本报记者 卢拥军 通讯员 李红锋

今年以来，全国各地接连发生重大灾难事故，引起了党中央、国务院的高度重视。根据上级指示精神，我市紧盯各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，坚持“政府主导、部门监管、单位主责、媒体曝光”，痛下决心，重拳出击，全市上下形成了排查整治火灾隐患的高压态势，坚决消除火灾隐患，推动重大火灾隐患单位如期摘牌销案。12月28日，记者就我市重大火灾隐患整改工作采访了市公安消防支队负责人。

重大火灾隐患触目惊心

今年，我市各级政府挂牌督办的火灾隐患有17家，其中有3家重大火灾隐患单位被省级以上政府进行挂牌督办，分别是被中央综治办和公安部联合督办的卫东区平顶山市综合批发平价市场（平顶山贸易广场）、被国务院安委会督办的新华区凯撒财富广场和被省政府督办的人保财险平顶山市分公司。这些重大火灾隐患严重影响到公共消防安全，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。

平顶山市综合批发平价市场是一座大型综合批发平价市场，市场内建筑主体为三层砖混结构，存在的主要隐患是：市场消防车道被占用；市场内室外消火栓及消防水源严重不足；市场内存在经营、住宿、储存“三合一”现象；部分商户外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的障碍物；存在明火做饭现象。

凯撒财富广场存在的主要隐患是：室内市场部分未设置自动喷水灭火系统；室内市场部分未设置火灾自动报警系统；室内市场部分（除鞋城部分）缺少机械防排烟系统；电气线路存在私拉乱接现象；消火栓损坏且系统内无水。

中国人民财产保险股份有限公司平顶山市分公司大厦存在的主要隐患是：室内消火栓系统不能正常使用；疏散楼梯间未采用防火门形成封闭楼梯间；火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行；未设置喷水灭火系统。

除了上述3家重大火灾隐患单位外，还有以下市级挂牌的重大火灾隐患单位。

平顶山市东环路综合市场存在的主要隐患是：商铺采用钢架结构，用聚氨酯泡沫彩钢板搭建；消防车通道被电动车、自行车占用，不畅通；部分商户商品经营、储存和住宿设置在同一建筑内，存在三合一现象；商铺二层外窗设置防盗网。

平顶山市物资集团公司存在的主要隐患是：未制定消防安全制度；未制定灭火和应急疏散预案；未进行员工消防安全培训；1-13层办公，14-22层未投入使用，西侧裙房1-2层为幼儿园；未设置封闭楼梯间，无应急照明和疏散指示标志，电梯已停用；室内消火栓无水，无水枪水带。

舞钢市花祺纺织有限公司存在的主要隐患是：消防水源不足，单位内部没有消防水池，未安装消防水泵，不符合《建筑设计防火规范》要求；室外消火栓数量不足，单位内部仅有一个室外消火栓，与无塔供水相连，压力不足，一旦出现火情，将面临无水可用的境地；疏散指示标志、应急照明灯具数量不足。

舞钢市易源科纺有限公司存在的主要隐患是：消防水源不足，单位内部没有消防水池，未安装消防水泵，不符合《建筑设计防火规范》要求；室外消火栓数量不足；疏散指示标志、应急照明灯具数量不足。

平顶山宝棉纺织有限公司存在的主要隐患是：原棉开包、清花车间未与厂房内其他部位采用防火墙分隔，纺纱车间、织布车间防火分区面积过大；未设置防排烟设施；未设置消防水源和消防泵房。

鲁山县金海龙商厦存在的主要隐患是：五楼彩板房采用易燃材料；二、三、四楼南侧疏散距离长；疏散楼梯间无天然采光和自然通风；东北侧楼梯至一层后不能直通室外；二、三、四层疏散总宽度不足；消防控制室无人值班；消火栓泵不能远程启动；喷淋泵远程启动有故障；四楼未吊顶部分喷淋喷头方向错误；自动扶梯周围无防火卷帘；各楼层无自动排烟设施。

平顶山圣光美乐科技有限公司存在的主要隐患是：1号厂房1层实验区、2层产品展区，2号厂房1-3层，3号厂房1层医药仓库均使用夹芯泡沫彩钢板分隔；6层宿舍楼未形成封闭楼梯间且走道内未设置排烟设施。

河南靖焜实业有限公司存在的主要隐患是：火灾自动报警系统停用；消火栓系统无水，自动喷水灭火系统停用；生产车间内设置办公用房且使用彩钢板。

汝州市中医院存在的主要隐患是：未按要求设置自动消防设施，未形成封闭楼梯间、疏散通道，消防车通道占用严重等。

河南梦想食品有限公司存在的主要隐患是：车间使用易燃泡沫夹芯彩钢板作为顶棚，消防水泵设置不符合要求且无消防水池，应急照明和疏散指示标志数量不足等。

河南巨龙生物工程股份有限公司存在的主要隐患是：厂房、仓库使用易燃泡沫夹芯彩钢板建筑，未设置室内消火栓，室外消火栓系统设置不符合要求，应急照明和疏散指示标志数量不足等。

