话题背景

党的十八届五中全会公报提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一人口政策调整。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。

看需要 重实际

刘选启 （湛河区人大常委会）

党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

未来的竞争其实是人的竞争，是人力资本的竞争。人力资本竞争首先要有好的人口结构，不能都是老年人，哪个国家人口相对年轻一些，劳动年龄人口相对高一些，竞争力就强一些。

从个人层面来说，二孩政策的全面放开，大家可以根据各自的情况选择生与不生，说具体一点就是看需要、重实际。看需要，就是作为已经生育一孩的夫妇，觉得需要生育二孩，特别是一孩是女孩想再生一个男孩、一孩是男孩想再生一个女孩的，就可以在各项配套政策允许后生育第二孩；重实际，就是一切从实际出发，根据具体实际而定，考虑年龄、身体、经济、住房等因素，适合生育就生，条件不成熟就缓生，妥善解决好生育与生计、生育与健康、生育与优育的问题。

从国家层面来看，全面放开二孩，将会对社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力不足的问题。新一轮人口红利有利于中国经济平稳发展，各类行业都将最终受益，将会起到“一策多利”“一策多果”的积极作用。

思想意识需转变 政策措施盼完善

张军停 （郏县李口镇）

随着生育成本、就业压力的增大以及受教育水平的提高，人们的生育观念正在发生巨大变化。把一个孩子养大，需要的不仅仅是经济上的支持。拿一对“70后”工薪族夫妇来说，上有老下有小，家里的老人已年过古稀，孩子也正处于成长的关键期，精力、人力都是问题，如果再生养一个，孩子的消费、教育和住房问题等都要操心。如何让普通家庭愿意生孩子，并且养得起孩子，已经是非常现实的问题。

放开二孩政策是对公民生育权的尊重，是优化人口结构的有力举措。发展要依靠人，发展也是为了人。计划生育政策实施了三十多年， “只生一个好”的观念已深入人心。如今不少人特别是“80后”与“90后”，他们从内心深处是不愿意多生孩子的，有的甚至一个都不想生。很明显，这种生育观的变化，并不是调整一下计划生育政策就可以改变的。因此，加大相关宣传力度，须尽快修改和完善现有的法律法规和相关配套措施，完善教育、医疗、养老、住房等方面的鼓励性政策与措施，解决妇女生育二孩可能面临的其他问题，让愿意生、可以生的夫妇尽快享受政策福利。

社会服务体系跟得上很关键

邱利刚 （湛河区马庄街道）

全面放开二孩是一个新时代的开始，意义深远。一个孩子实在太孤单了，不利于促进孩子健康成长，将来赡养老人压力大，为自己、为孩子、为国家，抓紧时间生，否则悔之晚矣！对于有二孩计划的家庭，怀孕前应先到医院进行一次全面的孕前检查，保证夫妻双方身体健康，排除不利于怀孕的因素，避免缺陷孩子出生，这样才有利于提高人口素质。

相关部门要落实并完善好相关法律法规，做好政策的衔接；帮助有特殊困难的家庭减少抚养儿童的成本；给予“超长”产假等人性化管理制度，使妇女权益能得到更好的保障；通过发展教育、医疗、幼托、学龄前照顾，加强生殖健康、妇幼健康等公共服务的供给，降低生育的社会成本，提高城乡居民的生活福利；通过完善社会保障，加强社会养老和医疗服务体系，使得年轻夫妇能够有更多的闲暇时间和经济能力去生育和养育子女。

开放全面二孩，政府的主要着力点应在于强化社会服务体系，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好，才能有助于促进人口长期均衡发展和全面二孩政策深入实施。

树立正确的二孩生育观

翟红果 （市地方史志办公室）

全面放开二孩政策公布以来，生不生二孩成为近期社会各界最热门的话题。要解决这个问题，就需要树立正确的生育观，理性认识社会和个人的未来发展，有计划地生育。

一是高龄人群要注重生育质量，科学生育。生育本来有风险，尤其是高龄产妇的二次生育将会进一步增加风险系数。同时，随着年龄的增长，身体素质下降，生殖能力下降，不孕不育概率上升，甚至所育孩子畸形的概率也将增加。因此，想生育的高龄人群要从身体状况出发，听从医生的建议，慎重生育。

二是经济上要量力而行，有计划地生育。面对二孩，当前社会上广泛存在一种“养孩子就是负担”的认识，有的家长甚至详细计算出生活费、玩具费、保姆费、教育费、婚嫁费等，最后把养儿育女和账本画上等号。事实上，养育孩子并不仅仅是防老，生儿育女的过程，是孩子与父母间爱和陪伴的情感需要，这显然是不能用金钱衡量的。此外，教育孩子也不是花钱越多越好，“账本”和“优育”并无必然联系。因此，年轻父母应根据自己的经济情况量力而行，不要好高骛远、盲目攀比，要理性看待孩子的成长与未来，进行合理的规划生育。

三是综合家庭生活实际，选择性地生育。生孩子是整个家庭的事，不仅要考虑工作和生活，对于那些爷爷奶奶、外公外婆年事已高的家庭，还要考虑谁来照料孩子。所以，生育二孩，应该从个人生活、工作和家庭状况等多方面出发，全面考量。

