绵延九里山，悠悠湛河水。

山和水之间，孕育了古老厚重而又充满活力的湛河区。

古老厚重，是因为她为华夏文明留下了黄帝铸鼎、将军卸甲等美丽传说和史实，走出了李绿园、张虎头等历史名人；沙王村出土的青铜编钟、鱼陵山战国与汉代古墓群叠压的文化遗址，无不展示着这方厚土的人文意蕴。

充满活力，是因她1994年经国务院批准建区、特别是新一届领导班子上任以来，持续实施“打造湛南新城，建设新型城区”的发展战略，带领全区人民用热情、汗水和智慧激活区域经济的强大引擎，挥就一篇建设富裕湛河、文明湛河、平安湛河、和谐湛河的雄文华章。

A

经济篇： 黄帝铸鼎的魄力

《史记·封禅书》云：“黄帝采首山铜，铸鼎于荆山下。”又云：“黄帝作宝鼎三，象天地人。”意即黄帝为鼎定天下，从首山采来铜矿石，到荆山下铸成三个宝鼎，象征天地人和谐。荆山下，相传即湛河区荆山以北的铁炉村。

黄帝认为，宝鼎成，则天下定。对于湛河区来讲，经济的发展就有如铸鼎，经济兴，则大局稳。有关资料显示：今年1月至7月，湛河区完成地区生产总值（季度数）49.85亿元，规模以上工业增加值27.99亿元，固定资产投资23.78亿元，社会消费品零售总额27.9亿元，公共财政预算收入3.8亿元，实际利用外资5367万美元，万元GDP能耗降低率下降12.4%，经济振兴的大道上，一个新的跨越正在孕育、生成。

工业经济持续发力。湛河区坚持经济例会分析制度，认真开展企业大服务活动。对全年确定的66个重点项目，实行区级领导一对一分包责任制，一个项目一位区级领导分包,一套工作班子跟进，一个运作方案落实。实行“周督办、月调度、季评比”，每月召开一次项目点评会， 奖先惩后。建立完善招商引资制度，强化考核激励机制。以湛南新城、工业园区和特色商业区建设为依托，开展形式多样的招商活动。在今年一季度全市重点项目建设和招商引资工作考评中，湛河区重点项目建设、招商引资工作以及综合排名全部名列全市各区之首。1月至7月，新签约亿元以上招商引资项目7个，合同金额42.8亿元。实际利用省外资金17.7亿元，完成年度目标21.3亿元的83%。

农业经济凯歌高奏。湛河区以“农业增效、农民增收”为目标，紧紧围绕稳粮增收、提质增效、创新驱动这个中心，突出林业生态建设、农田水利基本建设、现代农业建设三项重点工作。加强农资市场监管，积极推广新品种和关键技术，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年以来，完成林业建设总规模1500亩，参加义务植树8万余人，义务植树26万余株，河道疏浚治理14.96千米，新打机电井14眼，水利建设计划总投资2020万元，累计完成各类工程量26.5万立方米。全区新增旱涝保收田100亩，新增有效灌溉面积200亩，改善灌溉面积6500亩，新增节水灌溉面积300亩，新增除涝治理面积500亩。

第三产业势头迅猛。湛河区将第三产业发展经济指标纳入政府责任目标管理体系，加强运行督促检查。严格落实《湛河区关于加快第三产业发展的若干规定》，兑现《湛河区发展第三产业奖惩办法》。由区财政拿出专项奖励基金，对发展第三产业有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不得力、服务不到位、措施不得法、财税贡献小、工作打不开局面的单位和个人，给予相应的责任追究。今年1月至6月，全区完成第三产业增加值20.78亿元，同比增长7.1%，占GDP比重达41.7%，增速在各城市区排名第一。

B

城建篇：

将军卸甲的眼光

700多年前，元代昭勇大将军马秃塔儿卸甲归田，在现在的湛河区荆山村颐养天年。华夏之大为何独选荆山？因为他认为荆山是一个“黄帝铸鼎、卞和采玉”的风水宝地。即不但黄帝在这里铸过鼎，战国时期价值连城的和氏璧也产在这里。

斗转星移，岁月如梭。如今，有昭勇大将军眼光的有识之士再次汇集湛河区，一个功能完备的新城区正拔地而起。

城市框架不断拉大。湛河区加强组织领导，完善体制机制，强化督导协调，全力推进城中村改造工作。为加快推进城改项目，湛河区确定了“分类指导，重点推进”的工作思路，采取多种有效措施，主动跟进服务，搞好技术指导，促进了全区城中村改造工作有序开展。今年以来，完成开工面积48万平方米、主体完工面积26万平方米。

湛南新城日新月异。湛南新城的规划建设，按照“以政府为主导，社会资本参与，市场化运作，实施综合开发，实现滚动发展”的工作思路，完善政策制度，加快土地收储，启动了50平方公里空间发展战略规划编制和12平方公里城市形象设计工作。广泛招商引进项目，选择信誉好、实力强的企业来参与建设湛南新城。目前已与中建七局、中交建、北京首创、东方园林等多家单位进行了合作洽谈，多个项目开始进行实施前的准备工作。

