11月1日零时起，2015年全国1%人口抽样调查现场工作全面展开，我市1000余名调查员、调查指导员自当日至11月15日开始入户开展登记工作。11月3日，记者走访市统计局局长陈卫华，他介绍了人口抽样调查工作的有关情况。

问：为什么要进行全国1%人口抽样调查？我国已经进行过几次1%人口抽样调查？

陈卫华：国务院2010年颁布的《全国人口普查条例》（以下简称《条例》）明确规定，人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，在两次人口普查之间进行全国1%人口抽样调查。1%人口抽样调查既是我国现有人口统计制度的组成部分，也是我国的一项法律规定，其作用和地位与人口普查同等重要。

人口是一个国家最基本的国情国力信息，是制定规划和经济社会发展的基础。世界各国都把掌握准确的人口数量、素质、结构、分布以及居民住房、收入、就业、失业等方面的最新信息，作为科学治国和宏观决策的基本依据。2015年是我国“十二五”规划完成、“十三五”规划开启的承上启下之年，也是我国2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时间节点。开展2015年全国1%人口抽样调查，将有助于查清“六普”以来我国、我省及我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，为研究未来人口状况的发展趋势，科学制定国民经济和社会发展规划，保障和改善民生，促进社会和谐，更好地贯彻落实中央关于认识新常态、适应新常态、引领新常态的精神，实现“两个率先”的宏伟目标，提供科学准确及时的统计信息支持和保障。

目前，我国统计部门实施的人口调查制度包括每10年一次的人口普查、两次普查间的1%人口抽样调查以及人口普查和1%人口抽样调查以外年份进行的年度人口变动情况抽样调查。由于人口普查和1%人口抽样调查以外年份进行的年度人口变动情况抽样调查样本量小，对全面掌握全省人口发展状况，特别是分县（市、区）的人口变化状况产生一定限制，因此在2010年人口普查与2020年人口普查中间，按照国家的统一部署进行一次规模较大的人口抽样调查是十分必要的。

新中国成立以来，我国于1987年进行了第一次全国1%人口抽样调查，1995年、2005年又各进行了一次，截至目前已经进行了三次。

问：什么是标准时点？为什么2015年全国1%人口抽样调查的标准时点要定在11月1日零时？

陈卫华：标准时点，就是规定一个时间点，无论调查员入户登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映在那个时间点上的情况。因为人口是不断变化的，只有明确一个时间点，才能保证在这个时点上所有的人都处于相对静止状态，才能查清人口的数量和结构。人口调查登记的内容，就是这个标准时点上人口的状况，如同用照相机拍照，把某一瞬间的人口状况记录下来。

因为1%人口抽样调查是在两次人口普查之间进行，而人口普查的标准时点是普查年份的11月1日零时，为了使1%人口抽样调查数据与普查数据有更好的可比性，因此调查时点就定在11月1日零时。

问：我市2015年全国1%人口抽样调查样本量有多大？

陈卫华：按照全国1%人口抽样调查工作安排，平顶山市人口抽样调查办公室在河南省统计局指导下，密切结合我市实际，实现了全国1%人口抽样调查抽样方案、全省3%人口与城镇化抽样调查抽样方案和我市实际情况的有机结合，在这次抽样调查工作中，共抽取调查我市460个小区，涉及约3.68万户11.5万人，使调查样本覆盖面更广、代表性更强。与此同时，还抽取了2016～2019年度的人口抽样调查轮换样本。按照上述调查样本量，全市需选调约1000名调查指导员和调查员进行入户调查。

为了做好今年的人口抽样调查工作，我市按照国务院和省政府、市政府关于认真做好2015年人口抽样调查工作的通知精神，组建了由市委常委、常务副市长王丽为召集人，由市宣传部、市统计局、市发改委等多部门为成员单位的人口抽样调查工作联席会议及办公室，设立了人口抽样调查办公室内设机构，并确定了职责分工，为调查工作的顺利进行提供了有力的组织保障。

问：2015年全国1%人口抽样调查将调查哪些内容？

陈卫华：2015年全国1%人口抽样调查共设置两张入户登记表，《2015年全国1%人口抽样调查表》和《2015年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表》。其中，《2015年全国1%人口抽样调查表》的调查内容分为“住户项目”和“个人项目”两大项。“住户项目”主要调查住户的人口和住房方面的内容，共有12个调查项目；“个人项目”主要调查个人的性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、就业、社会保障、婚姻、生育、身体健康状况等指标，共设32个调查项目。《2015年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表》主要调查年度内死亡人口的基本个人信息，共有7个项目。

为更好回应一些社会关注的热点问题，与过去的人口普查和1%人口抽样调查相比，此次调查，国家统计局适当增加了一些反映城镇化质量、反映生育意愿的指标。

问：2015年全国1%人口抽样调查现场登记方式有什么改变？

陈卫华：2015年全国1%人口抽样调查工作流程基本沿用2010年人口普查时的方法（包括调查区域划分、绘制调查小区地图和编制调查小区户主姓名底册等），但现场登记方式改为调查员手持电子终端设备（PDA）入户登记与选择互联网自主填报相结合。这种改变是伴随现代信息化和网络技术的飞速发展，不断加强和完善人口普查方法的必然选择，同时也为下一轮人口普查的不断完善积累宝贵经验。

问：如何做好2015年全国1%人口抽样调查资料的保密工作？

陈卫华：依法治统，一直是我们坚持的职业准则。《条例》对人口普查资料的保密做出了严格规定，2015年全国1%人口抽样调查参照《条例》对普查资料的保密规定执行。一是1%人口抽样调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，必须严格保密，任何单位和个人不得对外提供、泄露；二是1%人口抽样调查资料严格限定用于1%人口抽样调查的目的，不得作为对1%人口抽样调查对象做出具体行政行为的依据，也不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据；三是明确责任制，实行倒查机制，保证谁经手谁负责、谁主管谁负责。

1%人口抽样调查机构如果泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个调查对象身份资料的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。对有上述违法行为的调查人员，责令其停止执行1%人口抽样调查任务，予以通报，依法给予处分。

（本报记者 卢拥军 高轶鹏）