中央纪委副书记、监察部部长黄树贤日前在全国两会上表示，2016年，对已经巡视过的单位要杀“回马枪”。这轮巡视“回头看”明确在辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行，这在党的十八大以来还是第一次。

记者采访了解到，在2015年，已有至少15个省份和部分部委组织开展了巡视“回头看”工作。

从上到下的巡视“回马枪”因何而来？有何深意？

巡视工作常态化

越往后执纪越严

全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，“回马枪”并非临时起意，而是标志着巡视工作常态化，巡视制度更加科学完善。

“中纪委十五届六次全会明确提出，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，必要时杀个回马枪，开展‘回头看’。”侯欣一说。

对于巡视“回头看”对象的选择，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为是“出其不意”。下一步中央还会对哪些地区和单位杀“回马枪”？“都有可能，而且越往后执纪越严，这样才能形成持续震慑。”高波说。

此外，国家行政学院教授汪玉凯分析，巡视“回头看”，也带有“对巡视本身进行‘巡视’的意味”。这种既考“答题人”、又考“监考人”的制度安排，目的是通过对效果的评估进一步完善巡视监督体制。

打破“过关”心态

“利剑”时刻高悬

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”，是对已巡视过的地方、单位发出警示：莫有高枕无忧的“过关”思想，只要违纪违法，“达摩克利斯之剑”随时落下。

天津市临港经济区管委会办公室原主任石力是因“过关”心态最终“落马”的典型。记者采访了解到，他先因公款大吃大喝受到党内严重警告，从某种程度上认为已经被处分过了，算是“过了关”，“心理压力”小了。因此没过多久又“旧病复发”，公款高消费娱乐，同商人权钱交易，最终被“双开”并被移送司法机关处理。

吉林省通化市纪委副书记、监察局局长陈丽华表示，中央巡视开展“回头看”，就是使巡视的利剑高悬，震慑常在，真正反映了反腐力度不减、节奏不变的决心。

督促改进落实

治理“为官不为”

“巡视‘回马枪’的重点是检查有没有遗漏的问题，以及巡视整改落实情况。此外，还可以深入发现新问题和新线索。”全国人大代表、黑龙江省金马律师事务所主任李泽林等代表委员说。

汪玉凯说，今年的政府工作报告中提到，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为。“巡视‘回马枪’对于治理干部‘为官不为’问题也具有很强的推动力。”

截至去年底已有11大类重大工程累计投资超5万亿元，但国家巨额投资的溢出效应并不十分明显，对中国经济稳增长的带动不如预期。全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕表示，“为官不为”严重影响了改革效率。

郭乃硕说：“巡视‘回头看’对干部要求将比首轮巡视更高，既要督促查处不作为，也要鼓励敢作为，让反腐释放更多的改革红利。”

（据新华社北京3月7日电）