本报记者 卢拥军 通讯员 赵飞 姚涛 李喜民 尹文亚

新闻背景

近日，2015年全省157个县级区划社会公众安全感指数和政法部门执法工作满意率揭晓，舞钢市在2014年荣获全省第一名的基础上，2015年再次进入全省前列，名列平顶山各县（市、区）首位。

2015年平顶山市公安系统绩效考评结果揭晓，舞钢市公安局有12个单项工作位列第一名，包括公安安全感满意率、110接处警服务满意率、出入境窗口服务满意率、公安民警被举报投诉率和执法规范化建设工作等。

上述成绩的取得，与舞钢市公安局全体民警的辛劳和付出是分不开的，广大公安民警为全面提升社会公众安全感殚精竭虑、孜孜追求，筑牢了舞钢市经济社会发展的钢铁长城。

平顶山市副市长、市公安局局长邓志辉对舞钢市公安局的工作予以充分肯定，他称赞舞钢市公安局“两防五创一保障”措施具体，操作性强。

舞钢市委书记魏建平代表舞钢市委、市政府对舞钢市公安局取得的优异成绩表示热烈祝贺，并要求该局再接再厉，勇创佳绩。

近日，记者深入舞钢市公安局，了解他们工作的点点滴滴，感受钢城民警“挥刃邪恶的决绝，科技支撑的底气，机制创新的硕果，整体作战的从容，自我革新的执着”。

众所周知，舞钢市是全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市。如何把舞钢市打造成中原地区最诱人的“平安氧吧”，是摆在舞钢市公安局以王中孚局长为班长的领导班子面前的课题。从2009年起，他们通过调查研究，创造性地提出了打造“中心型警务、服务型警务、民生型警务、招商型警务、旅游型警务”“五型警务”的工作理念，并融入公安各项工作中。此举一实施，在全省反响强烈，效果显著。

——舞钢市社会公众安全感指数2010年全省排名第19，2011年全省排名第13，2014年全省排名第1；

——舞钢市公安局在2009年、2011年、2013年三次获得全省优秀公安局荣誉称号，先后多次获得全省公安工作先进县（市）公安局、全省执法规范化先进单位、全省“平安杯”竞赛活动先进单位等荣誉称号。

——2012年，舞钢市被省人民政府评为“省级平安畅通县市”；2014年，舞钢市公安局作为平顶山市两个“一村一警”试点县市之一，为全市“一村一警”工作开了好头、起了好步，其工作经验在平顶山市推广，同年，该局又被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。

2015年，随着舞钢市经济下行压力的进一步加大，舞钢市公安局及时调整公安工作思路，始终坚持把提升社会公众安全感和执法满意度作为公安工作的出发点和落脚点。在工作中遵循以辖区人民群众所恶为打击重点、以辖区人民所想为防范核心、以辖区人民所盼为管理要点、以辖区人民所思为服务根本，紧紧结合当前新常态下的新要求，在2009年提出的“五型警务”工作理念的基础上，大胆创新，打造升级版“五型警务”，旗帜鲜明地提出了新“五型警务”，即“中心型警务、民生型警务、数据型警务、规范型警务、素质型警务”。

舞钢市公安局党委书记、局长王中孚说，新“五型警务”进一步提升了公安机关服务大局的能力，助推舞钢市社会经济建设与发展，实现了社会公众安全感指数的不断提升。

中心型警务

主动服务大局，把贯彻上级公安机关重大决策部署作为第一要务

新中心型警务关乎地方党委、政府和上级公安机关重大决策能否落实到位，以确保党对公安工作的绝对领导。

——舞钢市公安局紧紧围绕舞钢市新一届市委、市政府提出的目标任务开展工作，保障重点项目顺利推进，对地方经济发展全程跟进，保驾护航。

开展整治企业周边环境专项整治行动，净化了企业周边生产、生活环境。

开展打击非法集资、贩卖假币、偷税漏税、传销犯罪等一系列专项斗争，严厉打击经济领域犯罪，整顿规范全市市场经济秩序。据统计，2015年共排查出涉嫌非法集资企业28家，其中，受理10起，立案9起，为群众挽回经济损失、现金及房产折款2.5亿余元。

——舞钢市公安局按照省公安厅、平顶山市公安局党委的统一部署开展工作，坚持全市、全省乃至全国公安一盘棋，将上级公安机关的重大部署安排与舞钢市的发展大局和治安大局的实际情况结合起来，全面落实到位。

