三大支柱产业经营红火

11月24日，位于叶县产业集聚区内的平煤神马集团联合盐化公司，相关人员正在做三期项目开工的各项准备。几天前，该公司院内一块空地上的附着物已经清理完毕。“月底前一定开工。”该公司党委副书记冯忠斌说。

联合盐化是叶县制盐及盐化产业链的龙头企业之一，年产能为120万吨。今年以来，经济下行压力进一步加大，行业内不少企业开工不足，然而该企业前10个月已经实现生产销售110多万吨，其经营业绩位于全省第一，全国同行前列。为进一步提高产品竞争力，该公司将上马三期项目，届时，年产能可增加100万吨。

在联合盐化公司北侧两公里处，隆鑫机车有限公司车间内到处是繁忙的景象。这是一家生产摩托车的企业，是叶县装备制造链条中的龙头企业之一。今年，该公司搬进新工业园后，上马了新的喷漆生产线，采用机器人进行焊接，既提高了产品质量，也大幅提高了生产率，生产经营红红火火。就在近一个月内，先后有两批外国客人来该公司参观，并签订了产品订单。“我们现在的订单已经排到明年10月份了。”该公司办公室主任周海留说。

而与其一路之隔的，是力帆摩托车制造有限公司的工业园区。由于该企业生产经营红火，原有的厂区不能满足发展需要，就在这里新建了一个园区。目前，厂房已经建好，部分机械设备正陆续到货安装。

在叶县境内的平顶山化工产业集聚区内，帘子布发展公司车间内机声隆隆。这是一家生产尼龙66工业丝及帘子布的企业，是叶县尼龙化工产业链条的重要企业之一。该公司可根据用户需求，生产出不同形式、大小批次不同的产品，今年以来保持了满负荷生产。

而距此不远的尼龙科技有限公司，工人们正在做投产前的准备。该公司上马的30万吨己二酸己内酰胺（一期）项目已经进入投产倒计时阶段。该项目是省、市重点建设项目，预计总投资80多亿元，生产的己二酸己内酰胺，是生产尼龙6的原料，投产后不仅大大拓展了该县尼龙产业链条，同时吸引了众多的下游企业入驻园区，为尼龙产业发展打开了更为开阔的局面。

“通过5年来的努力，我们的县域工业已形成了装备制造、制盐及盐化和尼龙化工三大产业支柱。”叶县县委书记古松感慨地说。

招商引资—— 搭建起可持续发展的框架

要实现可持续发展，规划很重要。“十二五”期间，叶县产业集聚区从一张白纸开始，在如何规划发展上下足了劲儿。

由于具备资源和区位优势，叶县境内现有两家产业集聚区，即叶县产业集聚区和平顶山化工产业集聚区。“‘十二五’之初，产业集聚区可谓一张白纸，怎么在产业集聚区内布局，招什么样的商，形成哪方面的产业链条，规划相当重要。”叶县产业集聚区管委会副主任王遵杰回忆道。

“十二五”期间，与该县产业集聚区的发展一样， 王遵杰的身份也发生了多次转换。他曾是该县招商局局长，后来任该县大项目办主任、县委办公室副主任，最后到了叶县产业集聚区。“无论哪种身份，都与发展县域工业密不可分。”他笑着说。

在叶县县域工业的发展方面，王遵杰可谓是产业集聚区发展的见证人。

“从项目开始招商的时候，县委、县政府就决定要高起点招商，摒弃那些不能可持续发展的、高耗能高污染的企业，项目选取的起点高。”该县发改委主任杨效会说。为此，叶县曾经放弃了不少的项目。他清楚地记得，有一家做钢构厂房的企业，当时规模很大，投资额也很诱人，他们最后还是放弃了。由于放弃了一批类似的企业，曾有一段时间，该县产业集聚区建设因项目少、发展速度慢还受到了批评。

“县领导的思路很明确，宁缺毋滥，以确保经济可持续发展。”杨效会回忆道。

叶县是盐都，有着丰富的盐资源，早在“十一五”期间，就有企业在这里开采盐矿，中盐皓龙的食用盐更是一统河南市场。“十二五”初期，产业集聚区建设过程中，他们确定了这一产业支柱，但是最初确定的却是制盐及盐业物流业。这一产业链较低级，只是卖资源，缺乏长远性，缺少科技含量，也就意味着这一产业缺乏可持续性。此后，叶县将这条产业链延伸为制盐及盐化。他们利用国家退城进园这一政策，将氯碱化工产业引驻入园，还根据市场需求，生产了含钾及其他微量元素的盐。

同样，该县摩托车产业经过多年的发展，也初步形成规模。其中两家企业又分别与重庆的上市公司隆鑫与力帆合作，形成了隆鑫机车公司和力帆摩托车公司，从而实现了跨越发展。依托两家摩托车龙头企业，叶县将最初制定的摩托车制造及零部件加工的产业链条延伸为装备制造。

该县还紧紧抓住平煤神马集团产业转型升级这一契机，将该集团的尼龙企业吸引入园，形成了前景更为广阔的尼龙产业链条。

“这一链条的重新规划，让产业发展方向更加明晰，搭建起了可持续发展的框架，也带动了产业的转型升级，‘十二五’的发展也印证了县委、县政府这一决策的正确。”杨效会说。

延伸链条——

工业经济厚积薄发

进入2015年，全国经济下行的压力进一步加大，然而叶县县域工业经济却捷报频传。

今年年初，叶县产业集聚区在全市最先晋为一星，投资规模居5个县（市）第一。今年上半年，叶县产业集聚区的投资规模、招商引资及综合评比全居5个县（市）第一。至第三季度末，叶县产业集聚区的投资规模依然居5个县（市）第一。今年上半年，该县还实现了税收和财政收入的双过半。

