毛齐

市委《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》是我省各省辖市出台的第一个《实施办法》，也是全国范围内出台的第一个此类办法。在党的作风建设进入新常态的形势下，“纪挺法前”，从严治党，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

首先，“纪挺法前”是中国共产党的性质决定的。中国共产党章程明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。从这一规定可以看出，中国共产党是中国最先进的政党，党的先进性要求共产党的党员理应接受比普通人更严格的约束。而法律是每个公民都需要遵守的行为准则。党纪严于法律，党纪挺于法律之前，就会使广大党员干部在接受法律制约之前，首先接受来自党内纪律的约束，使一些同志在关键时刻悬崖勒马，不致小病发展成顽疾，小错发展成大错，走上不归之路。

其次，“纪挺法前”是党要管党，全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，从严治党，要严明党的纪律，明确指出管党治党要靠纪律和规矩。中国共产党拥有8700万党员，这么一个大党，在当前错综复杂的形势下，如果没有严密的纪律来约束管理，单靠法律来处罚，是解决不了全面从严治党问题的。因此，要保证党员干部不犯错误、少犯错误，犯了小错有人提醒及时纠正，不至于小错酿成大错而走上违法犯罪的道路，就必须严格纪律，用纪律来约束在党的每一位同志，教育管理好党员队伍的绝大多数，使全面从严治党真正落到实处。

再次，“纪挺法前”是解决党内存在突出问题的现实需要。党的十八大以来，反腐败斗争取得了可喜的成绩，但形势依然严峻。不少地方党委、纪委认为，只要干部不违法，违纪是“小节”，忽视了日常监督执纪，放松了对党员的要求，以至于由小违纪发展到大违纪，由违纪发展到违法。无数案例表明，“破法”必先“破纪”。一些地方之所以出现塌方式腐败，是与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有着直接关系的。因此，要搞好党风廉政建设，必须抓住纪律这个根本。只有把纪律和规矩管到位、严到位，才能有效遏制腐败的滋生和蔓延。

最后，“纪挺法前”是争取民心的治本之策。执政者能否保证执政地位不在于人数多寡，而在于人心向背。毋庸讳言，目前我们的党群干群关系确实存在着不容小觑的问题。不正之风和腐败现象损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政根基，对此必须引起高度重视。党员领导干部必须从讲政治的高度，深刻认识“纪挺法前”的重要性，认真学习党的纪律，自觉遵守党的纪律和规矩，恪守党员本分，不越规、不逾矩，在思想上划出红线，在行为上把住底线，做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。管住党员领导干部这个“关键少数”，赢得人民群众这个“绝大多数”，筑牢党执政的群众之基。 （作者单位：市委党校）