结合舞钢市的实际情况，明确提出“两防五创一保障”的公安工作思路，即防控两个风险（防控安全风险、防控执法风险）、再创“五型警务”、筑牢队伍建设这一保障，进一步瞄准短板弱项，全力为舞钢经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展营造更加稳定的社会治安环境。

民生型警务

聚焦民生，把服务群众、保障民生作为公安工作的根本宗旨

民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。民生问题是群众最大的问题。舞钢市公安局坚持把服务民生作为工作之基，把保障民生作为工作之本来抓。

——服务民生。舞钢市公安局把为民服务思想和为地方经济发展服务意识贯穿整个公安工作之中，在便民利民、行政审批、警务评价方面，改进管理方式，提高服务水平，提升工作效率，为人民群众提供更加便利、更加快捷的优质服务，切实提升人民群众对公安执法的满意率。

舞钢市公安局作为平顶山市“一村一警”两个试点县市之一，把此项工作作为工作重心来抓。根据舞钢市实际，舞钢市公安局对“一村一警”工作机制进行大胆创新，打造“一村一警”工作升级版，形成“一警两员”共保村社安全的警务运作新格局。在全市范围内建设了27个警务室和190个警务工作站，由217名民警分包，舞钢市公安局党委班子成员带头分包治安复杂的村社，达到“村社有警、周周见警”。自2015年以来，包村社民警共入户走访群众20万余人次，收集各类社情民意信息7200余条，调处各类矛盾纠纷6100起，收集情报信息1790条，发放警民联系卡20万余张，为人民群众办好事、办实事4680余件，初步实现了“转作风、强基础、化矛盾、保民安”的工作目标。“一警两员”保村社工作已成为舞钢市公安局提升社会公众安全感的有效手段。

——保障民生。民生是和谐之基，也是民之所需。舞钢市公安局通过打击违法犯罪和治安防范积极回应人民群众对公安工作的新要求、新期待。

首先，舞钢市公安局从维护全市稳定大局出发，把严打之剑指向社会、经济、政治等领域，最大限度地保障公共和群众利益不受侵害，努力实现案件“发一起、破一起”，使犯罪分子无藏身之处，确保以打击促稳定、以稳定促发展。对群众反映强烈的突出犯罪，采取多种手段，加大打击力度，形成攻势凌厉的亮剑效应，提高人民群众安全感。

开展命案侦防体系建设。在强力侦破现行命案的同时，舞钢市公安局把命案的“预防”放在平时，通过日常对辖区群众的法律引导和对每位办案民警执法细节的监督，辖区群众的法律意识和办案民警的执法素养都得到了明显提升，有效防止了重特大恶性案件的发生，全面构建和完善了命案侦防体系。2009年至2015年，舞钢市平均每年发命案2.5起，远低于周边县（市、区）。由于重特大刑事案件得到及时侦破，辖区群众的恐慌心理得以消除。这也是舞钢市社会公众安全感高于平顶山市其他县（市、区）的又一个重要原因。2009年以来，舞钢市公安局连续7年保持现行命案全破。

开展常年性打击“两抢一盗”犯罪斗争。“两抢一盗”等侵财性犯罪占案发总数的80%以上，直接危害群众生命财产安全。为降低“两抢一盗”发案数，舞钢市公安局把打击“两抢一盗”犯罪作为最大民生警务来抓，坚持全年性打击和阶段性打击并举，根据犯罪的阶段性和地域性特征，主动组织开展“闪电”行动、“狂飙”行动、“秋风”行动、“捕鼠”行动等一系列专项斗争。2015年，舞钢市公安局打掉“两抢一盗”团伙27个，抓获犯罪嫌疑人80余人，打击“两抢一盗”战绩连年在平顶山市公安系统名列前茅。

开展人民禁毒战争。2015年，在“大收戒”专项行动中，舞钢市公安局全年共强制戒毒106人，社区戒毒24人。侦破以犯罪嫌疑人杜某为首的“2015.3.23”重特大贩毒案件，缴获甲基苯丙胺（冰毒）800余克，此案成为舞钢市建市以来缴获毒品最多的案件。

其次，舞钢市公安局不断创新防范工作机制，把有限的警力充分调派到街面，向民警不断灌输“宁吃防范苦，不受破案累”的防范意识。有案时办案、无案时巡逻已成为舞钢市公安局民警的自觉行动。

