话题

7月7日消息，工信部召开关于“提速降费”新闻发布会。工信部总工程师、新闻发言人张峰表示，年底前实现手机流量和固定宽带平均资费水平同比下降30％目标。

下重拳打通“最后一公里”

曹海容 （西南科技大学）

上半年，在政府连番督促下，三大运营商提出了一系列“提速降费”的措施，但有不少网友表示实际感觉并不明显，并吐槽其举措为“鸡肋”。因此，政府和运营商有必要下重拳打通“提速降费”的“最后一公里”。

以往把罪责归咎于垄断并没有错，但不是全部原因。技术成本与用户收益规模的缺位，导致“提速降费”的“最后一公里”难以打通，比如进入一个小区的成本比拉宽带的成本还高。

随着技术的发展和用户规模的不断扩大，“提速降费”变得可行，30%的比例也显得合情合理。这是一项利国利民的大计，通信是国民经济的基础，因此，中国也要出台政策和相关的配套措施，打通“最后一公里”不是光喊口号。

“提速降费”须打破利益藩篱

梁云祥 （汝州市夏店乡）

“提速降费”不仅是政府的要求，更是亿万消费者的强烈意愿。

这些年，通信类投诉居高不下，尤其是上网流量费成为投诉热点。虚假宣传、霸王合同、资费陷阱，也时常被媒体曝光。有专家认为，由于运营商间竞争不够充分，与消费者的利益关系不够紧密，很容易形成半垄断状态，导致服务滞后。

有消息称今年宽带接入企业将超过100家，激烈的竞争即将开始，优胜劣汰、适者生存。你不改变，自然有市场逼着你改变。与其没有退路，不如变被动为主动，顺势而为，掌握宽带提速主动权。几大运营商不能满足于政府推动多少就做多少，要有更高的目标、更长远的眼光，拿出提升服务、惠及客户的诚意和决心。不要总靠政府呼吁，不要消极应对消费者的抱怨，在这件事上，运营商应该比谁都更迫切。提网速降网费，不改革不行，不打破利益藩篱不行。

让“提速降费”惠及民众

刘选启 （市湛河区人大常委会）

尽管国务院多次敦促“提网速降网费”，强调要“有效降低网络资费，持续提升服务水平”，工信部门及三大运营商也有响应，但网民至今还没有看到或享受到这方面的成果，不能不对“提速降费”的承诺产生疑问，这个目标到年底是否能够真正实现，会不会是“雷声大、雨点小”？

说到底，进展缓慢地提网速、居高不下的网费，以及剩余流量被清零等，都是行业部门管理不到位、网络运营商缺乏诚信，特别是企业利益垄断所致。以宽带为例，该项业务大多集中在电信、联通手中，其他从事宽带业务的商家，都要购买电信、联通的基础带宽，这就存在着运营和服务成本高的问题，“提速降费”有困难也是显而易见的。

所以，“提速降费”要打破垄断，让更多的企业和商家参与进来，形成良性、有序的竞争才能让网民享受到质优价廉的服务。“提速降费”目标的实现，既依赖于相关部门、企业尽快出台相关的配套制度，又依赖于相关部门之间、部门与通信企业之间尽快达成共识，整合各方力量付诸实施，尽快实现与网民、用户的对接。同时，还应着手建立科学的价格形成机制，依靠市场来形成相关资费价格，听取网民的意见建议，改进作风，改善服务，从而推动通信产业的良性发展，让网络成为“大众创业、万众创新”的服务引擎，使亿万网民享受更好更便宜的服务平台。

“提速降费”势在必行

翟红果 （市地方史志办公室）

据统计，我国信息技术的使用和普及水平综合指数在全球排名处于80名左右，特别是网速慢、资费高与国际先进水平以及用户期望差距较大。“互联网+”的如火如荼和“中国制造2025”的提出，对宽带网络的要求日益提高，宽带建设必须加快，为“互联网+”和“中国制造2025”创造更大的网络空间。“提速降费”，已成为经济发展和百姓生活亟待解决的问题。

但目前由于电信、联通两家骨干网络的垄断地位，即使在政府不断敦促下，运营商只给用户小恩小惠，降价幅度并不明显。破解“提速降费”难题，一方面运营商要加大技术和资金投入，加快“提速降费”步伐，另一方面必须引入竞争，打破运营的垄断格局。只有市场开放，资金、企业都进来，才能激发相关企业的创新意识，不用督促，运营商自己就会主动降价，更多服务才能提上去。

但愿好事能办好

于炳绅 (天津市河东区)

手机流量资费和网络电信资费等问题，无疑牵扯到众多消费者的切身利益。而且，国内的网络电信资费也确实是有相对足够的降价空间，但因为涉及某些行业的利益，所以一直居高不下。

在迎接工信部提出“提速降费”的同时，也有不少人心存各种顾虑，生怕这种“提速降费”只是一种浮皮潦草的形式而已。

比如，以互相推诿扯皮的方式，让提速和降费被搁置或被打折扣；以所谓“套餐”的方式，让“提速降费”更多成为一种不接地气的广告促销；以用户必须重新申请为由，对没有再次申请的用户装聋作哑，按照老的计算方法搪塞；另外还有“雷声大雨点小”，以种种借口“点到为止”；除此之外，像人们抱怨已久的座机月租费等问题，究竟还要等到什么时候才能解决？但愿“提速降费”这件事能“好事办好”！