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隐患整改工作纳入政府年度工作目标

全市各级对重大火灾隐患整改工作高度重视，市政府将重大火灾隐患整改工作纳入年度工作目标，明确要求年底前必须全部整改完毕，逾期整改不到位，实行“一票否决”，取消辖区政府评先资格，并进行严格的责任倒查，用党委意志和政府行为来统筹推进。

市委书记陈建生、市长张国伟，市委常委、市政法委书记黄庚倜，副市长李哲，副市长、市公安局局长崔建平等领导先后多次对重大火灾隐患单位整改工作作出批示：要按省政府规定节点完成整改任务，市政府督察室、市监察局要加强督察，被挂牌督办的单位如不按期整改，要罪加一等，从严查处。市政府先后3次召开重大火灾隐患集中约谈会，对整改进度慢的重大火灾隐患单位辖区政府、行业主管部门和重大火灾隐患法定代表人进行了集中约谈，细化整改措施、整改时限，明确各级、各部门、各单位的责任。市政府督察室将重大火灾隐患整改工作纳入政府督察内容，先后4次对重大火灾隐患单位整改工作开展专项实地督导，督促各地采取措施强力整改，确保按期整改销案。市委政法委将重大火灾隐患单位列入“三查三保”重点督办范围，每月跟踪隐患整改进度。市防火安全委员会对重大火灾隐患单位所在辖区政府和行业部门逐个下发督办通知，督促落实行业部门监管责任，切实形成工作合力。

各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位以来，市领导多次带领相关职能部门深入省级以上政府挂牌督办的重大火灾隐患单位督导隐患整改，亲力亲为，推动工作落实。重大火灾隐患单位所在辖区政府全部明确县（市、区）长为重大火灾隐患整改第一责任人，分管副县（市、区）长是隐患整改直接责任人，定期召开隐患整改汇报会，当地党委、政府领导多次带队深入隐患单位现场督办隐患整治工作，全力推动隐患整改，确保工作落地见效。

部门联动强力铁腕整治

在重大火灾隐患整改中，市政府主动作为，积极协调安监、质监、公安、市场监管等职能部门开展联合执法，并通过召开现场办公会、协调会，专门协调、研究解决重大火灾隐患整改中的重大疑难问题，动员各方力量，全方位、高频次排查整治火灾隐患。

全市先后组织开展劳动密集型企业专项治理、消防安全大排查大整治、夏季消防安全大检查、电动自行车火灾防范和冬春火灾防控等9次专项治理，共检查单位7.2万个次，督促整改火灾隐患12.8万余处，临时查封288处，责令“三停”174家，依法行政拘留159人。民政、公安部门联合部署开展养老福利机构消防安全专项治理，督促整改火灾隐患360余处。消防、工商、质检部门联合开展电动自行车火灾防范和消防产品专项治理，对全市254家电动车销售和维修改装企业进行了集中约谈，督促社会单位作出安全承诺，抽检电动自行车样品15个批次，并对不合格产品销售商进行立案查处。公安、宗教、文物部门联合检查各类文物古建筑66家，形成了合力除隐患的良好局面。治安、法制、消防和公安派出所联合行动，对全市935个居民住宅小区进行了全面排查，清理违规停放电动自行车3200余辆，清理易燃可燃物8400余处。市公安部门抽调31名执法干部成立“大兵团”，先后对12个县（市、区）范围内的养老院、敬老院、医院、寄宿制中学、托儿所、幼儿园及一、二、三级重点单位进行逐个排查，累计检查单位3199家，督促整改火灾隐患10498处，下发督办通知书1054份，移交相关法律文书2715份，隐患排查成效明显。

消防部门主动提供优质服务

在重大隐患整改过程中，市公安消防支队和各县（市、区）公安消防大队专门抽调防火专业技术骨干组成两级消防技术服务队，深入县（市、区）对重大隐患单位和隐患突出区域逐一实施上门会诊、现场指导，提供技术支持和服务。实行“点对点”“一对一”帮扶，逐个检查隐患情况，逐一修订整改方案，帮助、指导重大火灾隐患单位解决技术难题，优化整改方案，降低整改成本，确保隐患整改方案和工作措施科学合理，加速整改进程。同时指导单位加强日常巡查、检查、设施维护保养和“四个能力”建设，切实提升自我管理水平。

与此同时，市公安消防支队畅通举报投诉渠道，公布举报火灾隐患投诉电话，通过发放《执法回访单》或现场走访、电话回访等方式定期进行回访，及时了解掌握建设工程审核验收、消防产品及装修材料监督管理、公众聚集场所消防安全检查、消防行政处罚、火灾调查等执法工作的执法情况和服务质量，征求社会单位对加强与改进消防监督执法工作的意见和建议，广泛接受社会各界监督，充分听取广大群众对消防执法工作的意见和建议，落实执法服务工作制度，公开行政许可条件、时限等，开辟绿色通道，简化消防行政许可办理程序，缩短审批时限，提供优质消防服务，提高消防执法工作的社会满意度，同时有效推进了火灾隐患排查整治工作向纵深开展。