完善卡点建设，构建“以点带面防控网”。舞钢市公安局在全市范围内布建5个多功能智能卡点，每个多功能智能卡点驻守12名巡特警队员，配备全套的防暴装备，实现24小时全天候设卡布控，全天候堵截出击；交警部门在原有1个固定卡点的基础上，新建了3个临时卡点，实现了对出入舞钢市车辆的有效管控。

开展高密度巡逻防控，构建“社会面巡控网”。舞钢市公安局采取巡特警专业巡逻、武装巡逻和派出所辖区组织群众义务巡逻相结合的三级巡逻模式，最大限度地提高了见警率，增强了威慑力，挤压犯罪空间，降低发案率，三级巡逻模式已成为舞钢市公安局公安业务工作的又一张名片，多次受到上级公安机关的表彰。舞钢市公安局又在城区设立“雷锋站”，既方便了群众，又增强了防控。

建立等级防控机制，构建“城乡社区防控网”。将全市主要路口、路段，治安复杂区域、边远农村划分为若干“责任田”，由包括机关民警在内的全体民警长年分包，在重大节日、敏感日前夕或者根据不同季节刑事案件的发案特点，适时启动该机制，全体民警下片区开展巡逻防控，效果良好。

建设高清视频监控网络，构建“视频立体防控网”。2015年，舞钢市一期视频监控系统建设完毕，共安装视频监控探头430个，主要布建在涉及国计民生的要害部位和城区，以及居民区、行政区、商业区、人员集聚区、城乡接合部和县域接合部。二期监控目前正在建设，计划安装摄像头1515个，主要布建在农村主要干道和乡镇党委、政府所在地，以及行政村、自然村主要出入口。

素质型警务

加强素质培养，把执法、守法守纪素质培养作为公安工作的根本保障

建立新素质型警务是素质强警的要求，也是适应新常态下对公安民警要求的需要，每一位公安民警必须具备政治合格、作风过硬、战斗力强、为民服务的高尚品质。

——全面实施执法素质培养警务战略，为素质型警务提供执法质量保障。舞钢市公安局坚持将执法素质培养置于全局公安工作的“优先强化、优先保障、优先发展”地位，通过“点对点”强化法律知识考试练兵、“一带一”强化帮带练兵等措施，有效提升民警执法素质。

舞钢市公安局每月不定时组织民警进行法律知识考试，并把法律知识考试列为每年全局工作绩效考核的一部分，在全局范围内抽调民警进行法律知识考试，成绩在公安内网予以通报，通过“点对点”强化法律知识考试练兵，积极引导民警主动学习法律意识，激励先进，鞭策后者。

组织283名辅警人员赴平顶山警官培训中心进行为期7天的岗前培训，加强辅警工作人员日常监督和考核，定期组织其参加法律知识考试，不断提高辅警工作人员的业务素质和警务技能。

此外，舞钢市公安局通过日常执法质量监督和民主评选选拔等严格考核形式，在全局范围内评选出政治坚定、作风严谨、办案能力强、经验丰富的法制员队伍，在组织提拔和评先评优等方面优先向法制员队伍倾斜。2015年6月，王中孚亲自带领全局法制员队伍，行程数千公里，到执法工作经验丰富的沿海各省兄弟单位学习取经，通过实地考察和学习，开阔了眼界，为舞钢市公安局执法规范化建设提供了新的工作思路。

法制员队伍的“一带一”帮带练兵等措施的开展以及他们在全局范围内的示范引领作用，不仅确保了执法队伍的延续性，而且大大激发了其他民警学法的热情。

——全面实施守法守纪素质培养，为素质警务提供纪律保障。近年来，舞钢市公安局按照上级要求相继开展了党的群众路线集中教育实践活动、“正风肃纪”纪律作风专项整治活动、“三严三实”专题教育，进一步纠正了民警“四风”，逐步清除民警“庸、懒、散、奢”的作风问题，激发了民警干事创业的热情。

围绕政治建警铸警魂。舞钢市公安局以开展一系列学习教育活动为统领，切实加强局党委班子建设，党委成员为全体民警作出表率，严明政治纪律、严守政治规矩，确保公安工作正确的政治方向。