实现消费者权利的回归

张军停 （郏县李口镇）

李克强总理敦促“提网速降网费”，是在代表千千万万的网民发声。“提速降费”不仅关系到普通用户的体验与感受，更影响着“互联网+”时代的发展进程。

“提速降费”从根本上说是电信服务市场一次角色的厘清，让作为生产者的电信运营商恪守市场规制，在公开、平等中实现消费者权益的回归。它应体现在看得见的消费者权利细节中，比如看得见的网速、能感知的独享、看得懂的账目以及真实的话语权。总理的敦促，是实现如此愿景的破冰之举，而要从根本上建立健康、有序的电信服务市场秩序，依然在于垄断利益的打破，在加大政府扶持完善基础设施建设的同时，应逐步放开资本进入门槛，让电信服务市场引入充分的竞争。在公平、公开、竞争的市场环境中，实现消费者权利的回归。

降费要实实在在

陈云飞 （新乡学院）

希望工信部及相关运营商能够切实结合实际，让降费实实在在，而不是搁靴挠痒，雷声大雨点小，到最后，只落个大众的“拍砖”和“吐槽”。当前，在相关机制制约下，完全放开为时尚早，那就要从一点一滴、从实处着手降费问题。国家在宏观经济层面已然意识到，当前我国经济社会发展进入新常态，建设高速宽带网络、推进网络提速降费是利好的，既有利于拉动信息消费，也可以降低成本，同时为“互联网+”的快速发展提供一个有力的支撑。

首先，30%不能只是每兆在现有基础上降低几角钱，要根据不同的地区和不同的套餐来制定降价细则，不要玩文字游戏；其次，4G流量费下调，流量不清零、流量可转赠的优惠服务要落实，不能足月流量清零或者赠送的流量使用受限；再次，相关部门要出台相关奖惩政策，对降费的落实情况进行常态化的机制监管；最后，也要接轨国际，参照国外的资费标准来制定符合中国市场的标准。

为“提速降费”注入持续动力

吕府刚 （叶县县委办公室）

“网速慢、网费高”早受公众诟病，如果这一问题得不到有效解决，不仅损害国内消费者的利益，还将损害国家的长远利益。网络资费或降30%是个利好信息，但仍有可降空间。

为此，笔者建议，发挥政府主导作用，引入市场竞争机制，深化改革添动力，提速降费惠民生。一是抓改革添动力。政府应以推进全面深化改革为契机，简政放权、打破垄断，让更多企业参与电信市场竞争，发挥市场的决定作用，通过竞争提高服务水平、降低网络资费，为网络“提速降费”注入持续动力。二是强监管促规范。立法部门应尽快出台电信法，让电信市场监管有法可依、有章可循。监管部门应把网络“提速降费”作为民生工程来抓，建立完善网络资费听证机制，让公众参与监督，推出明确的时间表、价格表和相应的惩罚措施，让消费者享受更多实惠。三是算大账促发展。在经济社会发展新常态下，应以网络“提速降费”为抓手，加快信息化建设，助推“四化”融合发展，拉投资、促增长、优结构；支持“互联网+”，为推动产业转型升级提供必备的硬件支撑和平台载体，降低创业成本，为“大众创业、万众创新”创造条件，促进经济社会持续健康发展。

编辑絮语

提升市场竞争水平是治本之策

李克强总理曾在4月16日一季度经济形势座谈会上提出要“提速降费”。从公开报道看，此次工信部提出“流量宽带资费务必降30%”，是年内第四次强调要“提速降费”。

至5月底，提速方面，用户跟运营商签约的网速全网平均是11.4兆，比2014年底提高了72.2%；降费方面，三大电信运营商发布调整资费方案，均对移动资费进行大幅调整。

一个多月过去了，速度到底快了没有、费用到底降了没有？

效果似乎并不理想。没有具体的落地时间表，以4G为主的移动数据流量价格调整仍旧按兵不动，网民提出质疑，“为什么固定套餐内的流量还要清零？”“便宜的流量包时间设置在了半夜”……

虽然工信部一再督促，但是流量不清零、国内漫游费取消等社会期盼，何时成为现实，最终决定权还在于运营企业。这也就意味着，企业的自我革新至关重要，改变既有的经营模式，积极参与市场竞争才能推动企业发展和价格下调。

主动开放市场，为电信市场引入竞争因子，提高市场竞争水平是实现“提速降费”的治本之策。开放宽带接入市场，引入民营资本；降低市场准入门槛，引入混合经营机制；打破现有的行政市场区划，创造充分竞争的市场环境。

成熟的电信市场将会有力地促进运营商不断创新技术，提高网络速度，降低网络建设及运维成本，从而达到持续“提速降费”的目标。 （墨墨）

■ 下期话题预告

女孩未让座 遭扇耳光

11日，东北网记者接到爆料称，上午10时许，在挤满乘客的哈尔滨64路公交车上，一年轻女孩因未给一名70岁左右老人让座，被老人扇了一耳光，后被其他乘客分开。

女孩未让座遭扇耳光引来网友的关注，有网友称：难道不让座也犯法吗？据悉，该名老人在上公交车的时候没人让座，因此，他走到女孩身旁，要求女孩让座。当时女孩正在玩手机，并没有留意到老人，没想到他竟然一巴掌扇过去，还破口大骂，看到这其他乘客也表示惊呆了……

下期话题：女孩未让座遭扇耳光。欢迎参与讨论。

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