从今年开始，我市各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。4月27日，市委召开了全市县乡领导班子换届工作会议，对全市县乡领导班子换届工作进行了部署，对严肃换届纪律提出了明确要求。日前，市委组织部负责人就加强换届风气监督、确保换届风清气正回答了记者提问。

问：如何看待严肃换届纪律工作，中央和省、市委对换届纪律的要求是什么？

答：换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次检验，更直接关系着换届工作的成败。中央和省、市委高度重视，习近平总书记提出明确要求，强调要严明换届纪律，坚决整治不正之风，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。省委书记谢伏瞻多次强调“要以铁的纪律确保换届风清气正，决不能在纪律上出现问题”。市委认真落实中央、省委决策部署，坚决扛牢政治责任。市委书记陈建生明确指出“一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，始终保持整治不正之风的高压态势，确保整个换届风清气正”。这充分体现了市委严肃换届纪律、净化换届风气的鲜明态度，深入推进全面从严治党、驰而不息抓作风建设的坚定决心，营造政治绿水青山、形成良好政治生态的战略考量。

市委组织部高度重视换届风气，把换届风气监督与换届工作同部署、同要求、同督查，会同市纪委先后下发了《关于加强换届风气监督的通知》《关于加强换届风气监督的实施方案》等文件，严格执行中纪委机关、中央组织部“九个严禁九个一律”换届纪律要求，划清换届红线，释放正风肃纪的强烈信号，宣示了从严从实的坚决态度。

全市各级党委及组织部门要认真学习、深刻领会中央和省、市委关于严肃换届纪律的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，把纪律和规矩挺在前面，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正，努力使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

问：我市加强换届风气监督的措施有哪些？

答：按照市委要求，我们把从严从实加强换届风气监督贯穿换届工作全过程，重点是抓好“六个严”。一是严明责任。进一步明确地方党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组和统战部门等“五类责任主体”抓换届风气监督的责任。二是严守纪律。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“九个严禁九个一律”的要求，以“零容忍”的态度正风肃纪。三是严肃教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终，通过专题学习、警示教育、谈心谈话、寄送专函、公开承诺等多种方式，教育引导领导干部讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律。四是严厉查处。畅通群众举报渠道，建立快速查核机制，坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起，坚决查处一起，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。五是严格督导。组织部门会同纪检机关派出巡回督查组，聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查，重点督查各地落实“四个凡提”情况，切实做到对考察对象的干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，有关信访举报必查，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。大会选举期间，组织部门还要会同纪检机关派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导，发现问题，及时解决。

问：这次换届党委和党委书记有什么责任，如何确保守土有责、守土负责？

答：“五类责任主体”中最关键的就是各级党委和党委书记。各级党委要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，加强领导和统筹，层层传导压力，级级狠抓落实，确保换届工作有序健康平稳进行。党委书记要履行第一责任人责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。对制定换届工作方案、推选两代表一委员、干部推荐考察、换届选举等各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要认真研究，及时解决，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

在压实党委书记的责任方面，我们主要采取三项措施。一是开展公开承诺。换届工作启动后，及时组织县乡党委书记就严守换届纪律做出公开承诺，承诺重点是：坚决贯彻执行中央和省、市委关于换届的各项政策规定和纪律要求，认真履行第一责任人职责，坚持正确用人导向，加强思想政治教育，严格人选资格条件，严格执行换届程序，严格遵守换届纪律，确保换届风清气正，圆满成功。二是开展专题谈话。各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。三是严肃问责追责。换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任，真正做到“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。

问：在换届纪律学习教育方面，我们有什么具体措施？

答：加强学习教育是严守换届纪律的基础。在“九个严九个一律”换届纪律学习教育上，我们主要是抓好“五个三”。三次集中教育：召开一次严肃换届纪律工作动员会，进行一次严肃换届纪律的谈心谈话，每个换届参会人员和相关领导干部签订一份遵守换届纪律的承诺书。三次专题学习：各地党委要通过中心组理论学习等形式开展一次“九个严禁九个一律”专题学习，开展一次干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规专题学习，开展一次典型案例警示教育，重点是组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。三次纪律提醒：给每个换届参会人员和相关工作人员发送一本《严肃换届纪律文件选编》，寄送一封严肃换届纪律的信件，发放一份严守换届纪律提醒卡。三种宣传形式：在当地主流媒体发布“九个严禁九个一律”公告，开辟一个严肃换届纪律、匡正换届风气的专栏，集中曝光一批违反换届纪律的典型。三项抽查了解：采取知识测试、电话抽查、座谈了解等方式了解当地党员干部对换届纪律的知晓率，换届纪律知晓率低的，要对其党委主要负责同志进行约谈。

问：中央要求以“零容忍”的态度查处违反换届纪律的行为，如何确保查处到位？

答：没有严肃的查处就没有真正的监督。“九个严禁”的纪律要求是这次换届的红线、底线和带电的“高压线”，对于那些触碰换届纪律的人和事，坚决查处，绝不姑息迁就。一是快速查核。建立违反换届纪律问题专项查核组，发现问题快速反应、快速查处。二是立项专办。对违反换届纪律问题的举报，接到一件立项专办一件，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，严肃追究调查人员和有关负责人的责任。三是从严处理。对违反换届纪律的问题，动真格、下狠手，该取消资格的一律取消资格、该组织处理的果断进行处理、该纪律处分的严肃进行处分、该移交司法的坚决移交司法。四是通报曝光。对违反换届纪律问题查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，让以身试纪者“自吞苦果”，让心存侥幸者付出代价，让投机钻营者受到严惩。

问：换届中如何发挥群众的监督作用？

答：加强换届风气监督，离不开广大群众的有力支持和积极参与。为了便于群众举报违反换届纪律的行为，换届期间，市、县两级组织部门全时段畅通群众举报渠道，通过“12380”电话、信箱、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。群众可以通过电话、短信、电子邮件或信件等方式，向组织部门反映问题。市委组织部举报电话：12380 ，市委组织部短信举报平台：18937512380 ，市委组织部举报邮箱：pdszzb12380@163.com。为利于对举报问题的及时有效查核，希望反映的问题尽量具体，并提供相应的线索。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。

问：如何保证各级各单位把加强换届风气监督的任务抓得具体、落实到位？

答：实践证明，督查督导是换届风气监督的重要保证，这次换届我们将聚焦“精准”“高效”开展督查督导。在督查内容上，突出“六个查验”，即：查验落实主体责任情况、开展“五个三”情况、坚持“四个凡提”情况、执行监督制度情况、开展督查督导情况、举报受理查核情况。在督查方法上，主要通过发布消息、个别访谈、查阅资料、实地查看、明察暗访、电话询查等进行。在督查方式上，主要采取集中督查、随机督查、专项督查等方式进行。同时，市委组织部还会同市纪委开通“督查直通车”，不定时间、不定路线、不让陪同，随机督查县乡“五类责任主体”落实责任和换届纪律学习教育情况，确保换届风气监督任务落实到位，共同营造风清气正换届环境，打造我市政治上的绿水青山。

（本报记者）