养殖企业实行提前介入，指导养殖企业搞好设计，确保养殖企业粪污处理设施符合国家规定的标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。

（三）加强现有养殖企业的改造治理。积极推进农牧结合、林牧结合等循环生产模式，现有养殖企业要按照雨污分流、干湿分离、无害化处理、资源化利用的总体要求进行整改，设施不完善的要按照达标认定标准和缺啥补啥的原则整改，设施完善的要实现固体、液态粪物资源化利用，确保不外排。今年全市将完成50%以上现有养殖企业的治理改造任务，力争三年内全部完成老企业整改。

（四）加强项目扶持引导，将粪污设施建设作为项目申报的必要条件。为调动养殖企业粪污治理的积极性，加快治理步伐，市、县两级将养殖企业粪污治理和综合利用是否达标作为项目扶持的必要条件，优先扶持粪污治理和利用达标的养殖企业。今年将拿出专项资金，对粪污治理和综合利用达标的养殖企业给予一定的补助奖励，并结合推进循环畜牧业工作，树立先进典型，以典型引导养殖场（户）开展粪污治理。

（五）加强指导服务，落实一场一策制。首先，查清所有养殖企业现状。市畜牧局对全市所有养殖企业（场）粪污处理设施及粪污综合利用现状进行摸底排查，通过查找治理过程存在的问题，全面掌握对粪污治理工作的现状。其次，逐场制定治理整改方案，落实一场一策的治污措施。根据每个企业状况，按照查漏补缺的原则，制定出每场针对性方案，督促指导养殖企业加快治污设施改造。最后，建立养殖企业粪污治理档案。各县（市、区）分别建立治污企业台账，包括已达标认定的企业、关停企业、需治理企业等，明确治理目标任务，确保一场一策措施落实。

为建设美丽鹰城贡献新的更大的力量

市公安局交通管理支队支队长 侯树岭

为认真贯彻落实市委环保工作会议精神，市公安交管支队迅速组织学习，成立专门机构，并根据所承担的工作任务，结合市蓝天工程，采取强力措施开展大气污染防治工作，取得了初步成效。

一、站位全局，提升做好环保工作的思想认识

市公安交管支队成立了以支队长侯树岭为组长的大气污染防治工作领导小组，要求把学习、贯彻环保有关法律法规作为必学科目，结合岗位练兵活动，集中组织民警加强学习，着力提高环境保护法制意识，认真履行管理职责。同时，制订详细工作计划、工作措施，围绕机动车尾气治理、道路扬尘整治和市政府 “蓝天工程”等重点工作，不断强化工作落实，细化工作任务，量化工作指标，严格责任落实，严格奖惩措施，扎实推进大气污染防治工作的深入开展。

二、严控尾气，落实机动车日常运行管理措施

为切实加强机动车尾气排放整治，市公安交管支队认真落实车辆年检制度，确保每台机动车的尾气排放符合国家排放标准，不让一台超标车辆蒙混过关。截至目前，全市机动车检测机构共检测机动车1万多台，机动车环保检测一次通过合格率达85%以上；开展“冒黑烟”机动车集中整治，会同环保等部门全面摸排“冒黑烟”机动车基础信息，通过车管业务部门核查，采取通行限制管理和路面查处等手段全力开展专项整治行动，对查纠的达到报废年限的车辆予以扣留，不准其再上路行驶，督促车主进行报废，并按照《道路交通安全法》进行严厉处罚；会同环保部门严查机动车绿色环保标志的张贴工作，增加警力上路检查，发现没有张贴的机动车，劝告驾驶员及时领取张贴。

三、严查重管，加大道路扬尘整治力度

针对车辆运输过程中不加盖篷布，导致货物遗撒，造成扬尘，严重污染环境的问题，市公安交管支队把货物运输过程中遗撒扬尘作为治理的重点，大力整治货运车辆。

一是加大对大货车司机的宣传力度，在运输散装货物时按要求加盖篷布，防止货物遗撒而造成扬尘污染。

二是在执勤过程中加强管控，对运输煤炭、沙石、垃圾特别是建筑垃圾等易遗撒物的车辆严查重管，发现运输易遗撒货运不搭盖篷布致使遗撒载运物品的车辆，严格按照《道路交通安全法》有关规定严格处罚。

三是按照市政府 “蓝天工程”道路扬尘治理的要求，市公安交管支队研究决定，每季度组织开展了不少于一次的货车抛撒遗漏违法行为专项整治行动，组织开展大货车夜间入市治理行动，以出入市区的15个固定执勤卡点为依托，严格查纠大货车违法行为，严格控制大货车进入市区，对出入市区的大货车逢车必查，对违犯交通法规的严格予以查纠。

四是联合交通、住建等部门开展联合执法。召开道路扬尘治理联合执法行动联席会议，制定下发联合执法行动实施方案，设立8个联勤卡点，配合交通、住建部门，严格管控大型运输车辆出入市区，加强对过境车辆、煤炭运输车辆的管控，对抛撒遗漏货物的车辆进行严管严罚。在此基础上，增设7处交警执勤卡点，加大对大货车超速、超载、闯信号等交通违法行为的查纠力度，禁止没有遮盖封闭、存在抛撒遗漏的车辆入市，使货车造成的扬尘污染得到有效控制。