回首2015年，全市政法工作走过不平凡的一年。

在市委的正确领导下，全市政法战线坚持围绕中心、服务大局，忠诚履职、拼搏奉献，经受住了一系列急难险重任务的挑战和考验，较好地完成了全国两会、“9·3”阅兵、十八届五中全会、郑州“上合会议”等重点敏感时期的安保维稳任务，有力维护了社会大局和谐稳定，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

全力维护社会大局稳定

国泰民安，自古以来民众莫不心向往之。2015年，全市各级政法机关在严峻复杂的形势面前，迎难而上，积极担当，不逃避、不推诿、不泄劲，一件一件抓整改，一点一点上台阶，有力有效地推动了形势的不断好转。

组织开展反恐大排查专项行动和干警专项培训，加大防范打击力度，核查涉恐信息线索36条，破获涉恐案件3起，抓获涉恐人员数十人，有效预防和遏制了暴恐活动在我市的渗透发展。

以“无邪教创建示范工程”建设为抓手，全面加强防控打击、警示教育、教育转化、涉外斗争等工作，有力打击了“法轮功”“全能神”等邪教组织的嚣张气焰。

进一步畅通信访渠道，推进领导干部定期接访、预约接访、带案下访制度化常态化，开展“集中排查化解信访突出问题百日攻坚”活动，信访形势整体平稳可控。

平安建设扎实推进

为推动我市平安建设工作开展，市委、市政府下发专门文件，市综治委下发《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的实施方案》《关于深入开展基层平安创建的意见》《关于深入开展行业、系统“平安单位”创建的实施意见》《扎实开展“推进平安建设提升公众安全感和执法满意度”专项活动方案》等文件，对综治和平安建设工作进行部署。

2015年，我市成立10个督查组，由市委政法委班子成员带队，采取明察与暗访相结合的方式，对各县（市、区）平安建设工作进行督查，并对被督查单位的工作绩效负连带责任，确保工作落实；对全市108名领导干部建立综治和平安建设实绩档案；将平安建设工作作为党政领导干部的任期目标之一，同政绩考核、晋职晋级奖惩等直接挂钩。

2015年，市委、市政府表彰获省平安建设先进的县（市、区）3个，市级平安建设先进县（市、区）两个，平安建设先进乡(镇、街道) 35个，先进单位88个，先进个人200名，奖励资金300余万元。

保障人民安居乐业

加强社会治安防控体系建设是深化平安建设的基础工程，也是保障人民安居乐业的民心工程。为此，市综治委深入开展“视频监控体系提升年活动”，新增视频探头4035个，建成智能卡口171处，有效提高了应急指挥能力和打击防控效率。

全市政法机关坚持以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，积极推进点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系建设。

实施精准打击，针对去年上半年刑事发案率大幅上升、“两抢一盗”案件高发、公众安全感落后的被动局面，组织开展打击防控“两抢一盗”犯罪专项行动、打击毒品犯罪和“大收戒”专项行动，遏制了“两抢一盗”案件高发势头，促进了社会治安明显好转。严厉打击黑恶犯罪，“打黑除恶”工作保持全省先进。

扎实开展基层矛盾纠纷预防化解工作

全市政法机关把加强基层矛盾纠纷预防化解工作，作为维护社会和谐稳定、建设平安鹰城的基础性、保障性工程，基本建成了较为完善的矛盾纠纷调处化解体系，有效提升了基层预防化解社会矛盾纠纷的能力和水平；推出了卫东区“人民调解110”、新华区“向东调解室”、舞钢市“日排查、周碰头、月分析、四色督办”等在全省乃至全国叫得响的典型经验。

目前，全市已建立矛盾调处化解中心2043个，其中县级11个、乡级126个、村级1906个；建立社会法庭57个，有社会法官296人；建立人民调解委员会2472个，有人民调解员8131人，其中专职1904人、兼职6227人，基本形成了以县（市、区）级矛盾纠纷调处中心为龙头， 乡（镇、街道）矛盾纠纷调处化解中心为主导，村（社区）矛盾纠纷调处化解工作室为基础，行业性矛盾纠纷调处平台为支撑的多层次、多领域的矛盾纠纷调处化解工作网络。

持续加强基层基础建设

积极推进《加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》实施，明确综治基层基础规范化建设标准，整合乡（镇、街道）政法综治维稳力量，搭建工作平台，充分发挥服务管理平台作用。

全市128个乡（镇、街道）全部建成了集群众诉求服务中心、治安防控中心、行政便民服务中心为一体的综治服务中心，村（社区）综治服务工作站达到“五有一统一”标准。89%的乡（镇、街道）和82.3%的村（社区）达到平安创建标准。

深化“法律八进”活动，持续实施“双十百千万”工程，圆满完成“六五”普法和依法治理各项工作任务，青少年违法犯罪率连续5年保持下降，金素珍被评为河南省“十大法治人物”。法学会工作实现新突破。

政法队伍建设呈现新气象

全市政法机关扎实开展“三严三实”专题教育，深化干警教育培训，政法队伍政治素质和业务能力得到提升。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大纪律作风监督。

继续开展“十佳政法单位”“十佳政法干警”评选活动，积极推树先进典型，有165个集体、354名个人受到市级以上表彰，市中级人民法院调研、宣传工作受到最高人民法院表彰，湛河区人民检察院被评为全国检察宣传工作先进单位，宝丰县看守所被评为全省唯一的“全国公安监管部门信息技术应用先进单位”，市恒信公证处被评为全省唯一的“全国优秀公证处”，朱正栩被党中央、国务院授予“全国先进工作者”称号，康薇被最高检评为全国未成年人检察业务标兵，王高峰被公安部追授为二级英模，张向东被司法部评为全国模范司法所长。

强化大局意识

全市政法机关强化大局意识，紧紧围绕中心工作，积极服务经济社会发展。

市中级人民法院出台《关于为全市经济转型发展提供司法保障的实施意见》；检察机关深化服务产业集聚区各项措施，依法打击侵犯企业合法权益的犯罪；公安机关全力做好打击处置非法集资工作，依法打击干扰重点项目建设的涉黑涉恶分子；司法行政机关充分发挥“法律服务团”作用，积极为政府重大决策提供法律意见。

提升司法公信力

狠抓规范执法，有效提升了执法司法公信力。

市中级人民法院出台《规范民事案件审理责任分工和节点管理的意见》等制度文件，在实行立案登记制、受理案件大幅上升的情况下，主要审判业务指标在全省法院保持先进位次。市人民检察院扎实开展“规范司法年”活动，出台《“诉讼大联动 监督新常态”十条规定（试行）》等工作机制，形成了以规范促办案、以办案促规范的良好局面。市公安局制定《全市公安队伍正规化建设实施计划》，大力推进队伍正规化建设。市司法局开展服务型行政执法建设“整体推进年”活动，在健全制度、堵塞漏洞、规范执法上取得明显成效。

2016年，全市政法机关将继续围绕履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业和服务经济社会发展的职责使命，按照“政治责任感要十分强、工作思维要十分敏捷、工作效率要十分快、工作标准要十分高、工作措施要十分实”的工作要求，敢于担当、善于作为，不甘落后、奋勇争先，努力开创政法工作新局面，为我市加快转型发展、全面建成小康社会作出新贡献。 （本报记者 常洪涛）