“对不起！您要办理的流动人口证明还缺少一张近期免冠照片，请您补齐后再来，我们会在7个工作日内为您办好。”“您好！你反映的梨树病害，昨天也有果农来咨询过。您先回去，周三我们将组织技术人员，到铁家庄村党群综合服务站开展集中服务，到时会有专家为您支招。”“谢谢这位同志，您为我家补办的新农合证太及时了！我家老太太有病住院，正等报销哩”……

如今，在尧山脚下、沙河两岸，鲁山县遍布城乡的581个党员群众综合服务中心（站），已成为鲁山一道亮丽的风景线。在这里，从法律援助到纠纷调解，从政策咨询到证照办理，从生产经营到学习培训，服务项目涵盖了城乡经济发展和生产生活的方方面面；在这里，小事能现场办，大事可代理办，广大党员群众亲切地把党员群众综合服务中心（站）称为“温馨的家园”。

打造党建利民格局

建立健全党员群众综合服务三级网络服务是建设服务型基层党组织的有力抓手，对于坚持党的群众路线、践行“三严三实”要求具有重要意义。鲁山县委对县、乡、村三级服务网络建设和服务工作高度重视。今年，在县财政非常困难的情况下，该县拿出资金68万元，加强软硬件建设，实现了县党员群众综合服务中心与县行政服务大厅的有效套合；采取以奖代补的形式，对25个乡（镇、街道、办事处）服务中心分别给予10万元的补贴；下拨资金280万元，升级改造了28个村级服务站，有力支持了党员群众综合服务三级网络建设。

县委的重视和支持，有力调动了基层的积极性和责任感。各乡（镇、街道、办事处）倾全力抓建设，对室内布局、办事流程、服务规范等，主要领导亲力督办。库区乡党委筹资181万元，在东许庄社区建成鲁山县第一个服务中心；下汤镇党委书记三天两头跑工地察进度；赵村镇党委书记从党群综合服务中心的土地征用到资金筹措，亲力亲为。

鲁阳街道办事处党工委书记徐建新说：“县里对党员群众综合服务中心建设的支持力度之大、标准之高、要求之严，我们没有任何理由搞不好，如果搞不好了，上给县委交不了卷，下给群众没法说。”

现在，各个机关大院条件最好、设施最全、人流量最多的地方一定是党员群众综合服务中心（站）。对党员群众来说，县、乡、村服务中心（站），不仅是凝聚民心的场所，而且是强基固本的阵地，犹如一座座“连心桥”，将党和群众的心紧紧连在一起。

创新党建为民载体

基础建设是前提，规范运行是关键，发挥作用是目的。

为建设规范高效的服务网络，鲁山县委研究出台一系列制度措施，探索推行“五四三”工作模式，对县、乡、村党员群众综合服务中心（站）的职能、职责进行具体界定。

——以县党员群众综合服务中心为龙头，落实五项职能，当好服务龙头。五项职能即综合服务职能、体系管理职能、统筹协调职能、督导问效职能、考评奖惩职能。县党员群众综合服务中心与县行政服务中心有机结合，依托原有的41个服务窗口，增设党务服务窗口，新设体系管理办公室、党员志愿者服务站、便民服务台等，使功能更加完善。依托体系管理办公室，加强对县级党员群众服务中心的日常管理，对乡、村两级党员群众综合服务中心（站）进行业务指导。同时，成立督察组，跟踪督察村（社区）党员群众服务中心（站）工作开展情况，收集党员群众意见建议。

——以乡（镇、街道、办事处）服务中心为骨干，突出四个有形化，当好服务纽带。四个有形化即项目设置有形化、管理运行有形化、规范服务有形化、责任落实有形化。根据群众需要设置服务项目，各乡（镇、街道、办事处）结合实际，设立各具特色的服务项目，每个服务窗口保证两名工作人员，专职专用。对办理事项按“即办、承办、代办、补办、退办”不同类型，按照程序规范办理，积极打造集党务、村务、服务、商务、事务为一体的综合服务平台。