基础建设突飞猛进。湛河区积极做好孟平铁路复线建设、东环路南延、稻香路南延、轻工路新建、南环路西延等市政重点工程拆迁协调工作。扎实开展创卫“五个一”竞赛活动，深入开展园林绿化及创森工作，目前，全区共有省级园林单位(小区)16家，市级园林单位(小区)69家，实现达标率87%。全区人均公共绿地面积、绿地率、绿化覆盖率分别达到了12.3平方米、32.7%和37.8%，3项指标均超过国家园林城市标准。

管理水平显著提升。湛河区着力构建区、街道、社区三级分工合理、职责明确、规范高效的城市管理体系。对辖区50多家物业管理企业进行年度资质动态考核，对辖区物业项目进行项目备案。积极配合街道推动居民小区按照程序选举成立业主委员会。今年以来，受理物业投诉电话200多个，办理网民留言、信访件及上级领导督办件等70余份。

C

党建篇：

绿园先生的执着

李绿园，名海观，号绿园，康熙四十六年（1707年）生于湛河区宋寨村，以毕生精力和阅历写成长篇小说《歧路灯》，被誉为18世纪中国普通人生活的百科全书式的杰作。清乾嘉学者吕中一评李绿园是“以左丘、司马之笔，写布帛菽粟之文章”。朱自清先生认为《歧路灯》只逊于《红楼梦》一筹，与《儒林外史》是可以并驾齐驱的。

有着李绿园先生毕生著书的执着传统，湛河区对党建工作的重视从来没有放松过。

湛河区把发展作为党的建设的永恒主题，把领导班子和党员干部队伍建设作为党的建设的根本，把开展行之有效的党内争创活动作为党的建设的有效载体，以提高党的执政能力为重点，以改革的思路推进党的建设新的伟大工程，全区的党建工作取得了辉煌的成就。

区级领导率先垂范。湛河区党政领导班子牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，励精图治，奋发进取。四大班子领导实行了“一岗三责”制度，建立完善了区级领导干部分包重点工作、重点项目、重点工程的工作机制，帮助指导基层解决工作推进中的困难和问题，推动了区委重大决策的贯彻落实，也给广大基层党员干部做出了表率。

干部队伍风清气正。湛河区严格干部选拔任用程序、创新干部公开选拔机制，坚持匡正选人用人之风，把一批又一批团结拼搏、务实进取、善打硬仗的优秀干部选拔到领导岗位，把党员干部的精力成功地引导到讲团结、谋发展、创一流上，各级领导班子的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。

整体素质持续提升。今年以来，湛河区深入开展“三严三实” 专题教育活动。区级领导班子和党员领导干部重点抓实党内政治生活规范化、民主决策科学化、深入基层常态化、勤政廉政制度化等“四项机制”；机关党组织和党员干部重点做好专题教育与岗位建功、平安维稳、亲民惠民、志愿服务等“四个结合”；农村、社区党组织和党员干部重点抓好讲纪律守规矩、知民情察民意、办实事解民忧、有担当树形象等“四项教育”，使各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。单项工作争第一，整体工作创一流的总体要求变成党员干部的自觉行动，全区出现了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

D

和谐篇：

虎头书法的精髓

张虎头，湛河区五虎刘村人，清朝书法家，博采颜、柳、赵、二王等众书法家之长为己用，他的楷书、隶书、草书张弛有度，内外和谐，嘉庆年间就已驰名中州与大江南北。

最高境界是和谐，书法如此，社会发展亦如此。近年来，湛河区以人的全面发展和社会全面进步为目标，始终高度关注解决好民生问题，随着财政“蛋糕”日益做大，逾七成新增财力倾向民生，让城乡群众共享改革开放成果。

社会事业长足发展。近年来，湛河区扎实开展基本公共卫生服务，构建传染病防护网络，提高新农合保障水平，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。构建了社区学院、社区教育中心、社区教育学校、社区居民学习点四级教育网络，实现社区教育多层次、全覆盖。文化事业日益繁荣，城乡文化阵地建设取得明显突破，文化生活不断丰富。

社会保障扎实推进。湛河区不断完善社会保障体系，扎实做好社会救助工作，积极帮助解决困难群众的住房、医疗、教育、就业等困难，使扶贫帮困送温暖工作制度化、规范化、社会化。进一步巩固、提高五保对象集中供养率，同时提高五保对象供养标准。全区城镇新增就业岗位6609个，城镇失业人员再就业2979人，就业困难人员就业1090人，发放小额担保贷款3255万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡困难群体的低保标准和范围逐步提高和扩大。今年上半年，农村低保保障5202户5621人，累计发放低保金338.04万元；城市低保保障3648户7173人，累计发放低保金936.6716万元。

社会大局和谐稳定。湛河区委、区政府严格落实重要决策事项事前信访评估、矛盾纠纷精细排查化解、领导接待、陪访代访、领导包案和责任倒查追究等制度，不断拓宽畅通群众信访渠道，全力解决群众反映的信访问题，实现了“两杜绝两确保一好转”目标。建成了全区电视监控网络系统，组建了区、乡、村三级巡防组织。确保了全区社会大局的持续稳定，信访工作、平安建设工作连续受到省市表彰。

厚重湛河，活力新区。今天的湛河区，正像早晨八九点钟的太阳，霞光万道，蒸腾而上。处在加快发展的重要战略机遇期，面对着激烈竞争的严峻挑战，湛河区委、区政府必将以科学发展观为指导，引领全区人民，在新的起点上创造出新的辉煌！

文/徐光亚

图/李志勇 牛智广 丁俊朋 李向平