“这是我们的产业集聚区近年来延补链条发挥了作用，各项产业现在进入到了厚积薄发阶段，可持续发展已初露端倪。”叶县县政府一位领导说。

叶县产业集聚区的规划明确后，近年来，叶县一直致力于做延长产业链和补强产业链的内功，围绕产业链招商选商。

拿装备制造业这一链条来说，该县在积极推动隆鑫和力帆两家企业做大做强的同时，积极为他们谋划了产业园，以便该企业能够上马新的生产线。而就在两家产业园兴建的同时，该县又在两家产业园的北侧辟出了200多亩地（一期），建设摩托车配件园区。原来，尽管两家企业在不断壮大，然而摩托车本地配件率还不到10%，未来几年，他们要将配件率提高到60%。如果能实现这一目标，仅此一项产值将增加40亿元。

就在记者采访的时候，摩托车配件园区内已经开始了清表工作，与此同时，该县相关人员也积极为农民发放征地补偿。目前，补偿金已经发放七成以上。到今年年底，将有6家摩托车配件企业入驻园区。据悉，到明年上半年，他们将再筛选12家摩托车配件生产企业驻园。“我们这叫先强龙头，龙头强大了，才能舞动长龙。”叶县产业集聚区管委会主任张小德说。

同样，在平顶山化工产业集聚区，负责人苏改铭等人早在去年就开始围绕尼龙科技有限公司的项目进行招商工作。今年来，不断有以尼龙6为原料的企业前来考察。“尽管己二酸己内酰胺项目没有投产，但已经有下游企业在这里扎根，就等着项目投产了。”该产业集聚区一位负责人说。

今年11月，市委书记陈建生一行到台湾考察时，生产浴盐及日化产品的台盐集团是考察的企业之一。目前，该企业已经与叶县联合盐化公司签订了合作意向，要来这里投资发展系列盐化产品。“这样一来，盐化的产业链条将更加丰富，发展更加有后劲。”张小德说。

强化服务——

让“梧桐树”茁壮成长

上个月，叶县县委书记古松在不到一周的时间里，三次着重强调服务发展高于一切的理念。他反复强调道：“在叶县谁的权力最大？不是县委书记，也不是县长，更不是任何人，只有4个字，那就是‘服务发展’。”

叶县县长徐延杰也多次到两个产业集聚区调研，要求相关职能部门为企业转型升级服务，还想尽办法帮助企业缓解融资难、融资贵的问题。

强化服务，才能让招引凤凰的“梧桐树”更茁壮。目前，围绕“服务发展”这一新理念，该县正在开展深入的讨论活动，越来越多的单位在以实际行动落实这一发展理念。

“十二五”期间，“服务发展”的理念，被叶县自始至终地坚持。该县政协副主席兼财政局局长王耀武对此深有感触。叶县是省级贫困县，财政基础薄弱、支付能力脆弱，然而，在产业集聚区的发展上，该县是倾尽财力予以支持。

尽管该县不少职能部门办公条件简陋，但他们压缩多项不必要的开支，支持产业集聚区发展。如今，步入该县的两个产业集聚区，道路平坦宽敞，水、电、气设施齐全，污水处理等配套设备完善。不久前，平顶山化工产业集聚区与市区的神马大道贯通，使得其交通区位优势更加明显。

不断完善产业集聚区公用设施，让引来的企业在这里捷便创业，是叶县县委、县政府及各职能部门近年来一直努力所做的一项工作。今年10月11日，《河南日报》曾对该县服务经济发展的相关工作做了报道。

近年来，叶县分别累计投资36亿元和93.3亿元，完成了区域内的叶县产业集聚区和平顶山化工产业集聚区的水电路气、信息网络、污水垃圾处理等基础设施建设。仅自去年以来，叶县财政拿出3000万元组成资金池，作为贷款保险金和贷款杠杆，为平顶山化工产业集聚区的中小企业贷款提供便利，一定程度上缓解了众多的小微企业贷款难问题，助推了这些企业的发展。

不但如此，围绕入驻企业发展，他们还实行县领导分包项目制度，将每个项目细化到人，并要求定期由本人汇报进度，以便动态掌握企业发展状况。对于职能部门服务不到位的，就以县委办和县政府办联合下文实施问责督察。生物能源有限公司是位于平顶山化工产业集聚区内的一家小微企业，然而老板魏中锋告诉记者，有什么难题，他都可以找县委书记、县长。目前，该企业利用地沟油生产的柴油，已经远销湖南等地。

正是这一系列的服务，在温暖入驻企业的同时，也吸引着更多的投资者，更多资本的入驻，使得该县产业集聚区内的三条产业链条更长、更完善。

“十二五”即将收官，“十三五”即将到来。目前，该县的“十三五”规划也已经三易其稿。从该县发改委透露的信息：按照该县制定的“44121”发展战略，“十三五”期间，叶县将继续投资承接一大批省市以上重大项目，相当一批项目还是要落户于两个集聚区。

据悉，“十三五”期间，隆鑫工业园和力帆工业园二期将开工建设，己二酸己内酰胺等重大项目将继续实施，从而会带动更多的上下游企业入驻，使得叶县工业经济的发展舞台更为广阔。“我们完全有理由相信，产业集聚区的明天会更加灿烂，叶县的工业经济也将更为强大。”杨效会说。

（本报记者 杨沛洁）

（本版图片由叶县新闻中心提供）