欧盟与土耳其3月8日宣布就共同解决难民危机达成6项基本原则，并将在本月17日欧盟峰会前就具体协议细节达成一致。

欧土各取所需

对欧盟而言，想“阻挡”难民“借道入欧”，土耳其的应对十分关键。土耳其地处亚欧交会处，大量难民途经土耳其进入欧盟寻求避难。欧盟希望土耳其成为“拦截”难民的“缓冲区”。

对土耳其来说，大量难民的涌入给政府财政和社会稳定带来巨大负担。根据欧土初步协议，欧盟将加快兑现此前承诺的用于改善土境内难民生活状况的30亿欧元资金，并进一步承诺将安置经由土耳其进入欧盟的叙利亚难民。

更重要的是，土耳其致力于加入欧盟却难有进展，帮助欧盟缓解难民危机无疑增加了谈判筹码。

能否缓解危机

欧盟承诺，土耳其每接收一名经土耳其入境希腊但没有合法庇护权的难民，欧盟便会直接接收安置一名土境内的叙利亚难民到欧洲国家。

但初步协议公布后受到联合国机构质疑。联合国难民署表示，对所有可能导致拒绝履行国际义务、“不问青红皂白的遣返”表示关切。

分析人士认为，由于欧盟内部分歧严重，接待安置难民进展缓慢。欧盟成员国去年答应两年内在欧盟内部转移安置共计16万名难民，但实际成功进行转移安置的难民至今仅有874人。

欧盟内部怎么看

这份协议能否在欧盟内部获得通过目前尚存疑。有分析人士认为，欧盟期望借土耳其之力分担难民压力，可谓欧盟内部缺少协调、分歧严重背景下的“最后一搏”。

欧盟轮值主席国荷兰首相吕特说，欧土就控制难民潮的商谈仍未结束，但欧土峰会迈出了重要一步，这将有助于欧洲解决难民危机。

不过，协议的执行需得到各成员国议会的批准。奥地利等国表示不会放松边境管控，塞浦路斯、希腊等国则对加速土耳其入欧谈判持反对意见。（据新华社北京3月9日电）