“十三五”开局之年，中国经济面临去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，并作为工作重点写进了《政府工作报告》。这些任务怎样完成？记者带着老百姓的问题，请各级官员和专家学者“答题”。

去产能：如何避免下岗潮？

《政府工作报告》提出，要着力化解过剩产能和降本增效。

产能过剩已成为中国经济的一个顽疾，去产能工作时间紧、任务重。如何“破题”？

作为经济总量名列前茅的省份，江苏的办法比较有代表性：主动压减、市场淘汰、兼并重组。对于“存量产能”，采取专业化发展以提高竞争力，通过技术改造提升转型空间。

压减产能涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题，尤其是职工安置问题，与百姓息息相关，如何处理好这个问题关系社会稳定。

鞍钢集团公司最近启动新一轮人力资源优化和分流安置措施，但对拥有在岗职工近16万人的鞍钢来说，劳动生产率依然偏低，深入推进人员优化、分流不可避免。

根据《政府工作报告》，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。鞍钢集团人力资源部一位负责人介绍，该公司分流措施包括：以内部职工置换劳务用工，在职工申请下对符合条件者发放生活费办理内退，与职工协商一致解除劳动合同和对外输出职工等。最近，鞍钢人力资源服务中心正在与鞍山市高新区多家大型企业对接，打算组织部分人员前往这些公司上班。

去库存：如何让房价回归合理？

《政府工作报告》提出，要因城施策化解房地产库存。

待售面积太大，去库存任务重，我国房地产高库存以及高房价牵动社会各界的神经。今年前两个月，我国房地产库存达到了7.39亿平方米，同比增速达到了15.7%。

房地产企业旭辉控股总裁林峰表示，土地市场已出现严重不均衡的状态，热点城市土地市场严重过热，已远远超过应有的投资价值，“面粉价”高过“面包价”。“我们近期的策略就是多卖楼，少买地，去库存。”

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，楼市现在是“冰火两重天”，要根据城市特点设计具体方案，手段要多样化。

去杠杆：“我的钱”怎么防风险？

《政府工作报告》提出，要扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

去杠杆是今年结构性改革的重要任务之一。在经济下行压力较大背景下，防范金融风险至关重要。长期以来，粗放式发展模式使我国企业和地方政府习惯采用加大投入、扩大投资的办法推动发展，债务高负担给实体经济带来较大压力。

“去杠杆，一方面要大力发展直接融资，拓宽企业融资渠道；另一方面要降低地方政府债务，壮大PPP（政府和社会资本合作）等新机制。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为。

降成本：企业负担如何减下来？

《政府工作报告》明确提出，2016年全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增；取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。

“制造业的利润已经比刀片还薄了！”全国政协委员、吉利集团董事长李书福在今年两会政协大会发言中，讲出了企业“降成本”的迫切性。

长期以来，我国实体经济企业尤其是小微企业成本居高不下，不断挤占企业的利润空间。降低企业在人工、税费、财务、物流、制度交易等多方面的高成本，是今年两会热议焦点之一。

5月1日起，一个面向企业更大的减税“红包”即将拆开。3月18日的国务院常务会议决定，5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。仅此一项，预计今年就将减轻企业税负5000多亿元。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增不仅确保所有行业税负只减不增，并将进一步助推我国经济转型升级。

通过简政放权、降低企业制度性交易成本方面，企业也感受到越来越多改革红利。2015年，各省份共计取消、停征了345项行政事业性收费，降低了77项行政事业性收费标准，每年可减轻企业和个人负担180亿元。今年，行政审批事项将继续大力削减。

补短板：百姓钱袋子怎么鼓起来？

《政府工作报告》提出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。

如何补齐扶贫脱贫的短板，让百姓“钱袋子”鼓起来，成为各方关注的热点。

两会期间，“中国扶贫第一村”福建福鼎赤溪村两委请多位村干部和村民代表来到村部，对于农民持续增收议题，大家都很关注。

赤溪村第一书记王纯华提出破题对策：“我们今年准备在农业产业发展上有所突破，根据我们村的特点，不适宜发展大规模产业，所以我们就鼓励农户开展各种形式的农业创业，包括农业观光采摘园，淡水养殖，野菜的种植，还有林下种植等，多渠道拓宽农民创业增收。”

补短板，关键是因地制宜，精准脱贫，各地政府各显其能。

在宁夏固原市市长马汉成看来，产业发展是贫困地区脱贫的重中之重。固原市正下大力气扶持特色产业，目前形成了马铃薯、蔬菜、肉牛养殖、苗木、中药材等五大产业带。 （据新华社北京3月22日电）