本报讯 （记者华谦）7月22日上午，市委、市政府召开全市经济运行工作会议，贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神，总结上半年经济工作，安排下半年重点工作，动员全市上下提振信心，真抓实干，克难攻坚，努力完成全年目标任务。

市委书记陈建生、市长张国伟出席会议并讲话。市领导李萍、段玉良、王丽、王宏景、冯晓仙、郑理、李哲、崔建平、王鹏、张弓和平煤神马集团、平高集团、各县（市、区）、市直各有关单位、有关企业的主要负责同志参加会议。市委常委、常务副市长王丽主持会议。

会上，各位副市长按照分工，分别总结了上半年工作，分析了存在的问题，并就如何采取切实有效措施，完成全年目标任务作了发言。宝丰县、卫东区、石龙区政府负责人在会上作了表态发言。

陈建生指出，“天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难”。意思就是说，天下的事情，如果循规蹈矩，畏首畏尾的话就一事无成，但是如果努力了，勇敢地去做，那么难事也并不那么难。面对异常严峻的经济形势、严重后翘的指标任务，我们究竟怎么办？怎么干？交出一份什么样的成绩单？关键要扭住目标、聚神聚力，强化措施、狠抓落实。在错综复杂的形势下，推动我市经济发展行稳致远，需要我们付出更加艰辛的努力。只要全市上下万众一心、众志成城，同心同德、同舟共济，形成稳定经济增长的强大阵势、强大阵容，我们就一定能够打赢经济下行压力阻击战、结构调整升级战，实现“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”。

就抓好下半年重点经济工作，陈建生强调四个方面。

一要突出一个“拼”字，就是要保持发展定力、强化拼搏精神。好日子是拼出来的，好形势是干出来的。没有打拼、没有实干，轻轻飘飘、松松垮垮，稳不住增长，调不好结构，转不好方式，更谈不上兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。习近平总书记最近在东北调研时指出，事物发展总是与各种矛盾相伴相生。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾、排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。要深入研究在注重质量效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法，多从主观上着眼、着手、着力，找准症结就有的放矢、对症下药。目前，平顶山的发展，用习近平总书记的话讲，已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。越是关键时候，越需要我们咬紧牙关，举全市之力拼上去。三季度非常关键，冲刺上来了，就会提振信心，为决战四季度奠定好的基础；否则，就会影响士气，全年目标也会落空。现在到了破釜沉舟、背水一战的关键节点，要拿出焦裕禄同志抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，逢山开路、遇水架桥，踏平崎岖、攻破险阻，坚定不移地向着市委、市政府年初确定的目标奋力冲刺，努力缩小差距、争取最好结果。

二要坚定一个“转”字，就是要坚持转中求进、明确主攻方向。调整转型等不得、熬不得，也等不来、熬不起，早转早主动、晚转就被动、不转没出路。关键要把握好稳增长与调结构的平衡，在调整中稳增长、在稳增长中促调整。在产业发展主攻点上，要处理好“三个关系”：一是主导产业与补充产业的关系。哪些产业是“骨架”、哪些产业是“肉”，哪些产业带有全局性、哪些产业是局部性的，要区分清楚。二是传统支柱产业与创新产业的关系。就是要把握好先进性和经济性的关系，做到技术的先进性和经济性的统一。三是大、中、小企业的关系。既要抓大也要抓小，特别要抓住成长型、创业型、创新型的中小企业，制定政策引导扶持，推动大众创业、万众创新。在时间上坚持长短结合，近期要抓亮点、扩投资，以此来稳增长、保态势；中期要建支撑，明确哪些产业可能成为主导产业，加快培育，使之成为带动经济增长的支柱；远期要抓趋势、打基础，为未来发展赢得战略主动权。尤其要把转型发展落实到项目上，下大力气抓好招商引资，充分调动市直部门和县（市、区）两个积极性，集中力量突破，以项目论英雄比高低，以项目建设来稳定经济增长、优化经济结构、带动动力转换。

三要强化一个“严”字，就是要严格兑现奖惩、严肃责任追究。省委书记郭庚茂强调，党风廉政建设要严格落实主体责任，经济发展也要严格落实主体责任。经济发展主体责任的落实就要像抓党风廉政建设“两个责任”那样，真正严格起来、落实下去，层层传导压力、夯实责任。任务分解了、责任明确了、考核标准也制定了，就要严格兑现、奖优罚劣，用责任追究确保工作的落实。目标考核不是目的，重要的是加强对目标时序进度的跟踪问效，每个月、每个季度对差距大的指标，是哪个部门、哪个县（市、区）拖了后腿？不仅要做好经济运行分析，更要加强对落后的部门和县（市、区）的指导督导，该约谈的约谈，该通报的通报，以考核的“指挥棒”，引导各级干部科学谋事、扎实干事。当前，我们正在开展“三严三实”专题教育和推进“三查三保”活动，成效怎么体现，就是要用经济社会发展成果来检验。我们既要加大对“为官不为”“为官乱为”的整治力度，让那些说空话、不干事、应付事、耽误事的干部受到警醒和惩戒；又要加大从经济建设主战场选拔干部的力度，注重在工业化、城镇化、招商引资等重点工作推进中检验干部、识别干部、选拔干部，让那些在危难时刻直面矛盾、勇于担当的干部有为有位、吃苦吃香。

