新闻背景

“两抢一盗”严重影响群众生命财产安全，“盗抢”不除，社会难安。近日，市公安局再次把打击刑事犯罪的重点瞄准“两抢一盗”，以决战决胜之志，将防控和打击“两抢一盗”专项行动贯穿全年。

派出所是公安机关的最基层单位，是维护社会秩序的第一道防线。在预防打击“两抢一盗”犯罪专项行动中有突出贡献的宝丰县公安局城关派出所，果敢亮剑，打出了声威，使犯罪分子闻风丧胆。

7月26日、27日，记者走进该所，了解他们在治安工作上的做法和经验。

宝丰县公安局城关派出所是公安部命名的一级公安派出所，辖区位于县城中心，面积12.4平方公里，有10个居委会，常住人口1.6万余户、4.8万余人。该辖区机关林立、商业繁华、人口众多，是宝丰县的政治、经济、文化中心。

近年来，随着县域经济的发展，城镇化的推进，县城人口大幅增加，治安形势日益复杂，社会矛盾突出，各类案件层出不穷，城关派出所接处警量更是占到全县的三分之二以上。

特殊的地理位置、复杂的治安环境，给该所的治安工作带来了巨大的压力。压力面前，责任面前，该所以开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动为突破口，坚持打防并举，成绩斐然。据统计，今年以来，该所刑事破案数80起，起诉32人，是去年同期的两倍。

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创新打击犯罪机制，以正义捍卫民生

今年7月20日一早，天微微亮，城关镇农贸市场人头攒动。

“注意，这俩人可能是小偷。”顺着城关派出所反扒民警张鹏的目光望去，一高一矮两名男青年在人流中走动。他们眼睛不是看着路两边的菜摊，而是紧盯着其他人的口袋。张鹏向不远处的另外一名反扒民警张纪泉扬了扬下巴，示意目标出现，一场现实版的警察抓小偷即将上演。

为维护城区社会治安大局稳定，宝丰县公安局党委决定，由宝丰县公安局分管副局长姚金东兼任城关派出所所长。姚金东于今年初上任后，面对新形势下的社会治安形势，带领全所26名公安民警，以伸张正义为价值取向，以维护人民群众合法权益为根本目标，通过创新打击犯罪机制，维护了正义，捍卫了民生， 最大限度地保障公共安全和群众利益不受侵害。

——小区域治理成效显著。为保障人民财产安全，该所结合实际，通过调查研究，出台了一系列小区域专项治理等工作方案，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，什么犯罪猖獗就打击什么犯罪的原则，集中优势兵力，开展了声势浩大的小区域治理。过去，辖区一些无业青年常常纠集在一起，在街头抢劫、打架斗殴，严重影响了辖区治安秩序，群众敢怒不敢言。该所依照“打早打小、露头就打、有恶必除、除恶必尽”的工作原则，经缜密侦查，一举打掉了两个恶势力团伙，有效维护了辖区群众的利益，净化了辖区治安环境。

——治理非法废旧金属收购业摧枯拉朽。为进一步规范废旧金属站点经营秩序，堵塞违法犯罪分子销赃渠道，该所对城区废旧金属收购站点进行全面排查摸底，准确掌握了行业底数和从业人员的基本情况。在认真调查摸底的基础上，集中力量，集中时间，以公路沿线、企业周边和盗窃案件高发区为重点区域，以废旧金属交易市场为重点对象，对无照经营的废旧金属收购站点和个人，一律依法查处取缔。行动中，他们责令停业3家，限期整改两家，取缔无证无照废品收购站点3个，确保了废旧金属收购业依法经营。

——打击“两抢一盗”，群众拍手称快。经过调研，该所成立了四个打击“两抢一盗”小组，小组民警放弃节假日，重点打击街头抢劫、抢夺、扒窃包和公共汽车上的盗窃；入室盗窃、抢劫；盗抢汽车、农用车、摩托车、电动车、破坏盗窃“三电”设施；撬盗车内物品等。经过集中打击，抓获各类犯罪嫌疑人51人，打掉各类犯罪团伙7个。辖区“两抢一盗”案件明显减少，群众拍手称快。

