本报讯 （记者孙聪利）为进一步规范我市行政规范性文件（以下简称规范性文件）管理和备案审查工作，从源头预防腐败和减少行政违法行为，加快依法行政和法治政府建设进程，市政府办公室近日下发《关于进一步加强行政规范性文件管理和备案审查工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，各级行政机关要严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则。不得在规范性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费、政府性基金及其他应当由法律、法规、规章规定的内容。没有法律、法规依据，规范性文件不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规定。

制定机关负责规范性文件的起草或组织起草工作，并应遵守《办法》和我市规定的规范性文件制定程序：调研论证——征求意见——合法性审查——集体讨论——公开发布。规范性文件应当自形成之日起20个工作日内，由制定机关通过本级政府门户网站或部门网站向社会公布。涉及公众重大利益的规范性文件，还应在本行政区域内公开发行的报纸及其他媒体上公布。未公开发布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

根据《通知》要求，我市将健全完善规范性文件备案审查机制。严格落实规范性文件“三统一”制度。积极推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。市政府部门（含市政府部门归口管理机构）制定规范性文件，应当严格执行《平顶山市人民政府办公室关于印发推行行政规范性文件三统一制度实施方案的通知》；统一备案格式。规范性文件自印发之日起15日内，各级政府应报上一级政府备案；县级以上政府工作部门应报本级政府备案；完善监督程序。备案受理机关认为规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的，应及时发出《规范性文件备案审查说明问题的函》，制定机关要按时回复；备案受理机关发现违法情形的，应向制定机关发出《规范性文件备案审查意见书》，制定机关应自收到《规范性文件备案审查意见书》之日起20日内自行纠正并书面反馈情况，逾期不纠正的，备案受理机关应提出撤销意见，报请本级政府予以撤销并向社会公布。

市政府已将规范性文件的管理工作纳入年度依法行政目标考核体系。经考核发现存在规范性文件未经合法性审查、拖延或不报送备案等问题的单位，除扣除相应的依法行政考核分值外，还要依据相关规定，追究有关负责人和工作人员的责任。