利国利民好政策 配套服务应跟上

吕府刚 （叶县县委办公室）

全面放开二孩政策，无疑是一个令人振奋的好消息，顺民愿、得民心、合民意，利国利民，影响深远。二孩政策放开之后，尽管短期内社会管理方面可能会面临一定的压力，但就中长期来看，能缓解老龄化社会的压力，新生人口对房屋、教育和基础设施的使用需求，都将吸引大量的政府和民间投资，拉动经济增长。

诚然全面二孩政策很好，但好的政策还需要完善的配套措施共同发力才能扎实推进。只有配套措施更加完善、公共服务跟上，老百姓生育二孩才会无顾虑、有底气。笔者认为，全面放开二孩只是第一步，要想达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、愿生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步还需考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育。比如，产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动。另外，政府还应加大民生投入力度，增加公共产品、公共服务的供给，完善入学、就业、医疗等保障，创造良好环境。

生二孩，这些问题你都考虑到了吗？

刘勤 （市第二高级中学）

随着经济社会的发展，我国计划生育政策进行适时调整，全面放开二孩是利国利民的举措，能保持劳动力增长的可持续性，有效缓解养老压力，对国家、社会、家庭、个人的影响非同小可。身边的朋友、亲戚议论纷纷，有的彷徨、有的观望、有的期待、有的无奈。生孩子于家庭、于社会都是非常重要的事，在要不要生二孩之前，一定要首先考虑清楚以下几个问题：做好要二孩的物质准备和精神准备了吗？这个孩子是不是夫妻的共同期待？大宝同意吗？不介意二孩的性别吗？

现如今养一个孩子与几十年前养一个孩子的成本不可同日而语。有人做了估算，从孩子出生、上学到娶妻生子，需要几十万甚至上百万元。如果两个孩子都是男孩，按照中国的传统观念，至少需要两套房子，尽管不是法定义务，但是，你有帮助孩子的能力吗？

生孩子应该是夫妻双方的共同愿望和迫切期待，如果一方不是那么情愿，还需谨慎，否则孩子出生以后的抚养、教育等问题会影响夫妻关系、家庭和睦，这个关系处理不好，对二孩的心理健康也将带来影响。

毕竟，生养孩子是劳心劳力的事情，不仅需要物质基础，更是情感的付出。不可不提的是，准备要第二个孩子的家长，是否与大宝沟通好了，不要以为小孩子什么都不懂，就给她（他）带来一个小弟弟或小妹妹。否则，她（他）会觉得父母不爱她（他）了，会给她（他）的心灵留下阴影。总之，生二孩需要审慎思考，做足准备。

期待配套政策措施落实

梁宝辉 （叶县县委办公室）

二孩政策全面放开，身边朋友欣喜之余，更多是生与不生的纠结。全面二孩是继单独二孩政策之后生育政策的调整和完善。对国家而言，实施全面二孩政策是优化人口结构、应对人口老龄化和劳动力短缺的宏观调控举措，有利于经济发展和社会进步。同时，也将带来公共服务需求增长，增大医疗、卫生、教育等方面的压力。对家庭来说，放开二孩意味着一对夫妇可以生育两个孩子，有助于家庭人口结构的合理化。

近年来，独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女的个性发展都暴露出不少问题。因此，二孩政策虽然全面放开，但还需要完善配套政策。如尽快修订完善计划生育法律法规，树立科学的生育观念，维护良好的生育秩序。相关部门还要提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。而家庭则需要精打细算，千万不要以为生个孩子就是多双筷子那样简单，应充分考虑教育、住房以及家庭关系等问题。

编辑絮语

加快推进全面二孩政策落地

党的十八届五中全会公报提出全面放开二孩政策，这是继2013年十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一人口政策调整。由于单独二孩政策的申请率远低于预期，加之生育率进入超低水平、老龄化和人口红利消失等，中国人口形势已发生历史性转变，计划生育政策的调整势在必行。

毋庸置疑，这种调整是一个历史性的进步，旨在从根本上平衡人口年龄结构。只有新生儿的出生率提高，才能有效缓解中国加速进入老龄化。如果出生率逐年降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来养活数以亿计的老年人？有专家分析称，邻国日本经济长期低迷有很大一部分原因与低生育率有关。此外，全面放开二孩政策还将解决人口红利消失、男女比例失调等一系列社会问题。

然而，政策的调整并非一蹴而就，全面放开二孩也面临着许多阻力。据相关报道，精力、财力、人力成为影响大多数家庭考虑是否生二孩的主要因素，有生育意愿的夫妇不足四成。此外，职业女性对未来事业发展的担忧、二孩的降生对原有家庭关系的冲击以及现代中国人生育观的变化等都是制约二孩的潜在因素。

虽然现在全面放开二孩，但是与之密切相关的其他权益也亟须法律保障。仅从保障生育权出发，就涉及妇女权益保障法、婚姻法、继承法等需要修改。只有从中央到地方加快制度完善，相关法律法规尽快做出调整，才能更好地回应那些有生育意愿夫妇的诉求，加快推进全面放开二孩政策落地。

（墨墨）