动力来自于改革，活力来自于开放。

上半年，我市审慎稳妥地深化改革，用创新的精神破解发展难题，坚定不移地扩大开放，以国际化的眼光抢抓发展机遇，成绩可圈可点。

直面突出矛盾 破解发展难题

户籍制度改革是一项牵一发而动全身的基础性改革。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，深化户籍制度改革将进一步促进人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，加快城镇化发展步伐。

上半年，我市出台关于深化户籍制度改革的实施意见，全面放开县（市）和建制镇落户限制，有序放开市区落户限制，取消农业户口与非农业户口性质区分……

“实施意见的每一条内容都极富突破性。就拿有序放开市区落户限制来说，只要本人在市区有合法住房、有合法稳定职业，本人和家人就可申请登记在市区落户。长时间横亘在农民和市民间的‘身份坚冰’自此被打破。”市公安局一位负责人说。

正当人们对户籍制度改革津津乐道时，一个新的词汇——PPP闯入视线。

5月27日，省发改委公开发布河南省第一批PPP推介项目，宝丰县城市自来水厂项目入选。这是我市唯一入选的项目。

宝丰县城市自来水厂项目总投资1.2亿元，建设规模是日供水3.5万吨，操作模式是宝丰县将建设好的项目一定期限的产权或经营权有偿转让给投资人，由其进行运营管理。双方合约期满后，投资人再将项目交还宝丰县。

为加快推广PPP模式，更好地鼓励和引导社会投资，上半年我市多次部署，重点选择价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目作为示范进行培育，以撬动更多社会资本参与城市基础设施建设。

市发改委工业科科长阮爱国称，为破解产业集聚区与所在乡（镇）管理权限交叉、职责不清、效能不高等突出问题，我市正积极探索推进产业集聚区与乡（镇）行政区域管理套合，按照小政府、大服务的要求，将经省里批准的产业集聚区开发空间整体纳入所套合乡（镇、街道）的行政区划范围，保留产业集聚区党工委、管委会和乡（镇、街道）机构设置，以区为主统筹管理，主要领导交叉任职，管理机构合理分工、独立运行。产业集聚区管委会负责经批准区域的经济建设，有关社会事务由所套合乡（镇、街道）负责，发挥统一领导、分工负责的整体管理效能。

深化企业改革 激活发展潜力

上半年，我市国有企业改革持续深化，在重点难点上取得新的进展。

4月20日上午，市自来水有限公司正式成立揭牌。新成立的市自来水有限公司由市国有资产监督管理局以原市自来水公司经评估后的净资产入股， 河南水投集团和河南水投锦襄水务有限公司以货币资金入股重组建立。新公司是3家股东持股的有限责任公司，在实现产权多元化的同时，壮大了原有企业的规模，进一步提高了企业的供水保障能力和服务水平。

今年，我市积极围绕以建设五大产业支柱为重点的合作内容，强力推进企业战略重组。华润燃气、国药控股、中建七局等一批中央及省属企业与我市企业在装备制造、公用事业、新能源、建筑、医药等领域加大了合作、重组和投资力度。华润燃气重组天宏焦化公司焦炉煤气项目进展顺利，新公司已经注册；中房集团通过改制，将房产部门的经济适用房、廉租公租房等资产纳入新公司，打造综合性的建筑及开发投融资平台，新公司已经挂牌；华润燃气集团重组平顶山市城市燃气项目，资产评估基本完成，股权转让方案正在拟定。国药控股公司将在未来3-5年投资20亿元，积极参与平顶山市公立医院改革，重组和并购我市医药器材流通领域的部分企业，促进医疗产业升级……

同时，我市污水处理行业的改革也正有序实施。

提升开放水平 助推转型升级

作为资源型城市，我市当前的突出任务是调整结构、转型发展。上半年，我市签约引进了一批产业转型升级项目，为发展注入了新鲜血液。

7月1日上午，中民投河南（鲁山）一期200兆瓦光伏发电项目开工奠基仪式在鲁山县磙子营乡石岭村举行。该项目一期总投资16亿元，将建成200兆瓦光伏发电项目、绿色现代牧业养殖示范基地、绿色现代农业示范基地、光伏旅游基地等项目。中国民生投资股份有限公司计划3年投资240亿元，实现累计装机3000兆瓦。

4月22日，第九届中国(河南)国际投资贸易洽谈会在郑州开幕。投洽会上，我市签约10个项目，投资总额51.4亿元。其中比较大的项目有：泰国SIC公司投资6.6亿元的电子芯片研发生产项目，上海贝特尔药业有限公司投资6.6亿元的医药生产基地项目等。

5月20日，市政府与深圳海王公司签订战略合作框架协议。按照协议，海王公司拟在我市设立首期注册资本2亿元的医疗投资管理公司，5年内投资20亿-30亿元，参与我市医药卫生体制改革和健康产业发展……

数字显示，上半年全市实际利用外资14725万美元，完成省定目标30010万美元的49.1%，同比增长33.3%；引进省外资金项目150个，实际到位省外资金 210亿元，完成省定目标412.1亿元的51%，增长7.9%。

此外，我市不断提升开放水平，与德国劳恩堡市正式缔结为友好城市。6月21日，平顶山代表团抵达德国劳恩堡市访问，双方表示今后要多交流、多合作，不断互通信息、密切关系，加强经贸、文化和教育等各个方面的深层次合作，并签订了一批项目合作协议。

强力实施改革攻坚，大力推进开放招商，在转型发展的道路上，平顶山的步伐必定迈得更加矫健。

（本报记者 吴学清）