四要形成一个“合”字，就是要打好“组合拳”、唱好“大合唱”。一方面，要打好“组合拳”。全市各级各部门都要聚焦稳增长这个大局，勤练“拳”，出好“招”，多出深化改革开放的“硬招”，加大简政放权力度，打通政策阻点，加快政策落地；多出针对性强的“实招”，抓实抓深抓准，既定项目要马上开工，已有资金要尽快到位，项目储备要超前谋划；多出提升发展能力的“新招”，抓住“互联网+”“一路一带”新机遇，大力发展新产品、新技术、新业态、新模式，以创新驱动发展。另一方面，要唱好“大合唱”。各级党委要坚持总揽全局、协调各方，把好方向、出好思路、用好干部，有效实施党对经济工作的领导；各级人大、政协要依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，搞好调研协商，强化监督，保证市委重大决策的贯彻落实；各级政府要扎实推进职能转变，深化行政体制改革，提升效率效能，营造更加优越的发展环境和投资环境；各级纪检监察部门要充分发挥监督执纪问责的职能作用，严肃查处破坏经济发展环境、损害人民群众利益的各种不正之风和腐败现象，为转型发展弘扬正气、保驾护航；各级组织部门要以改革创新精神，选干部、建队伍，抓基层、打基础，为推动经济发展提供组织保证和人才支持；各级宣传部门要高扬主旋律、打好主动仗，提振精神气、传递正能量，为转型发展鸣锣开道、鼓劲加油；各级统战部门要发挥独特优势，多架“金桥”、多献良策，为转型发展凝聚人心、汇聚力量；各级政法部门要深入推进全面依法治市，用法治手段维护社会稳定，让法治成为城市最核心的竞争优势；各级群团组织要切实增强政治性、先进性和群众性，充分发挥桥梁纽带作用，引导广大群众在改革发展稳定第一线建功立业；各个行业、企业既要加强内部管理，完善经营机制，努力做到“不裁员、不减薪、不欠薪”，又要“抱团取暖”，共同应对市场变化，为稳增长提供有力支撑。市级领导干部不仅要深入到联系点亲督实查，更要站位全局，从分管工作的角度，为全市发展共同想招、一起发力。

张国伟在讲话中针对各位副市长的发言逐一进行点评，对当前经济形势做了深刻分析，对下半年重点工作进行了全面安排部署。

张国伟指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻落实国家和省委、省政府各项决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，扎实推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，全市经济有喜有忧，总体呈现缓中趋稳、结构优化的发展态势。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。各级各部门一定要做好应对复杂局面的思想准备和工作准备，全面准确把握形势，充分认识当前形势的严峻性和复杂性，既要正视困难、迎难而上，更要提振信心、抢抓机遇，有效应对复杂局面，坚决打赢稳增长攻坚战。

