8月3日，市区建设路与体育路交叉口的邮政储蓄银行建设路支行营业厅内，市民张然在咨询创业小额担保贷款的手续办理问题，她想在市区开办一家面点店。“以前给我们这些灵活从业人员办贷款要好多程序，现在申请贷款特别方便，很快就能办完。”她说。

为推动大众创业、万众创新，充分激发群众的智慧和创造力，近期，我市进一步调整了创业担保贷款申请规定，贷款额度进一步提高，贷款手续进一步简化，贷款申请时间进一步缩短。

今年以来，我市着力从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进各项民生工作，提升人民群众幸福指数。上半年，在财政收入下降、支出压力增大的情况下，财政用于民生支出的增长幅度仍然达到11.1%，占一般公共预算收入的77.8%，同比提高5.2个百分点。

五大举措扩大就业

今年以来，为促进就业，我市采取了五大举措，推动实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民收入。

——大力开发岗位扩大就业，持续稳定行政事业单位后勤服务性岗位。大力开发保洁、保绿、保安等公益性岗位，设立交通协管员、计生协管员、劳动保障协管员岗位，安置大龄困难就业人员。

——强化就业服务促进就业。面对大学生、农民工、下岗失业人员等就业重点群体组织开展了“春季就业援助行动”“高校毕业生专场招聘活动”“迎三八妇女就业援助活动”“夏季人才招聘会”等30多场次，提供免费就业服务2.8万人次，帮助近5000人实现就业。

——鼓励全民创业带动就业。今年，在落实小额放贷、税费减免政策鼓励创业的同时，我市积极创建大学生创业孵化园，引导高校毕业生自主创业，发放小额担保贷款2435笔2.2亿元，2000多名未就业人员通过资金扶持走上自主创业的道路，带动近7206余名未就业人员实现就业和再就业。

——落实积极政策扶持就业。落实岗位、社保补贴和税费减免政策，调动用人单位吸纳就业困难人员就业的积极性，落实灵活就业人员社会保险补贴和小额贷款政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。

——多策并举推动农民转移就业。在坚持传统的劳务输出做法的同时，努力催生就业岗位，推动农民就近就地转移就业。

市人力资源和社会保障局有关负责人称，上半年，全市新增就业3.6万人，失业人员再就业1.3万人，其中困难群体就业3428人，农村劳动力转移就业2.6万人。城镇登记失业率3.29%，控制在市定目标4.5%以内。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别名义增长7％和12.8％。

教育卫生事业取得新进展

柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，事关千家万户安危冷暖，事关家庭和谐幸福。我市牢牢把握这一着力点，努力办好人民满意的教育，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强创新社会管理，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展。

深入实施素质教育，加快推进学前教育快速发展，不断深化义务教育均衡发展，强力推进职业教育深入发展。今年高考成绩显示，我市普通类高考本科上线率为64.37%，高出全省21.8个百分点。其中，一本上线率为16.07%，高出全省8.3个百分点。2010年以来，我市高考本科一、二、三批上线率连续6年稳步增长，今年比2010年分别提高了10.27、20.47和27.43个百分点。

市民陈维中因病转至郑州大学第一附属医院，近日出院时直接刷医保卡缴纳了自己应负担的那部分后，很快办理了出院手续。经过多方努力，我市加入河南省城镇职工基本医疗保险异地就医即时结算平台，参保职工今后在省内定点医疗机构就医住院，不再需要预付大量现金了，只需缴纳个人应该负担的那一部分后，就能办理出院手续。

解决就医难、看病贵是我市民生工作的重要内容。我市持续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”和新农合、新农保、失地农民养老保险的覆盖面，扎实推进医药卫生体制改革。企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到42.3万、114.8万、42.76万、32.3万、30.37万。继续提高企业退休人员养老金，人均月增加212.29元，全市企业退休人员人均月基本养老金达2120.72元。居民大病保险于今年1月起实施，实现了与省人民医院等17家市外医院转诊即时结算。人均基本公共卫生服务经费提高到了40元，为城乡居民免费提供的基本公共卫生服务项目已达12类45项。

统筹推进城乡社保体系建设

同时，上半年，我市提高新农合保障水平，人均筹资水平提高到了470元，已有460万人次享受到合作医疗补助，补助金额6.62亿元，有4343人享受大病保险，补偿资金2356万元；组织开展各类人群康检工作，康检质量不断提高；提高了城市居民最低生活保障标准，由每人每月385元提高到每人每月410元；受理申办单独二孩生育证1320份，已办结单独二孩生育证1243份；确认农村计划生育奖励扶助对象13453人、特别扶助对象742人、奖励补助对象28901人、困难家庭615户。

截至目前，我市保障性安居工程已完成施工招标项目14个，已开工项目17个9415套，实质性开工套数6040套，占省定目标的65.4%。计划达到基本建成标准项目15个11223套，目前已达到基本建成标准项目6个5807套，占省定目标的51.93%。

民生持续改善，彰显着党和政府浓浓的民生情怀。 （本报记者 沙星海）