初秋，夜幕刚刚降临，鲁山县下汤镇林楼社区的同心广场上就热闹起来了：有的跳广场舞，有的拉弦唱戏，有的利用健身器材锻炼身体……

2010年9月，按照省委部署，市委决定分批从市、县（区）直机关、驻平企业和高校中选派609名优秀党员干部到党组织软弱涣散村、经济落后贫困村、村务管理混乱村、新型农村社区建设村驻村担任村党组织第一书记或书记，进一步加强农村基层组织建设、促进农村改革发展稳定、增加农民实际收入。林楼社区就是全市集中帮扶的539个重点村（社区）之一。

“要不是国家政策好，俺还不知道啥时候能住上这样的小洋楼呢。”林楼社区居民胡学成说，“俺以前住在大坡岭山下的3间土坯房里，交通不便，吃水也不方便，现在可好了。”在市委统战部和驻村第一书记袁景涛的帮助下，经多方协调，给每户搬进新民居的农户补助6.1万元，农户自己只出8.9万元，就住进了近260平方米的新房。目前，该社区已有222户农民住进了新房。

精兵强将派往基层

“小康不小康，关键看老乡。”驻村任职工作开展以来，市委将其作为创新农村工作机制、破解“三农”问题、加强基层组织建设的一项有力措施，摆上重要位置，定期召开专题会议，听取驻村任职工作开展情况汇报，根据工作进展的不同阶段和不同任务，研究部署推进加强工作的措施。市、县党委根据工作需要，适时召开扶贫、财政、农业等部门参加的协调会，要求各职能部门围绕驻村任职工作，从资金、技术、信息等方面提供强有力支持，促进了人才、技术、资金、信息等向派驻村的合理流动，给派驻村的经济发展注入了新活力。市委书记陈建生，市长张国伟，市委常委、组织部长段君海等多次深入基层，调研驻村任职工作，加强具体指导。市委组织部多次召开全市驻村任职干部和相关单位参加的驻村任职工作会议，对工作进行安排部署。县、乡两级党委建立联席会议制度，定期研究驻村工作，解决困难问题，为驻村干部创造良好的生活工作环境；各派出单位对选派人员政治上关心、工作上支持、生活上帮助，做好坚强后盾，形成了通力合作、齐抓共管的良好局面。

个人申请、单位推荐、人事部门审查、组织部门审定备案……选派驻村干部要“精兵强将”。党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮产业村……部门帮扶“对症下药”，力大招实。由市（县）驻村办、市（县、区）直派出单位、乡（镇）党委、609名驻村第一书记织成的驻村工作网络，用实实在在的行动，帮助后进村脱贫改貌，促进中等村发展提高，扶持先进村示范引领，帮助群众增收致富。

精准扶贫富民强村

“到农村去，到老百姓最需要的地方去。”第一书记的到来，给农村组织建设、经济发展和社会稳定等方面带来了新的动力。

“在新民居建设中，村民对征地、青苗补偿等有意见，我建议成立一个财务小组，凡涉及新村建设的财务都要公开、透明。”驻叶县水寨乡水寨村第一书记岳三良说。“我同意岳书记的提议。”一名老党员说。其他党员也竞相发言。这是水寨村召开支部党员会议的一个场景。水寨村原来是一个典型的贫困落后村，同时也是组织涣散村，矛盾复杂，人心涣散，是出了名的上访村。岳三良驻村任第一书记后，多次组织召开党员、村组干部和群众代表会议，在征求党员、群众意见基础上，配合乡党委于2012年9月对水寨村两委会成员进行重大调整，结束了水寨村多年组织瘫痪的局面，建立健全了多项规章制度，运用“四议两公开”工作法，推进党务、村务公开，规范了民主管理，接受群众监督，使村两委会班子再次焕发出了活力。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。驻村任职工作开展以来，全市驻村任职干部新修新建村室171座，发展农民党员1274名，培养入党积极分子14524人，培养两委会后备干部1547人，举办党员培训班1449期，培训党员66842人次，有138个村党支部转化为“双强”党支部，2685名党员成为“双强”党员。目前，全市有1402个村党支部达到了“五个好”标准，占总数的64.9%，村级党组织的战斗力、凝聚力得到明显加强，农村基层组织建设上了一个新台阶。

