编者按 今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我市认真贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府的各项决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济总体呈现低速增长、结构优化的发展态势。为进一步提振发展信心，充分调动各方攻坚克难的积极性、主动性，助推我市经济持续健康发展，本报今起推出系列报道，对我市上半年经济发展的亮点进行回顾，敬请关注。

“市里的干部到企业去，企业待若上宾。为啥？这是去给人家解决实际问题的，企业怎能不欢迎？”7月29日，市直一单位主要负责人谈及企业大服务专项行动感慨道。

稳增长、促发展的有效手段

2013年7月2日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于在全市开展企业大服务专项行动的通知》，决定在全市开展“进企业、送服务、解难题”企业大服务专项行动，变坐等服务为上门服务、被动服务为主动服务、低效服务为高效服务，集中帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题，着力营造良好的发展环境，提升企业发展信心，促进经济持续平稳较快发展。

专项行动开展以来，全市各级各部门积极转变作风、创新服务方式，克服种种困难，解决了一大批困扰企业发展的问题。实践证明，开展企业大服务专项行动是稳增长、促发展的有效手段。

今年上半年，面对异常严峻的经济形势，我市经济能在总体上呈现低速增长、结构优化的发展态势，持续推进企业大服务专项行动是一个重要原因。

进企业 送服务 解难题

平煤神马集团是一家以能源化工为主导的国有特大型企业，产业遍及河南、湖北、江苏、上海、陕西等9个省、市，产品远销30多个国家和地区，与40多家世界500强企业及跨国集团建立了战略合作关系，旗下拥有平煤股份、神马股份和新大新材3家上市公司，在全市经济发展中的地位举足轻重。

今年1月19日和5月18日，市委、市政府与平煤神马集团联席会议如期举行。平煤神马集团负责人提出需要市委、市政府解决的问题和困难。市委书记陈建生、市长张国伟现场办公帮助协调解决，并明确责任人和时间表，以实际行动支持企业发展。

市委、市政府对平煤神马集团的发展一直十分重视。自2013年以来，市委、市政府的主要领导多次到平煤神马集团现场办公，协调解决了一批事关企业发展的实际问题。后来，联席会议作为一项制度被固化下来，坚持每季度召开一次。

市企业服务办公室有关负责人说，对联席会上定下方案要解决的事项，市委、市政府均指定相关部门定期督察落实进度并形成书面报告，对在规定时间内完不成工作任务者问责追究，“目的就是要通过努力，不断消化问题存量，减少问题增量，切实帮助企业解决问题”。

全市各级、各类企业都是企业大服务专项行动重点关注的对象。我市分别采取现场办公、专题调研等方式，逐一分析研究解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，为企业加快发展营造良好的外部环境。

市领导率先垂范，各县（市、区）、市直有关部门共同发力，企业大服务专项行动不断深入。今年上半年，通过面对面征求意见、实地调研、问卷调查、书面材料、热线电话、电子邮件等方式，全市共征集企业面临的困难和问题266个，通过建立问题台账、实施“首问负责制”“限时办结制”和重点督办等方式，平煤神马尼龙化工公司专用车辆通行等261个问题已经解决，问题解决率高达98%。

主动服务伸援手 缓解企业融资难

缓解成长型中小企业融资难，成为企业大服务专项行动的一项重要内容。

位于舞钢市产业集聚区的河南华豫汽车用品制造有限公司是一家从事皮卡车功能件研发、生产、销售的企业。一年前，该企业向银行申请了1000万元的流动资金贷款，近日临近还贷期限。由于受下游客户回款不及时影响，按期还贷存在较大困难，如硬要求企业从生产经营流动资金中抽钱还贷，则企业生产经营势必受到影响。就在企业负责人犯愁之际，市中小企业还贷周转金帮其解了燃眉之急。

为保障企业正常生产经营，防范企业资金链断裂风险，今年上半年，市政府筹措资金6000万元设立企业还贷周转金，为我市中小企业流动资金贷款到期还贷续贷提供服务。还贷周转资金申请额度原则上每笔不超过1000万元（特殊情况除外），使用期限为1－10日，10日之内免收利息，且不以出资或其他形式缴存保证金或提供抵押、质押。

上半年，我市还筛选一批企业建立了“重点中小企业池”，筹措资金3000万元设立中小企业增信基金。进入“重点中小企业池”内的企业均可办理增信基金贷款业务，增信贷款额度最高可达1000万元。

目前，中小企业增信基金、还贷周转金和旨在重点支持处于起步阶段创新型企业的新兴产业创投基金，共同组成了我市助推企业发展的“三项基金”。

4月7日，平顶山佳瑞高科实业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”）挂牌。一个月后，我市另一家民营企业东方碳素股份有限公司也成功挂牌“新三板”。

为进一步促进企业利用资本市场做大做强，市政府进一步加大了对我市企业进入全国中小企业股份转让系统及其他区域性股权交易市场等场外资本市场挂牌上市融资的政策支持力度，筛选优质企业，建立两级挂牌上市后备企业库。对前20名成功在“新三板”挂牌的企业，给予一次性奖励150万元，同时强化项目扶持。

目前，全市已有两家企业在“新三板”成功上市，3家企业在上海股权托管交易中心E板、12家企业在上海股权托管交易中心Q板上市，46家企业进入“新三板”后备企业库。

“为企业搞好服务，不仅能促进本地企业的发展成长，而且会产生示范效应，吸引更多的企业来平发展。”市企业服务办公室有关负责人说。

（本报记者 吴学清）