本报讯 （记者魏新伟）近日召开的2016年第一季度全市银行业监管通报会上，平顶山银监分局表示，将充分发挥窗口指导和监管引领作用，严守风险底线，推动改革创新，提升金融服务，积极为我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”提供有力的资金支持和服务保障，有效推动我市经济金融平稳健康发展。

着力提升服务实体经济效能

今年，省委、省政府就全省银行业支持全省经济发展提出了“全省全年新增贷款增速不低于12%”的目标要求，市委、市政府经济金融工作会议对全市今年新增贷款提出了156亿元的增量要求，平顶山银监分局在今年《关于全市银行业支持实体经济发展的指导意见》中，明确全市银行业全年贷款增速不低于13.18%、小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款持续增长的目标任务。

同时，各银行业金融机构将全面贯彻落实中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大”发展理念，大力支持供给侧结构性改革，更好地服务实体经济“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，积极为我市建设资源型城市可持续发展示范区、全面建成小康社会提供坚实的金融保障；将立足平顶山产业基础和资源优势，坚持有投有限的信贷政策，加快推进绿色信贷政策落地实施，积极配合政府有序推进煤炭、钢铁、化工、建材等行业化解产能过剩工作，支持经济结构转型升级；将突出对重点领域、重点行业、重点项目的金融扶持，重点服务好战略性新兴产业、科技创新产业、节能环保产业发展，支持我市经济结构战略性调整。

着力金融精准扶贫

平顶山银监分局将牵头全市银行业金融机构成立金融精准扶贫工作领导小组，在各银行业金融机构制定工作措施、明确具体工作目标和任务的基础上，统筹安排今年金融精准扶贫工作重点，切实加强与扶贫部门的沟通与合作，多方位推动金融精准扶贫工作顺利开展。

同时，各银行业金融机构将按要求单列信贷资源、单设扶贫部门、单独考核两个覆盖率（贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率）、单独开发扶贫金融产品，不断提高贫困地区金融服务的覆盖面和可得性，努力满足贫困地区的人群金融服务需求。农发行将加大贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、特色产业发展、生态保护、教育扶贫等领域的资金投放，其他涉农银行业金融机构将着重加大建档立卡贫困人口的扶贫小额信贷投放。

据了解，今年4月，我市首家金融扶贫机构——农发行鲁山扶贫金融事业部已挂牌。

着力增强金融风险管控能力

金融本身的高风险性及金融危机的多米诺骨牌效应，使得金融体系的安全、高效、稳健运行对经济全局的稳定和发展至关重要。我市金融机构将着力抓好5大风险的防范。

一是抓好信用风险防范。遏制不良贷款快速反弹、防范系统性区域性风险是今年的重点和难点工作。各银行业金融机构将进一步做实五级分类，做到风险早发现、早提示、早处置。农合机构将以农商行组建为契机，通过清收盘活、政策核销、溢价发股、引进战投等方式化解不良贷款。

二是抓好流动性风险防范。平顶山银行、农合机构将进一步完善互助救助机制、常态化开展流动性压力测试；各村镇银行将抓紧落实主发起行流动性支持和资本持续补充机制，提高流动性风险应对能力。

三是抓好案件风险防范。各银行业金融机构将完善管理、合规、内审“三道防线”，加强银行员工行为风险监测和专项治理，加大对各类违规行为的处罚力度；对管控不力引发案件的，坚持“一案四问、上追两级”，该撤职的撤职，该开除的开除，该移送的移送，真正做到“零容忍”。

四是抓好舆情风险防范。对发生负面舆情的，各银行业金融机构本着实事求是、依法合规的原则，迅速查清主要问题，主动引导舆论走向，有效遏制负面舆情扩散蔓延。

五是抓好社会金融风险防范。各银行业金融机构加强名单制管理，对涉嫌非法集资的企业、担保公司等禁止授信准入；加强对在职和离退休员工管理，严禁其以银行或银行高管、员工名义开展民间借贷、违规担保、销售飞单或充当资金掮客等行为，严禁为涉嫌非法集资企业、个人开设账户进行资金结算。

着力推动银行业机构改革发展

大力推进农商行组建。按照银监会“更名不改姓、改制不改向”的总体原则，充分调动农信联社内生动力，积极争取地方政府支持，切实加大不良资产处置力度，着力通过系统内参股、并购重组等方式加快高风险机构处置，争取6月底前6家农信联社全部达到组建标准，年底前全部组建成农商行。已组建的农商行防止指标劣变评级下滑，对开业后监管评级下降到4级及以下的农商行，平顶山银监分局将对主要负责人进行严格问责。

推动城商行深化改革。平顶山银行严格落实资本监管的各项要求，建立完善资本补充机制；推进网点人员下沉，深入挖掘服务盲区，做大做强本土业务。

严格规范村镇银行发展。各村镇银行进一步完善公司治理，优化股权结构，规范股东履职；积极创造条件，加快村镇银行的引进，提高全市村镇银行县域覆盖面。

着力提高银行业服务水平

扎实推进债权人委员会制度落实。全面推进债权人委员会制度是防范信用风险、提升金融服务水平的一项重要举措，也是今年的一项重点工作。一季度，在平顶山银监分局、平顶山市银行业协会和各银行业金融机构的努力下，全市在3家以上银行业金融机构融资且贷款余额在1亿元以上的45家企业已全部实施债权人委员会制度。下一步，将在总结经验的基础上逐步扩大覆盖面，将债权人委员会制度实施范围扩大到5000万元以上贷款企业。

扎实做好困难企业帮扶。在当前经济下行周期，困难企业大量出现，分布在各个行业、各个领域，存在不同的规模和类型，银行业金融机构信贷政策既不能“一刀切”，也不能“撒胡椒面式”的低效配置资源，要有重点、有针对性地实施困难帮扶。对帮扶的困难企业，各银行业金融机构将实行名单制帮扶，明确帮扶重点，制定专项信贷帮扶行动计划，“量身定做”帮扶方案，推行“一企一策”，切实为企业纾难解困。

扎实做好“双录一区”工作。“双录”是产品销售落实录音录像制度，“一区”是指产品销售实行专区管理。各银行业金融机构按要求在4月底前初步建立并实施“双录一区”制度，10月底前在所有机构网点实施“双录一区”制度。平顶山银监分局将于5月对各机构落实情况进行专项检查，对推动不力、成效不明显的将采取相应的监管措施。