新华区国税局地处市区繁华地带，管理纳税户近万户，2014年实现税收20.4亿元，占全市国税收入近1/3。近年来，该局以文化为先导，用制度做保障，着力打造“清风国税工程”，探索出了一条独具特色的廉政之路，开创了“以文化促廉政，以廉政兴税收”的新局面。

廉洁知为先

走进新华区国税局，简洁的廉政标语、精致的廉政图片随处可见，漫步其中，浓厚的勤政、廉政气息扑面而来。近年来，该局以“廉政文化进机关”为契机，积极打造廉政教育基地，开展了“建设一个廉政文化长廊、一个实体廉政教育基地、一个网络廉政教育基地、一个廉政学习活动中心、一个廉政文化展厅、一个影视教育厅和一个廉政谈话室”廉政“七个一”基地建设工程，打造了科学完善的教育平台。

为充分发挥廉政教育基地的效能，该局开展了全方位多层次的廉政教育活动。他们出台了“四个一”廉政教育计划：每月看一部廉政教育片，选取廉政警示教育片，集中在影视教育厅播放，以案示法，警钟长鸣；每季度读一本廉政和先进人物读本，要求大家每季度选读一本先进人物或腐化干部的教育书籍，上交读书心得；每半年召开一次廉政谈心会，局领导和同志们面对面地座谈，分析廉政形势，剖析廉政问题，确定整改方向；每年组织一次“一把手”上党课，局党组书记亲自备课面向全体干部职工进行党的宗旨和廉政主题教育。与此同时，该局不定期开展廉政书画展、廉政知识竞赛等活动，依托网络平台，在中秋、春节等重要节假日期间向干部职工发送廉政提醒短信、发放廉政慰问贺卡、组织“廉内助”座谈等活动，将清廉之风引入大家的社交圈和生活圈。

大家廉洁意识显著提高，讲廉洁、比廉洁蔚然成风，该局被市纪委命名为“全市廉政文化进机关”示范点。

廉洁制为本

“廉政教育不是喊口号，走形式，而是要抓细节，抓落实。要形成制度，让制度渗入到职工的血液中，从而形成一种习惯，让习惯服从于制度，让制度成为习惯。”这是新华区国税局党组书记、局长张海强时常挂在嘴边的一句话，也是该局廉政管理工作的一个缩影。

2014年初，新的局领导班子一上任，该局党组书记、局长张海强便面向干部职工提出“向我看，跟我干”的口号，要求干部职工做到的，党组成员首先做到，要求干部职工不做的，党组成员首先不做。在此基础上，该局积极推进制度管理，他们首先完善党组议事规程，在基建、集中采购、减免税审批等13项重大敏感问题上，实行分工负责、党组决策、行政公开、群众监督的管理流程，形成了分工领导具体负责，党组统一决策，群众监督管理的管理程序。通过政务公开，实现信息公开透明，将重大敏感的问题时刻置于群众的监督管理之下，赢得了群众的信任和支持。

在树立廉政党组形象的基础上，该局围绕廉风、政风的核心，创建了廉政教育制度、廉政文化建设规划、廉政建设工作制度、税收执法回访制度等一系列廉政管理制度。为确保制度落到实处，该局一方面通过板报、网络以及向纳税人发放宣传资料等形式将各项管理制度公开，另一方面从地方人大、政协、企业和个体工商户代表中挑选16名政风行风监督员，定期征求他们的意见建议；向社会公布税务干部违纪举报电话，局内设置廉政意见箱，确保举报投诉途径畅通。对于税务人员办理的涉税事项，他们成立以监察部门牵头的税收执法回访小组，通过上门、电话等方式开展不定期回访，邀请纳税人从廉政管理、作风建设、业务能力等5个方面评价税务人员，对廉政投诉查实的单位和个人取消评先资格，并追究其个人和单位负责人相关责任。

该局被评为“省级文明单位”“省级卫生先进单位”，连续5年获得“市国税系统目标管理优胜单位”，2014年政风行风评议第一名。

廉洁促廉风

金杯银杯不如纳税人的口碑。新华区国税局廉政勤政有效管理化成春风细雨，无声浸润到工作生活的方方面面，推动了新华区国税局行风政风的根本性转变，优质高效、文明服务成为新华国税人的自觉行为。

办税服务大厅的傅卫玲是一名上世纪80年代初参加工作的老同志，负责日常税收的征收管理。2014年有一个体老板为少补交税款，将一张购物卡悄悄塞给她说：“这张卡你自己买点需要的东西，算是交个朋友。”傅卫玲很严肃地告诉他：“我不是故意刁难你，税法有规定，单位有制度，如果我真是这样没有原则的人，你愿意交我这样的朋友吗？”纳税人看到她态度坚决诚恳，只好如实补交了20多万元的税款和滞纳金。

2015年3月，该局辖区某企业有一笔进项税发票疏忽忘记认证了，当想起来时，已经下午4点多了。当时又适逢月底星期天，如果隔天认证就要跨月多交30多万元的税款，而企业电脑系统又恰巧出了问题。该单位立即与新华区国税局联系，得知情况后，该局领导立刻安排人员，守在办税服务厅帮其进行了人工认证，当办完全部手续，走出办税服务厅已是繁星点点。耽误了大家的休息时间，企业老板非常感动，非要请加班人员去吃个便饭，被坚决拒绝了。

近年来，该局坚持“最大限度缩短纳税人办税时间、 最大限度提升纳税人满意度”为纳税人服务的宗旨，积极推进办税程序的简约化，90%的业务实现在大厅即时办理。同时，注重提供特色服务，成立纳税辅导专家团队，为老弱病残孕及纳税信用A级纳税人开设绿色通道，免费发放宣传资料等。2015年受理业务准时办结率97.4%，未出现一例行风投诉，收到纳税人感谢信、锦旗13件，依法行政、文明服务使他们赢得了纳税人的口碑。

（本报记者 吴玉山）