近日，中共平顶山市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）。为推动《意见》精神的学习、宣传、贯彻，市政协负责人接受了记者专访。

问：请简要介绍一下《意见》的出台背景和起草过程。

答：党的十八大以来，党中央高度重视人民政协工作，对加强和改进党对政协工作的领导、推动政协事业健康发展提出了一系列新思想、新观点、新论断。明确政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，强调加强人民政协协商民主建设，重点是推进政治协商、民主监督，参政议政制度化、规范化、程序化。省委先后两次召开重要会议，贯彻中央有关精神。为确保中央和省委决策部署落到实处，进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，不断增强做好人民政协工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动我市政协工作再上新台阶，市委决定，制定《关于进一步加强人民政协工作的意见》。在市委的领导下，起草组在认真学习领会中央和省委文件精神、广泛征求各方面意见的基础上，形成了《意见》初稿。市政协主席会议和市政协党组会议审议后上报市委，经市委常委会会议研究同意，出台了这个文件。

问：《意见》的主要内容有哪些？

答：《意见》除引言外，共7部分28条。主要从准确把握人民政协工作的性质定位和工作要求、不断深化对政协协商民主的认识、切实把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序、加强人民政协民主监督、推进人民政协参政议政更加深入务实开展、加强人民政协自身建设、加强和改进党对政协工作的领导等方面，对推动新形势下我市政协工作健康发展作出全面部署。

问：《意见》的出台有何重大意义？

答：《意见》体现了中央和省委精神，适应当前形势，符合我市实际，对切实加强和改进党对政协工作的领导作出了具体安排，对党政有关职能部门支持政协工作提出了明确要求，对解决政协工作具体问题给予了积极回应，为我们在新起点上做好政协工作提供了思想遵循和行动指南。《意见》的出台和实施，必将有力推动我市政协工作制度建设和实践发展，更好发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，对于推进全市民主政治建设、提升治理体系和治理能力现代化水平、推动经济转型发展、促进社会和谐稳定等方面，都具有十分重要的意义。

问：《意见》对政治协商提出了哪些新要求？

答：《意见》要求各级党委、政府要进一步明确在政治协商中的主体地位，切实增强协商的自觉性、主动性和计划性，真正把政协的政治协商纳入科学民主决策的必要环节和必经程序。在协商内容方面，明确政协协商的主要内容是党委、政府大政方针以及经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，各党派参加政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题等。在协商程序方面，对协商议题的确定、会前调研、会议组织等环节作出了规定。明确党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究确定协商议题，会同政府、政协制订年度协商工作计划，由党委常委会会议专题讨论并列入党委年度工作安排；政协党组根据党委的统一部署，围绕协商议题，提出具体协商方案，安排协商活动，组织有关人士进行充分调查研究和论证，为搞好协商准备高质量的意见和建议；党政有关部门应及时将需要协商的相关材料送交政协，保证协商的顺利开展；各级党委、政府领导同志及有关部门负责人要主动参加政协的协商活动，与政协委员、各界人士坦诚对话、平等协商。在协商形式方面，对政协全体会议、专题议政性常委会议、专题协商会议等重要协商形式进行了细化，对对口协商、界别协商、提案办理协商等形式也进行了规范。在协商成果运用方面，明确规定列入年度协商工作计划的议题，协商成果要进入决策程序，由党委常委会会议或政府常务会议研究，及时向政协书面反馈采纳落实情况。协商座谈会以及政协其他协商活动成果，由有关部门专门研究并向政协书面反馈采纳落实情况。政协报送的政协党组报告、大会发言专报、重要提案摘报、协商专报、调研报告、视察报告、政协信息等履职成果，党政领导作出批示的，应及时告知政协办公室；对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公室。

