本报讯 （记者何思远）当前，我市已进入人口老龄化快速发展阶段。为积极应对人口老龄化挑战，我市近日出台了《全面推进养老服务业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出，到2020年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展，与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

《实施意见》围绕统筹规划推进城乡养老服务设施建设、大力发展居家养老服务、加快发展机构养老服务、大力发展城乡社区养老托老服务、加大对老年特殊群体养老的保障和扶持、完善养老机构设立许可与管理、不断壮大养老服务产业、积极推动养老服务信息化建设等八项主要任务，从制订养老服务业发展规划、加强社区养老服务设施建设、综合发挥多种设施作用、实施社区无障碍环境改造、支持社会力量举办养老机构等十五个方面进行了阐述。《实施意见》指出，社区要以社区老年人日间照料中心为依托，采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式，不断扩大居家养老服务组织规模。引导和鼓励社会中介组织、家政服务业等社会力量参与居家养老服务。支持社会力量举办养老机构，办好公办保障性养老机构。以社区为单位，按照“政府支持、社区主办、自愿参与、互助服务”的原则，进一步完善城市社区日间照料中心的养老服务功能，提高规范服务水平，为有需求的社区老年人提供日托、就餐、助浴、助洁、助医、康复、娱乐等服务。

《实施意见》指出，完善养老服务投融资政策，坚持政府引导和市场运作相结合，通过以奖代补、政府补贴等方式，引导社会资金投向养老服务业；完善土地供应政策，市、县两级政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排，将闲置的公益性用地调整为养老服务用地；落实税费优惠政策，严格落实国家、省现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费，对符合条件的非营利性养老机构按规定取得的免税收入免征企业所得税；完善养老服务机构补贴支持政策，完善社会力量举办养老机构建设补贴和床位运营补贴，凡城市区范围内2016年1月1日后新建成（自建房和租用房）的非营利性社会办养老服务机构，经验收合格的，可按照主管部门核定的设计床位数给予建设补贴。落实对城乡社区养老服务组织建设运营补贴，对社会投资主体建成后城区社区老年日间照料中心和农村幸福院，市、区两级财政按5∶5比例给予10万元一次性建设补贴和每月每平方米10元运营补贴。此外，还将实施保险补贴，实施以奖代补等；落实养老服务机构医疗政策，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭；落实养老服务人才培养和就业政策，鼓励在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模。

《实施意见》要求各级政府高度重视老龄工作，把老龄事业发展摆上突出位置，列入政府重要议事日程，通盘考虑，统筹安排。各县（市、区）、市政府各部门要加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实。要根据本意见要求，结合实际抓紧制定养老服务业发展的具体实施意见和具体政策措施。