围绕从严治警正风纪。舞钢市公安局始终把纪律和规矩挺在前面，以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，进一步落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，履行“一岗双责”，严肃查处违规违纪行为，营造全警“想干事、能干事、会干事、干成事”的浓厚氛围，锻造清廉从警、风清气正、事业有为、党委和政府放心、人民群众满意的公安队伍。

围绕从优待警暖警心。以公安机制改革为契机，把关心厚爱民警的各项措施落到实处；抓好关爱民警措施落实，让广大民警快乐工作、幸福生活；坚持从高赞警，用一流的表达宣传一流的故事，传递公安正能量，树立公安好形象；严格落实公安机制改革有关提高民警待遇的措施，加强对广大辅警的关爱，切实提高辅警人员待遇，发挥好这支队伍的积极作用。

王中孚表示，今年是“十三五”规划开局之年，舞钢市公安局将严格按照邓志辉在2016年平顶山市公安工作会议上的要求，以时不我待、只争朝夕的强烈责任感和紧迫感，以各项公安工作优异的业绩，展现勇往直前的钢铁意志和敢打必胜的坚强作风，确保全年奋斗目标顺利实现。

数据型警务

树立大数据意识，把科学技术作为公安工作的第一要素

运用大数据进行犯罪信息采集、研判、导侦已成为现代公安工作急需研究的课题。公安机关运用大数据不仅可以节省大量人力、物力、财力，实现警力倍增，还可以海量采集信息、整合信息资源，不断提升民警办案能力和办案质效。

——进一步强化大数据思想意识。舞钢市公安局针对近年来犯罪愈加团伙化、智能化、网络化的趋势，通过大数据建设引导民警用数据说话、用数据研判、用数据辅助决策。

舞钢市公安局积极按照上级公安机关的要求，进一步完善、整合和建设智能卡口、技侦重点项目、网络技术手段、民警执法记录仪警务通管理、单警装备等基础库、专业库和应用库大数据库建设，加快工作方式由数量规模型向质量效能型的转变。

——进一步深化“互联网+”便民服务举措。坚持“数据多跑路、群众少跑腿”的工作理念，通过方便群众、减少群众负担，不断提升舞钢公安整体形象。

“互联网+户政”。办理户籍业务的群众只需要关注微信公众号即可随时了解所办业务的手续和进度，从让群众“跑跑腿”，变为群众只需“动动手指”。群众可通过“户籍业务指南”栏进行一键式查询，足不出户实现业务查询。通过“身份证”“居住证”“常住户口办理”栏，群众可以随时查询自己的业务办理进度情况。

“互联网+出入境”。实现网上预约申请、在线填写申请表、证件办理进度查询，舞钢市公安局依托网络全力推进更多证件申请环节和事项的实施，使出入境业务更加电子化、方便化、透明化。

“互联网+车管所”。网上车管所设置机动车综合查询、驾驶证综合查询、考试预约查询、网办业务查询等多项查询以及提醒类个性化服务。车主通过登录互联网交通安全综合服务管理平台进行注册，进入选号首页，选择车管所和行政区划，然后点击“开始选号”按钮，就可进入预选机动车号牌流程，输入车辆识别代号，可选择自编选号。车主可以完全根据自己的喜好，自主选择号牌。

规范型警务

确保公平正义，把规范化建设作为公安工作的坚实基础

规范的公安警务是公安工作的基础。只有规范公安警务，才能使公安工作取得长足发展。

舞钢市公安局以启用新的业务技术用房为契机，规范建设新的110指挥中心，户政、出入境审批大厅，刑事技术室，档案室，通信基站等，进一步规范打防实战勤务。

舞钢市公安局建立一系列警务运行机制和考评奖惩激励机制，形成制度管权、制度办事、制度管人的机制保障，有效解决理念不新、机制不优、运行不畅、作风不实的问题，重点围绕以下四大规范型标准进行建设：

在执法办案标准上，重点围绕刑事行政执法办案工作，明确界定执法权限，系统梳理工作流程，细化执法裁量标准。

在日常勤务标准上，重点围绕应急指挥、巡逻防控、大型活动安保等方面，固化勤务机制，完善任务流程，明确工作标准，强化联勤联动。

在警务保障标准上，重点围绕经费保障投入、装备管理使用、基础设施建设等方面，规范立项审批、规划采购、财务监督、过程监管等环节流程。

在队伍管理标准上，重点围绕岗位职责、教育培训、内部管理、考核评估、纪律监督等方面，明确职责权限、运转流程、标准办法，建立健全制度规范和管理体系。