——以村（社区）服务站为基础，推行三项服务，当好服务先锋。三项服务即做好值班服务、做好代办服务、开展集中服务。村两委会干部轮流在服务站值班，对需要村里办理的简单手续，值班人员审查后直接办理；对群众在政策法规、办事程序方面的疑惑问题，值班人员当面解答；对群众反映的矛盾纠纷等问题，值班人员及时调处解决。村里不能直接办理的证件等，由村干部到乡（镇、街道、办事处）或县行政服务中心为群众集中代办。

党员群众综合服务中心（站）的最基本职能是服务党员群众。为打造一流的服务，鲁山县委出台了党员群众综合服务中心（服务站）星级管理办法，设置“值班星、卫生星、代办星、记录星、服务星”，努力创造让党员满意、让群众满意的服务环境。办法一出，各乡（镇、街道、办事处）明争暗赛，千方百计在服务上下功夫。熊背乡采取统一服装，佩戴胸牌举措，强化服务热情和质量；辛集乡、赵村镇在服务中心安装触屏查询系统，为群众提供方便；琴台街道、汇源街道安装LED屏，滚动播放办事流程……

为实现对乡、村党群综合服务中心（站）的实时监察，鲁山县投入资金38万多元，建立网络监控系统，与25个乡（镇、街道、办事处）联网对接，并与50个村（社区）服务中心（站）联网，乡村服务中心（站）服务如何、作风怎么样，鼠标轻点，一目了然。

为切实把三级服务网络“用起来”，鲁山县委将服务作为永恒主题，县党员群众综合服务中心收集基层党员群众需求信息，整合县直单位各类服务资源，每月8日、18日、28日，组织或督促县直单位深入乡、村党员群众服务中心（站）开展“党群直通车”服务活动，宣传党的农村政策、开展义诊活动、组织文艺演出、推广农村科技知识，为群众提供贴心暖心的服务。

着重党建惠民实效

鲁山县是国家重点扶持贫困县，如何走出一条特色产业集成之路，强村富民，成为摆在乡、村两级服务网络面前的一大难题。

库区乡擦亮“汽车上的乡政府”这一名片，引导群众大规模种植蓝莓，并成立特色产业党支部，采取“党支部+基地+农户”经营模式，力推这一产业强劲发展。目前，蓝莓种植突破1000亩。“汽车上的乡政府”连转13载、跑实为民路的感人事迹，被多家国家级新闻媒体报道，还被拍摄成党员教育电视片，荣获全省观摩评比一等奖。董周乡以党员群众综合服务中心为依托，采取“服务站+合作社+党支部+农户”的方式，在资金、技术、信息、产销方面加大支持力度，壮大特色产业，打造出了远近闻名的五里岭经济林果长廊。

激情点燃先进性，为民服务意正浓。鲁山县委积极推行设岗定责、创建先锋岗、志愿者服务等活动，将乡村无职党员的力量凝聚在鲜红的党旗下。团城乡清水河社区组建党员志愿服务队，薅杂草、捡垃圾，净化景区卫生；马楼乡楼西社区82岁的老党员袁午寅，组建老年道德协会，调解邻里纠纷100多起；露峰街道党员群众服务中心拓展信息化服务方式，以“互联网+服务中心”的方式，创设“网络服务室”，对想网购但缺经验的老年人，从挑选货物到下单付款，代为办理，群众只需签单收货就可以了。团城乡以党员群众综合服务中心（服务站）为阵地，成立老年互助协会，提供老人互助、文化娱乐、矛盾调解、社会公益等服务，被市委组织部、市委老干部局授予“全市离退休干部先进集体”。

服务无止境，润物细无声。鲁山县委组织部负责人说，组织部门将始终把服务中心（站）建设作为密切党群干群关系的重要载体和平台，作为夯实基层党建基础的一件大事来抓，不断完善功能、拓宽领域、丰富内涵、提升层次，充分发挥服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的引领作用，努力打造党员群众离不开的“温馨家园”。

目前，各乡（镇、街道、办事处）党员群众综合服务中心共办理服务事项21823项，为群众办好事实事3280件。各村（社区）服务中心（站）化解矛盾纠纷3600余起，为群众代办户口、低保等手续证件49000余件。县、乡级职能部门以“党群直通车”的开式，走村入户开展健康义诊、科技培训、法律咨询等服务1230余次。

（郭祥昭 张正领 常洪涛）