走进郏县现代农业示范区，一排排的喷灌设备整整齐齐，20多台太阳能诱虫灯格外显眼，成片的蔬菜惹人喜爱。示范区的发展，带动了农村经济的发展，增加了农民的收入，也倾注了市农业局派驻冢头镇前王庄村任第一书记的程国强的心血。为发展现代农业，提高效益，程国强积极向省农业厅等单位协调资金60余万元，用于现代农业示范区喷灌、植保防治和基础设施配套等项目建设，逐步把新型农村社区建设成为以现代农业装备建设、土地流转、种植大户、龙头企业加工等为标志的现代农业示范区。

只有实施项目带动，帮扶方式由“输血”变为提高农村自身的“造血”功能，农村经济发展才有后劲，农民收入才能稳定增加。第一书记们都明白这个理！积极跑项目，要资金，拓宽群众致富之路，所驻村群众收入有了明显提高。据统计，我市经第一书记引进的各类项目有558个，项目资金3.9亿元，引导群众调整优质粮食、高效经济作物面积22.4万多亩，发展水产养殖面积3035亩、发展优质林果面积5.5万多亩，流转土地面积10.7万亩，推广优质禽畜55.6万多只，成立各类经济合作社297个，举办实用技术培训班2170次,培训人数13.3万人，转移劳动力5.6万人。

稳定压倒一切！没有稳定的环境，经济发展就是空谈。在农村当干部，是最基层最一线的干部，遇到的矛盾错综复杂，各种利益关系千丝万缕，处理稍有不慎，不但自己难堪，而且还会激化矛盾，造成上访告状打架斗殴的后果，严重影响农村的和谐稳定。第一书记们都知道这个情况，可他们“明知山有虎，偏向虎山行”，把入户调查作为一门必修课，经常走村入户、走访群众，主动了解村情民意，排查化解矛盾。据统计，近年来，全市驻村干部共走访群众91060户、269313人，解决民事纠纷8459次，维护了全市发展大局的持续稳定。

“民生问题是重大的政治问题”，事关广大人民群众的切身利益。保障和改善民生是驻村第一书记的第一使命！他们从群众最急、最盼、影响最大的水、电、路、医、学等方面入手，积极做好村庄布局和建设规划的实施工作，多方协调资金，加强道路、排水、用电、通信、卫生及体育娱乐等基础设施建设，大力整治村容村貌，为派驻村新建文化大院、卫生室，筹资修缮学校等，出资为学生送去辅导书和体育器材，积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动，着力改善群众生产生活条件，优化人居环境，完善公共服务。例如：市教育局派驻鲁山县张良镇陶庄村的第一书记张贡献积极协调资金20万元，改善学校基础设施，从局属学校协调3名优秀教师驻校支教，完善师资队伍，提供200套课桌改善教学条件，提供32台电脑、11套多媒体系统完善教学手段。

据统计，截至目前，我市共为派驻村修建乡村道路4891公里，安装路灯8616盏，新打机井2263眼，维修水库堰塘49个，解决人畜饮水352个村，新建、维修学校164所，新建、维修标准化卫生室144个，慰问困难群众12189户，为困难群众捐款277.7万元，初步解决了这些村就医难、上学难、行路难、饮水难等问题，提高了派驻村群众的生活质量。

“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的才不只是建议。” 来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。驻村干部通过与群众同吃、同住、同劳动，了解农村，熟悉农业，知民情，解民忧，在驻村任职过程中转换了角色，在同群众朝夕相处中增进感情、转变作风，提高了做群众工作的本领和解决实际问题的能力，提升了自身的素质。驻村任职工作开展以来，驻村干部以高度的政治责任感、强烈的工作紧迫感和饱满的工作热情，认真履行职责，扎实开展工作，摸实情、办实事，用实际行动和显著的工作成效，赢得了基层干部群众的信赖和好评。