——严控街面犯罪。城关派出所根据社会治安状况，合理安排民警带领协勤人员有针对性地调整点、线、面巡逻防控工作，提升街面“见警率，管事率”。同时，抽调精干力量成立便衣组，对城区易发案地区、场所、部位和路段、时段，错时开展治安巡逻和蹲守工作，切实提高治安复杂场所的见警率、管事率和盘查率，及时发现抓获现行违法犯罪人员，有效遏制“两抢一盗”案件的发案势头。

创新治安防控机制，维护社会安定

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今年7月22日15时35分，宝丰县公安局110指挥中心接报称：县城人民路中段一烟酒店发生一起抢劫案件，两名蒙面男子抢走价值5万余元的名烟名酒。

接报后，该所民警兵分两路，一路在城区各路口进行设卡盘查，一路通过视频寻找犯罪嫌疑人。在全体公安民警的共同努力下，不到24个小时，成功侦破这起重大烟酒店抢劫案，成功抓获犯罪嫌疑人两人。

“公安机关着力解决好群众关注的突出治安问题，以更好的社会治安环境、高效便捷的服务、公正执法的效果等实实在在的成效，回应人民群众的新期待”。姚金东深有体会地说。

实践证明，单靠打击不可能解决“两抢一盗”案件多发的问题，加强治安防范、实行社会治安综合治理才是治本之策。该所秉承“不发案、少发案才是真本事”的理念，在严厉打击“两抢一盗”犯罪的同时，创新治安防控机制，积极推进社会治安防控体系建设。

构建信息防控体系，服务民生。该所着力构建以扁平化、信息化为重点的动态防控体系，不断提升整体防范、快速反应和有效处置的能力和水平。综合考虑辖区道路情况、人口密度、出警半径等因素，设置了10个接警点，实现指挥中心与基层一线点对点扁平化指挥。为进一步提高快速反应能力，做到接警迅速、派警准确、处警高效，该所出台了接处警规范，从接警、处警、受理案件等方面规范民警的一言一行，避免了民警推诿扯皮，受到了辖区群众的一致好评。

强化社会防控体系，保障民生。该所经过调研，根据辖区实际创造性地提出了整合辖区保卫力量，扩大保卫巡逻半径，成立了以派出所民警为骨干，上下联动的社区义务巡逻、保卫专职巡逻、联防队伍专职巡逻等多层次、立体化的巡逻模式。通过屯警街面、挤压犯罪空间、严厉打击街面现行违法犯罪活动，迅速扭转了辖区治安面貌，让老百姓时刻感到人民警察就在身边。

构筑技防防控体系，捍卫民生。该所积极争取党委、政府和各村组支持，在辖区建成指挥中心视频监控平台，安装监控探头132个，实现了对社会面的全时段技术监控。在主干道布设视频监控点，值班人员24小时坐守监控中心，远程监控重点单位和要害部位，形成上下联动、纵横相连的人防技防治安网络。同时，通过和企业等单位协商让监控探头前移，实现对社会治安24小时动态管控，有效预防和减少了各类案（事）件的发生。

创新管理服务机制，提高群众满意度

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年过半百的杨二发是派出所一名普通民警，他每天穿梭于社区楼栋，行走于百姓中间，察民情，解民意，帮扶济困，化解矛盾，他留给辖区群众的是亲切的笑脸、匆忙的背影。

“公安机关始终要把群众满意度作为公安工作的根本导向，主动深入听取群众对公安工作的意见和建议，进一步创新管理服务机制，为公安工作持续提升注入不竭动力。”姚金东说。

该所辖区有大型企业数十家，为保障企业经济建设，该所开展“大走访、大排查、大化解”活动，广大民警走进企业，倾听需求呼声，千方百计为企业排忧解难。并通过创新工作机制，积极拓展警务管理，健全完善定期联系制度、排查调处机制，扩大信息渠道，对深层次、预警性情报信息做到早获取、早掌握、早化解、早处置。

一是层层建立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，定期召开会议，上通下达，分析研究各种矛盾纠纷产生的原因，并结合实际拿出切实可行的解决办法。

