本报讯 （记者华谦）12月23日上午，中共平顶山市委人大工作会议召开。会议深入学习贯彻中央、省委关于人大工作决策部署，吃透精神实质，掌握核心要义，创新工作举措，积极推动人民代表大会制度和县乡人大工作与时俱进、完善发展。

市委书记陈建生出席会议并讲话，市委副书记、市长张国伟主持会议。市领导段君海、李萍、段玉良、陈敬如、王丽、黄庚倜、唐飞、黄祥利、李俊峰、王宏景、高建军、汪应成、史正廉、严寄音、王天顺、张荣海出席会议。

陈建生指出，党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，对坚持人民代表大会制度、发挥人大重要作用发表了系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断、新要求，为我们做好地方人大工作指明了前进方向、提供了科学遵循。今年6月，中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，内涵丰富、贴近实际，是新形势下全面加强县乡人大工作的重要指导文件。今年11月，省委专门召开会议，省委书记郭庚茂围绕加快中原崛起河南振兴富民强省，对做好全省县乡人大工作作出全面部署、提出明确要求。我们要自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，紧密结合实际，抓好贯彻落实。

陈建生指出，近年来，全市各级党委切实加强对人大工作的领导和支持，有力保障了人大工作的健康发展。全市各级人大坚持在围绕中心、服务大局中务实履职，在厉行法治、强化监督中积极作为，在深入基层、服务群众中改进作风，在凝心聚力、共克时艰中彰显优势，工作亮点纷呈、特色鲜明、富有实效，为全市各项建设事业发展作出了重要贡献。

就学习贯彻中央、省委精神，扎实做好新形势下县乡人大工作，陈建生强调三点意见。

第一，顺应发展大势，坚持与时俱进，切实强化做好县乡人大工作的责任担当。做好县乡人大工作，是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。只有高度重视和加强县乡人大工作，夯实基层、筑牢根基，才能更好地保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，更好地组织动员广大干部群众为党和人民的事业而共同奋斗。做好县乡人大工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，有利于保证党领导人民有效管理国家经济社会事务，有利于保证县乡两级国家机关高效运转和领导人员的正常更替，有利于提高县域治理的能力水平，更好地实现政治稳定、经济发展、社会和谐和人民幸福。做好县乡人大工作，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。只有做好县乡两级人大工作，才能更好地坚持和发展人民代表大会制度，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。做好县乡人大工作，是我市加快转型发展、全面建成小康社会的有力保障。县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地推动“一府两院”依法行政、公正司法，不断提升科学民主依法决策水平；就能更好地加强对权力运行的监督制约，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里；就能发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，为加快转型发展、全面建成小康社会凝聚强大正能量。

第二，把握原则要求，聚焦重点任务，着力提升县乡人大工作整体水平。做好新形势下县乡人大工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持继承、巩固、深化、提升，保证县乡人大依法行使职权，健全县乡人大组织制度和工作机制，提高县乡人大工作水平，为坚持和完善人民代表大会制度、促进全市经济社会发展和民主法治建设夯实基础。贯彻上述总体要求，必须遵循以下五条原则：一是坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于县乡人大工作全过程、落实到依法履职的各方面。二是坚持人民主体地位。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为县乡人大工作的出发点和落脚点，积极回应社会关切，广泛凝聚思想共识。三是坚持依法治市。保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行，促进依法行政、公正司法和全民守法。四是坚持民主集中制。保证县乡人大代表由选民直接选举产生，对人民负责、受人民监督；“一府两院”由人大产生，对人大负责、受人大监督。五是坚持从实际出发。充分发挥县乡人大工作、人大代表面向基层群众的特点和优势，坚持问题导向，依法探索创新，注重求真务实，不断提高县乡人大工作和建设水平。当前和今后一个时期，要着力抓好五项重点工作：一要依法规范县乡人大会议制度。充分发挥各级人大及其常委会尤其是县乡人大的职能作用，更好地推动各级人大代表依法履职，更好地弘扬法治精神、捍卫法治权威，更好地拓展人民当家作主的实现途径。二要切实加强和改进监督工作。要突出监督重点，把监督重心放在维护中央、省委和市委重大决策的贯彻落实上，放在推动地方经济社会发展、维护群众合法权益上。要把握监督尺度，把监督“一府两院”工作同支持他们依法履行职责结合起来，处理好监督与支持的关系，在法定职权范围内开展监督，既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权。要改进监督方式方法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，有权必有责、用权受监督。三要积极推进重大事项决定科学化。县乡党委要积极支持人大行使好重大事项决定权，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡人大要健全与“一府两院”的沟通协调机制和程序，把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使决定权的重点，依法认真负责地作出决议、决定。四要认真做好选举任免工作。深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，进一步强化县乡党委的领导责任、人大的组织责任，确保换届选举工作依法有序进行。五要充分发挥人大代表主体作用。强化代表履职意识，完善代表联系群众制度，加强代表履职保障，着力提高议案建议办理质量。

第三，强化党的领导，凝聚整体合力，为县乡人大依法履职提供有力保障。全市各级党委尤其是县乡党委要更加自觉地把县乡人大工作摆上重要位置，更加有效地支持县乡人大加强自身建设，更加积极地为县乡人大工作创造良好条件，不断开创全市人大工作新局面，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

张国伟就贯彻落实会议精神强调，各级各部门要把贯彻落实会议精神和市委《实施意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，真正做到认识到位、部署到位、落实到位。要认真学习领会，统一思想行动，做到思想上高度重视，工作上周密部署，行动上全力以赴。要把握重点任务，抓好工作落实，确保中央和省委、市委的决策部署落地生根、取得实效。要强化人大意识，支持人大工作，共同促进全市人大工作再上新台阶、取得新成就。

部分县乡党委、人大的负责同志在会上作了交流发言。

市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各县（市、区）党委书记、人大常委会主任，市直各正县级单位主要负责人，市人大常委会各工作机构和办事机构负责同志，各乡（镇、街道）党（工）委书记、人大主席团主席（人大工委主任）参加会议。