张国伟强调，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府各项部署，特别是全省经济运行工作电视电话会议精神，继续抓好“四个一”“五个点”，突出转型发展这条主线，把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，围绕转型抓运行，抓好运行促转型，力争位次靠前的指标稳中向好，位次靠后的指标有明显改观，努力保持经济平稳健康发展。一要增强稳增长调结构的紧迫感和责任感，为转型发展奠定思想基础。要坚决破除资源过度依赖思想，大力发展非煤产业和接续替代产业，努力跳出“资源诅咒陷阱”。要坚决破除单纯依赖传统产业观念，积极发展战略性新兴产业和高成长性制造业，向产业链的终端、价值链的高端、技术含量的顶端延伸发力。要坚决破除经济周期性变化依赖思维，丢掉煤炭等能源原材料产业周期性回暖的幻想，不坐等经济回升，加快培育新的经济增长点。要坚决破除路径依赖心态，加大改革开放和创新力度，改进工作方式方法，按照经济规律、自然规律和社会规律来谋划发展、推动工作。二要加大经济运行调控力度，为转型发展争取空间。一是深化企业服务。健全企业服务长效机制，加强对重点领域、重要产业、重点企业的运行监测和分类指导。二是强化资金保障。各商业银行对生产经营暂时困难的企业要深入调研、摸清情况，千方百计扩大短期贷款规模。金融监管部门要强化对违规抽贷、随意上浮费率、额外收取费用等违规行为的监管，解决融资贵问题。三是稳定房地产市场。全面落实国家、省、市促进房地产市场健康发展的政策措施，积极争取国开行资金用于棚户区改造和城中村旧城改造项目，制定出台房屋拆迁补偿指导意见，着力破解征地拆迁瓶颈制约。四是加强财税征管。在支持实体经济，培育税源的同时，要认真查找税收征管中的薄弱环节，定期定税种开展税收专项治理，严格依法征收，做到应收尽收。同时，要禁止收过头税，减轻企业负担。三要加大招商引资力度，为转型发展增添动力。围绕主导产业发展和五大产业集群培育，大力开展专题招商、以商招商、亲情招商和产业链招商。要加大招商力度，突出大招商、招大商。大招商就是大员上前线，上下齐动员。招大商就是围绕主导产业，瞄准同行业领先企业，有针对性地点对点招商。要大力开展招商引资评比争先活动，实行一月一通报，一季一点评，半年一小结，年终总评奖惩，形成你追我赶、竞相争先的招商工作局面。四要加大项目建设力度，为转型发展提供支撑。要进一步抓好“五个一批”项目建设。对计划新开工项目，全部实行模拟审批。对在建项目，在保证质量和安全的情况下，争取完成更多的实物工作量。对年内能建成投产的项目，要关死后门、倒排工期，严格按照时间节点强力推进。对由于种种原因建成但未能投产，或者产能没有充分释放的项目，及时协调解决存在的困难和问题。同时，要抢抓机遇，结合编制“十三五”规划，深入谋划一批符合国家产业政策、发展前景好、带动能力强的重大项目。五要加大载体建设力度，为转型发展搭建平台。要大力实施产业集聚区晋位升级计划，抓好月度现场办公推进会和季度观摩点评活动。要加快服务业“两区”建设，促进金融保险、现代物流、文化旅游、健康养老、信息服务等服务业扩量提质发展。要加快城乡一体化示范区建设，着力打造城市发展新的增长极。六要加大改革创新力度，为转型发展增添活力。尽快编制完成市级政府工作部门权力清单和责任清单，加快推进商事登记制度改革。要认真落实国家机关事业单位工资和养老保险制度改革政策，积极稳妥推进党政机关公务用车制度改革。要深化国有企业改革，支持平煤神马集团、平高集团等企业发展混合所有制经济。要对民营企业开展“洗脑式”培训，鼓励引导企业进行股份制改造，建立现代企业制度，强力推动企业到资本市场直接融资。要深化政府投资体制改革，大力推广PPP模式，吸引社会投资。要加快推进以科技创新为重点的全面创新，增强创新能力。要大力发展电子商务、物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴业态，努力培育一批支撑经济增长的新亮点。七要加大专项整治和安全维稳力度，为转型发展营造良好环境。要大力开展优化经济发展环境专项行动，以打黑除恶、扫痞去霸行动为突破口，严厉打击强装强卸、强揽工程等行为，着力解决部分政府工作人员吃拿卡要、不作为、乱作为等突出问题。持续深化打击和处置非法集资集中追赃挽损“百日会战”活动，加大资产追缴和处置力度，最大限度地减少群众损失。建立完善企业担保链风险化解机制，防范化解企业互联担保风险。大力实施十项重点民生工程，办好教育、医疗、就业、社保、食品安全等民生实事。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁工程行动计划，严厉查处环境违法行为。严格落实安全生产责任制，深入开展安全大排查、大整治活动，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。加强社会治安综合治理、反恐防暴和信访稳定工作，全力维护社会大局和谐稳定。

张国伟强调，各级各部门要把抓落实作为下半年的工作主题，按照“三严三实”专题教育和“三查三保”活动要求，真抓实做、攻坚克难，努力推动各项决策部署和政策措施落地生根、开花结果、见到实效。一要落实责任、敢于担当。要以上率下，一级带着一级干，一级干给一级看，充分发挥领导干部的示范带动作用。要整治不作为、乱作为的干部，让不干事业的干部不安，让四平八稳的干部不稳。二要注重方法、务求实效。继续坚持“抓重点重点抓、抓反复反复抓、抓具体具体抓、抓创新创新抓”的工作方法，把准方向，实处用力，用正确的方法做正确的事情，力求抓到点子上、抓到关键上。三要加强协调、合力攻坚。各级各部门要树立大局观念，加强沟通、协调配合，心往一处想、劲往一处使，凝聚加快发展的强大合力。四要强化督查、严格考核。要加强目标考核结果的运用，严格按照县（市、区）、市直部门、产业集聚区有关考核办法兑现奖惩，对完不成年度任务的，追究相关责任人的责任。