宣传跟进

助推隐患排查整治

结合重大火灾隐患排查整治，我市密切联系实际，多形式、多渠道有针对性地开展消防安全宣传教育活动。通过各级新闻媒体向社会广泛公示重大火灾隐患，持续加大曝光力度，曝光隐患内容和整改进度。在隐患单位内，组织人员广泛张贴宣传通知、公告、温馨提示，散发宣传彩页，形成强大舆论声势，倒逼隐患整改，引起极大的社会反响。

为拓展消防宣传教育的覆盖面，市公安消防支队联合市军分区、市教育局、团市委等组织开展消防进军训、志愿者服务等活动340余场次；依托ＩＤＯ梦想城建成消防科普教育基地，组织学生参观体验80余次；开展消防梦想团进校园活动50余场次；印制《河南省公安厅关于加强养老福利机构、医院、寄宿制学校、幼儿园消防安全管理工作的通告》《关于加强居民楼院消防安全管理工作的通告》《关于加强电动自行车火灾防范工作的通告》《远离火灾 守望幸福》和《日常防火“七不要”》宣传挂图、彩页等宣传资料23万余份，在各类场所进行广泛张贴、发放；在市广播电视台新闻综合频道开设《鹰城119》专栏，每周一期；在广播电台开设《鹰城消防大讲堂》系列访谈9期，播发公益广告、字幕；在平顶山日报刊登《莫让电动车成为火灾悲剧的“罪魁祸首”》等专版4期，各县（市、区）在当地电视台开设消防专栏；深入开展“五员一室”消防安全大培训，组织全市消防安全重点单位培训23场次、消防控制室操作人员培训13场次、“一长三员”培训103场次；组织妈妈防火团、消防志愿者、乡（镇、街道）、社区保安等基层消防力量，不间断开展消防宣传“七进”活动，消防安全氛围空前浓厚，社会群众消防安全素质显著提高。

消除隐患任重道远

目前，我市重大火灾隐患集中整治专项行动取得了一定成效，被省级以上政府挂牌督办的隐患单位整改工作已进入收官阶段，但仍有部分市级政府挂牌督办的隐患单位整改进度迟缓，效果不明显。主要原因：一是部分单位安全意识淡薄，隐患久拖不改。一些单位领导消防安全意识淡薄，认识不到位，措施不得力，心存侥幸、思想麻痹，对火灾隐患漠不关心、听之任之。有的单位具备整改条件，但是不想把资金投入到隐患整改上，有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过，导致重大火灾隐患久拖不改。二是当地重视程度不够，督导不力。一些地方政府和行业主管部门的领导对消防安全工作没有引起足够重视，没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中，没有把消防安全工作作为政府、行业工作中的重要组成部分，有为难情绪，执行乏力，未能发挥积极推动作用。

我们应该清醒地看到，目前全市火灾防控形势仍不容乐观，消防工作社会化程度不高、群众消防安全意识较差、火灾隐患屡整治屡反弹的问题还未从根本上得到改变，消防工作面临的形势依然严峻。

一是火灾隐患存量总体依然较大。随着社会经济的快速发展，我市易燃易爆、劳动密集型企业大量增加，城市大量建筑消防通道、防火间距、自动消防设施等存在不同程度的隐患。加之城中村、城乡接合部、“九小”场所、群租房等消防“难点”和“乱点”仍然存在，一些社会单位消防安全责任不落实、管理不到位，火灾隐患边整治边反弹，导致区域性、动态性火灾隐患量大面广。

二是部分社会单位消防安全主体责任不落实。一些社会单位消防管理流于形式，日常检查巡查不到位，控制室人员业务素质不高，建筑消防设施停用、瘫痪、损坏等现象突出。

三是群众消防安全意识整体不高。消防安全宣传教育未完全普及，群众获知消防安全知识的主动性不高，缺乏初起火灾扑救、逃生自救等基本消防技能，整体消防安全素质较低。特别是一些社会单位经营者和个体工商户不重视消防安全，对火灾隐患的危害性认识不到位，不愿意投入资金整改火灾隐患，带隐患经营，危险极大，一旦这些场所失火，很容易造成人员伤亡。

隐患整改工作任重道远。火灾隐患排查整治工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松。我们必须认真分析研判本地消防安全的突出问题和薄弱环节，研究制定解决重大火灾隐患的硬措施、硬办法；建立健全火灾隐患常态化、长效化排查治理机制，突出商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所，突出易燃易爆单位、高层地下建筑等高危场所，突出城中村、城乡接合部等“乱点”区域，集中开展针对性专项治理，提高火灾隐患查处率和整改率，重点强化单位自我管理，严防动态性火灾隐患反弹，着力破除“顽疾”“重症”，坚决预防和遏制较大以上火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。

图①：消防官兵在向群众宣传消防安全知识。

图②：检查消防设施。

图③：上门讲解消防安全知识。

本报记者 卢拥军 摄