本报讯 （记者魏新伟）民间投资增速不断下滑引起国务院高度重视，国务院、河南省政府、平顶山市政府正就民间投资相关政策落实情况进行全面自查。近年来，金融业已成为民间投资的热点领域之一，民间资本都在抢着争着挤破脑袋进入该行业。那么，民间资本该如何投资金融业？记者近日采访了我市相关部门。

民间资本如何投资村镇银行

民间资本进入金融业，不仅能让民间资本发挥活力，而且能提高金融体系的效率，更好地促进实体经济发展。近年来，民间资本进入银行业热情高涨。据不完全统计，今年前4个月有59家民营银行在工商总局核名并闯关审批。这是继2014年3月银监会宣布第一批5家民营银行试点放行之后，再次对民间资本放行银行业。

对于民间资本进入银行业，去年3月李克强总理说，围绕服务实体经济推进金融改革，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

民间资本除了参股银行外，还可以发起设立民营银行，比如中小型银行的代表——村镇银行。村镇银行是指经银监会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。村镇银行的重要特点是机构设在县域，发展优势在乡镇。

平顶山银监分局副局长周立豪介绍，目前，我市已设有郏县广天村镇银行、宝丰豫丰村镇银行、汝州玉川村镇银行等三家村镇银行。根据银监会的政策，原则上在单一县（市）等行政区划内只设立1家村镇银行，优先支持申请人在银行业金融机构网点空白乡镇、国定贫困县、省定贫困县以及农业大县发起设立村镇银行。目前，我市正努力实现村镇银行全覆盖，舞钢、鲁山、叶县未来都要设立村镇银行。

对于注册资本的要求是，在县（市）设立的村镇银行，注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，注册资本不得低于100万元人民币。

按照银监会的政策，村镇银行主发起人须是银行业金融机构，其持股比例不得低于村镇银行股本总额的15％，单个自然人、非金融机构和非银行金融机构及其关联方投资入股比例不得超过村镇银行股本总额的10％，职工自然人合计投资入股比例不得超过村镇银行股本总额的20％。

发起设立村镇银行的申报程序，因发起行归属地不同分为以下两类：

河南省内发起行发起设立村镇银行的申报程序。省内符合条件并有意向设立村镇银行的银行业机构，向属地监管部门报告，属地监管部门审查同意后，上报河南银监局，河南银监局审核后上报银监会。银监会审核同意后，方可按照发起设立村镇银行有关规定，向拟设地监管部门报送筹建申请。

河南省外发起行发起设立村镇银行的申报程序。省外银行业机构有在河南省发起设立村镇银行意向的，应就设立地点和数量先向河南银监局报告，河南银监局初步同意设立地点和数量后，发起行报告其所在省份的监管部门，属地银监局审核同意后上报银监会。待银监会审核同意并通知河南银监局后，方可按照发起设立村镇银行有关规定，向拟设地监管部门报送筹建申请。

民间资本如何投资保险业

保险行业早在2003年就对民间资本开放。民间资本进入保险业一直热情不减，今年以来就有27家上市公司拟发起设立14家保险公司。保监会也在审批，适时放行，今年前3个月就有3家保险公司和一家保险资管公司获批筹建。此外，监管层对互联网保险大力支持，今年银之杰等7家公司申请的互联网保险——易安保险获准开业，这是对第4家互联网保险公司放行。

市保险行业协会秘书长钱长聚介绍，保监会对民间资本投资保险领域的态度十分积极。2012年6月15日印发的《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》中明确提出：（一）支持民间资本投资保险公司。积极支持符合条件的民营资本，通过发起设立、受让股权、认购新股等多种方式投资保险公司。对于符合条件的民营股东，单一持股比例可以适当放宽至20%以上。引导民间资本投资养老、健康、责任、汽车、农业和信用等专业保险公司。引导民间资本积极参与相互保险组织、自保公司等试点。(二)鼓励民间资本投资保险中介机构。支持民间资本投资设立保险代理、经纪、公估机构，不断完善保险中介市场格局。支持具备条件的民间资本投资设立大型保险代理公司。积极推动具有主营业务优势的民营企业设立和发展专属保险代理机构和保险销售公司。

《保险法》要求，设立保险公司，其注册资本的最低限额为人民币两亿元；设立保险公司应当经保监会批准。

民间资本如何投资小额贷款公司

截至2016年5月底，我市已开业小额贷款公司22家，注册资本金共13.8亿元，其中民间资本为13.5亿元，占总注册资本金的97.8%。

市政府金融办主任刘廷文介绍，《河南省人民政府金融工作办公室关于进一步做好小额贷款公司设立工作的通知》（豫政金〔2015〕148号）第一条明确提出，鼓励和支持有实力的企业、社会资金和外资企业设立规模较大的小额贷款公司。实践中，民间资金进入小额贷款行业的途径有两种：一是依照相关规定投资入股设立新公司；二是通过股权转让的形式，购买现有小额贷款公司股东股权。

设立小额贷款公司的程序是，申请人应向所在地县（市、区）政府提出申请，审核合格后报省辖市政府审查，经省辖市政府审查同意后报省监管部门核准。具体申报条件要求详见《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》（豫工信〔2012〕525号）和《河南省人民政府金融工作办公室关于进一步做好小额贷款公司设立工作的通知》，也可咨询市金融办和各县（市、区）金融办。注册资本方面，设在区、县（市）、省级贫困县、国家级贫困县分别要求不得低于3亿元、2亿元、1.5亿元、1亿元。

那么，如何通过股权转让取得小额贷款公司呢？小额贷款公司的股权可依法转让，但小额贷款公司第一大股东（发起人）持有的股权自公司成立之日起3年内不得转让，确因实际情况第一大股东（主发起人）持有的股份不满3年需股权转让的，由属地政府或省级主管部门出具风险防范与处置责任报告，经各级监管部门按程序进行报批；其他出资人持有的股权自公司成立之日起两年内不得转让，确需股权转让的，由属地政府或省级主管部门同意后，经各级监管部门按程序报批。具体要求见豫工信〔2012〕525号文和豫政金〔2016〕135号文，也可咨询市金融办和各县（市、区）金融办。