黄建军

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。作为公共资源交易工作者，学习领会好“四个全面”，并按照这个战略布局做好本职工作非常必要。

一、学习领会全面建成小康社会战略目标，为推进全市经济社会发展贡献力量

全面建成小康社会，必须凝聚中国力量。正如十八大报告所讲：“中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，要发挥人民主人翁精神。”面对利益调整带来的矛盾，面对思想观念多元的状态，唯有凝聚共同力量，戮力奋斗，才能建成美好家园。全面建成小康社会，必须抓好发展这个根本。市委以“三张图”赋予了各级党员干部新的任务，广大党员干部只有更加自觉地认识新常态、运用新思维，在坚持“总蓝图”、完善“路线图”、细化“施工图”上刻画出奋斗的足迹，才能为全面建成小康社会做出积极贡献。目前，全市一批重点项目已经开工建设，一批批社会急需的基础设施、公用设备、民生项目正陆续在交易中心开标评标，交易中心要在“企业大服务”专项行动的基础上，继续为重点项目进场交易开辟“绿色通道”，使这些项目尽早落地开花，为我市新一轮发展凝聚起希望和力量。要继续完善“一站式”、“邀约”服务，以优质高效运行为“转型提速”提供保障，为推进全市经济社会发展贡献力量。

二、学习领会全面深化改革历史进程，为阳光公平交易平台建设扫除障碍

公共资源统一交易平台的建立，本身就是全面深化改革的重要组成部分。国家发改委提出了要在2017年建成全国统一的公共资源交易平台的目标，省政府也在2015年廉政工作会议上提出要建立统一规范的省级招投标和公共资源交易平台，这为推进我市公共资源交易形成了良好的环境。从全市公共资源交易市场来看，条块分割、监管缺位、市场主体恶性竞争的乱象已大为改观，但公共资源利用等领域仍有来自一些利益群体的阻挠，这些固化的既得利益往往与政府部门自身的利益相关联，形成公共资源交易市场的“深水区”。公共资源交易的监管机构、交易场所必须以“敢啃硬骨头”的精神，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为阳光公平交易平台建设扫除障碍。首先，要打破利益均沾格局，通过激发市场主体的创造活力，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境；其次，继续坚持行政监管和市场交易主体“管办分离”原则，消除权力和利益相互勾结、“暗箱操作”导致的权力寻租；最后，坚持“共同监管”原则，继续推行公共资源交易管理机构对交易项目进行过程监管的做法，做到关口前移、实时跟进，形成行业主管、综合监管与行政监察既相互独立又相互制约的公共资源交易监管新机制。

三、学习领会依法治国基本方略，推进公共资源交易“应进必进”

作为党员干部，一方面，要严格遵守宪法和各项法律制度，做遵法、学法、守法、用法的模范。在公共资源交易领域，在巨大利益的诱惑下，一些从业人员仍幻想通过人情通融破坏规则制度，企图通过金钱腐蚀关键岗位的人员，获得非法利益。在依法治国的今天，这样的“潜规则”将很快失去市场，被“拉下水”的干部也必将被法治社会淘汰。另一方面，要按照“政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步”的要求，遵循法治的大框架和轨道，按照法治的理念和方法工作。一是通过依法行政，形成工作程序中“办事依法，遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。二是学会依靠法治工作的方法。如在公共资源交易中，要严格落实各主管部门“集中交易”的制度要求，将公共资源交易项目全部纳入统一的交易平台，从而打破原有交易市场分散建设、多点交易的局面，消除围标串标、操控专家行为的可乘之机。三是通过法治将权力关进制度的笼子。例如通过建立全省甚至全国联网的综合评标专家库等方法，把分属不同部门的权力关进制度的统一笼子里，从而解决招投标环节的突出问题，形成“不能腐”的防范机制。

四、学习领会从严治党总要求，打造务实重干党员干部队伍

习近平总书记强调：“选择从政就不要在从政中发财，选择发财就去合法发财。”党员干部一方面要自觉适应从严治党新常态。真正从思想上转过弯来，珍惜工资待遇及合理保留的福利，做到心不动于名利之诱，目不眩于五色之惑。公共资源交易领域涉及利益各方，中心工作人员容易受到利益诱惑，要按照习近平总书记“五个必须”的要求，从严自律，健全规章制度、完善科技手段，主动接受进场各方监督，做“讲纪律、守规矩”的榜样。另一方面要主动作为迎接新挑战。目前我市处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，作为全市公共资源交易机构，更要深刻理解信息化全面融入经济社会各领域的现状，牢牢把握现代物流、电子商务等新兴业态迅猛发展，资源利用循环化中公共资源交易工作面临的新形势、新挑战，勇于担当，主动作为，为新一代移动通信、现代装备研发制造基地建设项目、新材料研发等产业进场做好服务。要以全省建立统一的公共资源交易平台为契机，借助“互联网+”、物联网等技术及手段，创新公共资源交易服务监管手段，结合工作实际，以“三严三实”专题教育促进工作开展，在全市经济转型升级的主战场上做出积极贡献。

（作者系市公共资源交易中心主任）