精细管理跟进服务

为提升帮扶实效，市、县两级驻村办先后制订印发了《选派机关党员干部驻村任职工作管理考核办法》《驻村任职党员干部工作守则》和《选派党员干部驻村任职工作年度考核评分细则》等文件，制定了学习制度、例会制度、工作目标责任制度等13项制度，使驻村任职工作有章可循、有规可依。健全完善了市、县、乡三级驻村任职工作督促检查网络，成立督查组，坚持定期督查与不定期督查相结合，明察与暗访相结合，采取全面督查、重点督查、夜间访查、电话查岗等方式，进行“五查、三看、一问”（查工作日志、查会议记录、查工作台账、查在岗在位、查办好事实事情况；看炊具、看被褥、看生活设施；问群众是否满意），坚持督查一次，通报一次，有力促进了驻村任职工作；建立考评激励制度。

按照任职干部的管理权限，由市、县驻村办根据《管理考核办法》和《考评细则》，对驻村任职干部进行年度考核。考核情况装入本人档案，作为干部使用的重要依据。各级党委明确规定，任职干部所驻村（新型农村社区）面貌发生重大变化，且本人发挥关键作用的，选派单位要优先提拔使用。近年来，先后有5名同志被提拔为县级干部，32名同志被提拔为科级干部，有力地推动了驻村任职工作的健康开展。

开展培训跟进服务是提高驻村任职干部能力的有效手段。市、县两驻村办按照阶段性培训计划，采取召开例会、汇报会、现场会、推进会、座谈会等形式，邀请领导和专家向驻村干部讲授驻村的意义和任务、当前农业农村工作形势、党在农村的各项方针、政策等相关内容，提高了第一书记履职尽责能力。几年来，市县两级累计举办培训班36期，对任职干部普遍培训3－4次。

驻村干部通过自身努力和与群众结对子选富路，亲近了农民，转变了作风，提升了能力，真正在“广阔天地”里接了地气，聚了民气，长了才气，壮了底气，实现了助推农村发展和砥砺锻炼自己的“双赢”，涌现出了一大批为民服务的先进典型，如陈大清、陈遂云、贾刚、张现会、岳三良、王海洋等。驻郏县冢头镇陈寨村第一书记徐克俭还被评为“河南省最美村官”，并同原驻汝州市大峪镇大泉村第一书记张现会共同荣获2013年度“感动鹰城十大人物”；驻郏县冢头镇前王庄村第一书记程国强获得首届“平顶山市十大三农人物”，驻舞钢市尚店镇瑞祥社区第一书记池建辉获得“感动鹰城十大人物”提名奖；驻鲁山县汇源街道王瓜营陈朝辉荣获平顶山市第十届“优秀青年”称号。

市、县驻村办把宣传先进典型，作为营造驻村工作良好氛围的有效手段,先后在平顶山日报、电台、电视台等新闻媒体开辟“驻村任职·创先争优”“第一书记访谈”等专题专栏，持续、广泛地宣传。市、县两级新闻媒体共开设驻村任职工作专题专栏16个，播报和刊发相关新闻、消息347条（次）；《中国组织人事报》、《河南日报》、河南电视台等媒体也对我市的优秀驻村任职干部进行了采访报道。

看着一本本厚实的《驻村工作日记》,记录着驻村干部工作和成长的点点滴滴，丈量出驻村干部心系发展、胸怀民生的拳拳深情。荣获省派优秀“第一书记”荣誉称号的平煤神马集团供水总厂陈大清动情地写道：“我驻村就是踏踏实实为村民办实事的，半东村是我人生的第二个故乡，村民都是我的亲人和朋友，我要尽最大努力为村里的发展壮大提供帮助和服务，真正‘驻’出感情,‘帮’出实效,给群众带来幸福和快乐。”

选派党员干部到村党支部任第一书记工作是农村基层组织建设的关键、农村工作机制的创新、密切党群干群关系思路的拓展、互动联动一体运作的实践。事实证明，我市驻村工作的开展是成功的，驻村任职人员的工作是扎实有效的。

几年来，驻村干部正在用自己的辛勤汗水，在农村这片热土上牢记重托，不辱使命，辛勤耕耘，点亮希望，打造出一个个坚强的战斗堡垒，树立起一个个共产党员的良好形象，为加快农村经济发展和实现社会和谐稳定，为全市转型发展做出了自己的贡献。

（本报记者 常洪涛）