二是先后建立健全了领导接待日制度、信息报告制度、例会制度、回访制度、不安定因素排查制度、责任追究制度等，使矛盾纠纷排查调处工作做到有章可循，有条不紊。

三是及时分析企业周边涉及工农矛盾纠纷的信息，把一些可能酿成刑事案件的矛盾化解在萌芽状态，同时与企业周边各村签订治安责任书，做到未雨绸缪，防患于未然。

四是充分利用企业单位内部广播电视等媒体，对职工群众进行法律宣传，防止矛盾纠纷激发为案件。

五是组织民警经常深入企业为职工现场讲解法律知识，进一步拉近民警与群众的距离，提升群众的安全感和满意度，创建和谐警民关系。

针对辖区企业多位于城乡接合部，个别行业、个别区域存在强买强卖、抢占工地、寻衅滋事等问题，该所积极在项目建设工地增设警务室、治安办公室等派驻机构，近距离维护治安秩序，保障项目建设顺利进行。

该所还针对城市派出所如何加强社会治安管理和行政管理服务工作进行了积极探索。

加强重点行业场所治安管理，实现行业场所管理基本信息的动态化、数字化和网络化。该所对旅馆业、娱乐场所、典当业、印章业、开锁业、废旧金属收购、二手手机买卖等重点行业场所进行基础信息的采录和动态排查管控，对旅馆业、娱乐场所进行分类管理，对人员、物品、场所信息管理登记制度落实情况开展不间断检查，为辖区重点行业场所有序经营提供了有力的治安保障。

加强人口管理。按照“以证管人，以房管人，以业管人”的要求，该所结合实际，制定了人口信息管理规定，完善辖区重点人口、暂住人员管控工作机制，对辖区城中村暂住人口进行清查登记，社区民警深入居民家中，采集常住人口信息，核实暂住人口动态信息，并逐月核实更新。社区民警与居民楼院义务治安员定期联系沟通，对社区重点人员和暂住人员基本实现了动态管理。

…………

一起起盗抢案件被成功破获，一件件赃物被追回，群众纷纷点赞城关派出所。利剑出鞘，安民保民，打击“两抢一盗”犯罪有效削弱了犯罪分子的嚣张气焰，遏制了犯罪势头。城区的和谐离不开公安机关的努力，他们的努力，群众看在眼里，记在心间。（本报记者 卢拥军）

领导感言

宝丰县城区是全县政治、经济、文化中心，具有流动人口多、大型市场多、公共娱乐场所多的特点，治安状况复杂，各类犯罪特别是街面“两抢一盗”等侵财犯罪较为突出。而夏季正是盗抢案件的高发期，城区盗抢案件发案率占全县的一半以上。“群众看公安，关键看破案”，与重特大案件相比，发生在群众身边、和群众切身利益息息相关的小案件则更多地关系到群众的安全感，关系到群众对公安机关的满意度。

宝丰县公安局城关派出所坚持把人民群众的呼声和期待作为公安工作的“风向标”和“指挥棒”，紧密结合辖区治安特点，坚持“严打、严防、严控”，以打击系列街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等犯罪为重点，采取专案专办、网上串并等措施，大力加强辖区“两抢一盗”高危人群和重点人员的监控，实施精确打击，相继侦破了一系列盗窃、抢劫、抢夺案件。同时，以网格布警、动态巡逻等模式，加强居民区、社会面、内部单位、公共复杂场所、城乡接合部的巡逻防范；运用科技防控手段，在社区主要路口、治安复杂区域、重点单位、要害部位等处建立远程监控系统，提高整体预防和控制能力，在辖区建立了指挥高效、责任明确、警令畅通、整体联动、运作规范、体系严密的打击防范“两抢一盗”犯罪长效机制，使辖区盗抢案件发案率持续下降。

成绩属于过去。我们决心在今后的工作中继续通过强有力的措施，出重拳、下猛药，全力围剿“两抢一盗”犯罪，真正解决好这一影响群众安全的突出治安问题，清除社会治安隐患，进一步增强人民群众的安全感和满意度，树立公安机关的良好形象，更好地回应人民群众对公安机关的新期待和新要求。

——宝丰县公安局分管副局长兼城关派出所所长 姚金东

民警为辖区群众的电动自行车打码

民警在宝丰县中医院抓获盗窃电动自行车的犯罪嫌疑人

姚金东（左二）带领民警与企业负责人座谈内部安保工作

民警分时段在城区重点部位巡逻

民警向群众宣传防盗抢知识（本版图片由路仕杰摄）