问：《意见》对加强政协民主监督有哪些新规定？

答：《意见》要求各级党委、政府高度重视政协的民主监督，认真倾听来自政协的批评和建议，自觉把人民政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。在民主监督的内容方面，明确规定民主监督的重点是党和国家重大方针政策和本地区党委、政府重大决策部署的贯彻执行情况；关系人民群众切身利益问题及人民群众关注的热点、难点问题的解决情况；国家机关及其工作人员依法执政、依法行政、公正司法、廉洁从政等方面的情况；政协履职成果办理落实情况；参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。在民主监督的形式方面，明确提出鼓励政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、双月协商座谈会等，增加民主监督内容，加大民主监督力度；支持政协开展监督性的视察和专题调研，参加有关部门组织的调查和检查活动；规范政协应有关行政执法部门邀请推荐特邀监督员制度，确保特约监督员的知情权、参与权和监督权；建立政协对司法机关、党政部门有关工作开展民主评议机制，不断提高民主监督组织化水平。在民主监督制度建设上，重点从知情机制、责任追究机制、保障机制等方面作出了规范，主要内容有：明确提出建立纪检监察机关每年在政协常委会会议上通报1次党风廉政建设情况制度；全体会议召开前，政协根据需要可组织情况通报会，请有关部门通报年度工作情况；完善政协各专门委员会与党政对口部门联系工作机制，明确联系内容和方式，定期通报情况，实现信息共享。

问：《意见》对参政议政有哪些具体规定？

答：《意见》主要从提案、调研视察、反映社情民意信息、征编文史资料等政协履行职能的重要形式上对参政议政进行了规范。对于调研视察工作，明确积极探索建立党委、政府、政协协商遴选调研视察题目的机制，委托政协开展重大课题调研和重大项目论证，主动邀请政协视察政策落实、制度执行、工作推进等情况。对于提案工作，明确各级党委、政府要将提案办理工作摆上重要工作日程，纳入绩效考核体系，及时召开提案交办会，定期向政协常委会通报提案办理情况。对于社情民意信息和文史资料工作，明确党委、政府主要领导要认真阅研社情民意信息，对重要信息及时批转，督促有关部门限时采纳落实，有关方面要为政协开展史料征集、整理、研究、保存和利用提供必要条件，政协文史资料编辑出版费用由同级财政保障。

问：《意见》在委员服务管理方面有哪些具体规定？

答：委员是政协工作的主体。《意见》主要从委员产生、服务、管理三个方面对发挥委员主体作用作出了规范。明确提出改进委员产生机制，强化委员学习培训，促进政协委员提高履职能力；委员所在单位要积极支持其参加政协活动，在时间和经费等方面给予保障，保证其各项待遇不因参加政协活动受到影响；对政协委员以个人名义进行正常的调研、视察等履职活动，有关部门要给予协助和支持；规范委员管理，建立委员履职档案，加强委员履职情况统计和考核，探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度。

问：《意见》在发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用方面有哪些明确规定？

答：政协党组是党在人民政协中的派出机构，是政协组织的领导核心。《意见》规定，政协党组要自觉接受同级党委领导，主动报告重要工作，及时反映重大事项，坚决执行党委决策部署；党委有关部门在研究政协界别设置、委员、常务委员及专门委员会主任、副主任名额和人选，委员调整等有关问题时，事先要认真听取政协党组的意见；政协党组对政协委员履职情况的考评意见和有关建议，应作为政协换届时委员是否留任的重要依据。

问：市政协如何贯彻落实好《意见》精神？

答：学习贯彻好《意见》，是当前全市各级政协组织的一项重要任务。市政协拟于近期召开八届六次常委会会议，对学习贯彻工作作出专门安排。具体来讲，就是开展以下“三个一”活动，即组织一次专题学习，市政协向各县（市、区）政协、各民主党派、工商联和有关人民团体印发学习贯彻《意见》精神的通知，要求全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员立即开展学习活动，领会实质，把握重点，推动工作；开展一次集中宣传，在《平顶山日报》发表系列文章，深化对《意见》精神的认识，深化理论和实践的结合，深化对推动工作的思考；举办一次专题研讨会，组织各县（市、区）政协主席和有关方面的专家学者就抓好学习宣传、把握精神实质、提高思想认识、指导履职实践、推动工作创新等方面进行充分研讨，不断把贯彻落实工作推向深入。

（本报记者 何思远）