本报讯 “不转让啦，不转让啦，现在生意有得做啦！”11月26日下午，在湛河区轻工路街道锦绣社区对面的临时疏导区内，卖馋嘴饼的商贩曲江城一边忙着从烤箱里往外取饼，一边笑呵呵地对顾客说。

51岁的曲江城今年7月份从信阳来到平顶山，在锦绣社区附近摆摊卖馋嘴饼。但不到三个月他就发现生意并没有想象中的好做，租门面房成本太高，做流动商贩经常被城管驱赶。今年10月份，曲江城决定转让所有设备，打算回老家另谋创业渠道。今年11月初，就在曲江城忙着物色转让对象时，湛河区城管执法人员通知他，该区在锦绣社区对面规划了一处占地千余平方米的临时疏导区，流动商户可以免费入驻。曲江城抱着试一试的态度入驻了疏导区，没想到疏导区内不但有专人维持市场秩序，而且由于形成了商业规模，人流量大，自己的生意突然好转了不少，曲江城再也不提生意转让的事了，并且又从老家请来了两个亲戚作帮手。

为了进一步推动全国文明城市的创建，有效解决流动商贩经营难问题，创建活动开始以来，湛河区在城管执法过程中，采取了“以疏代堵”的执法模式，协调市场发展服务中心、街道办事处，报市创建指挥部同意，通过在居住人口密集区域开辟临时疏导区、临时瓜果摊点群、季节性摊点等方式，为流动商贩免费提供合法经营场地，让他们自愿放弃违规占道经营，此举得到了辖区广大商户的普遍认可。

为确保临时疏导区设置既不影响交通，又便于居民购物，该区根据各居民区居民的生活需求特点及人口密度，结合辖区内流动商贩的总体数量，在远离学校、医院的非主干道两侧，设置以经营蔬菜、餐饮为主的限时疏导区，让商户在早上5点到上午9点，下午6点以后的时段进行经营；在居住人口较为密集、人口流动量较大的区域，将服装、蔬菜、餐饮分开，设立分类疏导区；针对一些改造中的城中村及有合适场地的小区，按综合市场的标准建立准市场疏导区，待条件成熟后，直接升级为综合贸易市场。据了解，年初以来，该区共设置各类疏导区20余处，安置流动商贩1000余人，使辖区内占道经营的状况得到明显改善。

同时，该区结合城市扩容、城中村改造的机会，对辖区各类市场进行综合升级改造，要求新建社区均须按人口比例规划出相应的综合市场和固定摊点集散地，以确保游商游贩都有固定的经营场所。对于从事创业的残障人士，在不影响交通的情况下，允许他们在指定范围内从事经营活动，城管执法人员协助解决经营中遇到的困难。对于指定有地点而仍占道经营的商户，该区执法人员通过上门宣传市容管理规定，指出违规经营的不良影响和需要承担的后果，劝他们限期进行整改。限期不整改或整改不到位的，执法人员将给予暂扣物品和罚款。

该区实行“以疏代堵”的执法模式以来，辖区新入驻商户增加2000余家，占辖区工商户总数的10%以上，辖区主要路段占道经营现象减少了80%以上，游商游贩减少了95%以上。

（张旭长 张伟）